ФГБОУ ВО "Тамбовский государственный технический университет"
ОСОБЕННОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА
А.А. Жиркова, П.А. Титова
Тамбов, Россия
Содержание
Введение
транспорт работник руководитель специалист
Транспорт является необходимым элементом в процессе производства, да и в жизни вообще. Он представляет собой единый комплекс, охватывает все стороны жизни, является связующим звеном в экономике каждого государства. Бесперебойная работа данной сферы зависит от работников транспорта. Поэтому к ним предъявляют особые требования (состояние здоровья, профессиональная подготовка и др.). Необходимо также не забывать, что транспортные средства являются источником повышенной опасности.
Настоящая работа основана на действующем федеральном законодательстве, практике его применения в России, аналитических обзорах, статистических данных.
1. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств
Особенности регулирования труда работников транспорта установлены в главе 51 ТК РФ, а так же некоторыми другими статьями Кодекса.
Водители и другие работники, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, должны пройти профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта (ст. 328 ТК РФ).
Порядок аттестации персонала, работа которого непосредственно связана с обеспечением безопасности движения и перевозками, устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области транспорта и труда, в частности - Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта.
Прием водителей и других работников на работу, непосредственно связанную с движением транспорта, производится после обязательного предварительного медицинского осмотра в порядке, установленном федеральными органами, уполномоченными в областях здравоохранения и транспорта. Все обязательные медицинские осмотры согласно ст. 213 ТК РФ проводятся за счет средств организаций транспорта.
В ч. 2 ст. 328 ТК РФ в качестве обязательного требования приема на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, установлено прохождение предварительного медицинского осмотра.
Цель обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и кандидатов в водители - определить у них медицинские противопоказания или ограничения к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Лица, не прошедшие обязательный медицинский осмотр или имеющие заключение врачебно-экспертной комиссии о профессиональной непригодности, к работе (производственной практике) не допускаются.
Трудовым кодексом РФ (ст. 213) установлено, что работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет работодателя обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Лица в возрасте до 21 года должны проходить ежегодные медицинские осмотры. Обязательные медицинские осмотры разделяются на предварительные, периодические и предрейсовые. [11] Предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются частью медицинского обеспечения безопасности дорожного движения и соответственно проводятся только медицинскими работниками. Ранее такое право предоставлялось и инспектору по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств.
Так как средства автомобильного транспорта являются источниками повышенной опасности, работники, их эксплуатирующие, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет за счет средств работодателя (ст. 213 ТК РФ).
Работодатели обязаны не только организовать обязательные медицинские осмотры водителей, но и проводить с участием медицинских работников мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров установлен и Приказом Минздравмедпрома России от 14.03.1996 N 90 (ред. от 06.02.2001) "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии". [5]
Предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником данной организации. При отсутствии медперсонала на предприятии работодатель обязан заключить договор на проведение всех видов медосмотра либо у себя, предоставляя медикам специальное помещение, либо это делать в лечебно-профилактическом учреждении.
Подписывая вместо медработника путевой лист водителю, работодатель превышает имеющиеся у него полномочия и нарушает российское законодательство.
При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель обязан не допускать его к выполнению трудовых обязанностей и отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. [1] Эта статья применяется к организациям, чья предпринимательская деятельность основана на эксплуатации транспортных средств, для осуществления которой требуется получение соответствующей лицензии. В числе лицензионных требований для осуществления таких видов деятельности названо выполнение требований, установленных федеральными законами, в частности Законом "О безопасности дорожного движения".
Поэтому, если предприятие, имеющее соответствующую лицензию, нарушит требования, установленные Законом "О безопасности дорожного движения", в частности требование о проведении обязательных (предварительных, периодических и предрейсовых) медицинских осмотров, на само предприятие и его должностных лиц может быть наложен административный штраф в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
2. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств
Водителям и другим работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспорта, запрещена работа за пределами установленной предельной продолжительности рабочего времени по профессии или в должности, непосредственно связанной с движением транспортных средств, а так же работа с вредными и (или) опасными условиями труда.
На автомобильном транспорте регулирование режима труда и отдыха осуществляется в соответствии с приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей".
Положением установлены обязательные требования и ограничения, используемые при нормировании труда и составлении графиков работы водителей.[6]
В состав рабочего времени водителя включается:
- время управления автомобилем;
- время остановок для кратковременного отдыха от управления в пути и на конечных пунктах;
- подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;
- время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии;
- время стоянки в местах посадки и высадки пассажиров, пунктах погрузки и разгрузки, в местах использования специальных автомобилей;
- время простоев не по вине водителя;
- время проведения работ по устранению возникших на линии неисправностей, а также регулировочных работ в полевых условиях (при отсутствии технической помощи);
- время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором;
- время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей;
- другое время, в случаях, предусмотренных законодательством.
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не должна превышать 40 ч в неделю. При пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями продолжительность ежедневной работы (смены) водителя не должна превышать 8 ч, а для работающих на шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем - 7 ч. [6]
Для водителей может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) с условием, что за учетный период (обычно месяц) общее рабочее время не превысит установленного числа рабочих часов, а длительность смены - 10 ч.
Например, такой учет установлен для водителей автобусов. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может быть до шести месяцев. Если при междугородной перевозке необходимо доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) водителя может быть увеличена до 12 ч. Когда время пребывания водителя на рабочем месте составляет более 12 ч, в рейс направляют двух водителей, а автомобиль оборудуют спальным местом для отдыха подменного водителя.
Водителям автобусов городских, пригородных и междугородных маршрутов с их согласия может устанавливаться рабочий день с разделением смены на две части (разрывной график). При этом водители должны возвращаться в место дислокации до начала разрыва смены не позднее чем через 4 часа после начала работы, а продолжительность перерыва должна быть не менее 2 часов без учета времени на отдых и прием пищи. Время прерывания между двумя частями смены в рабочее время не включается, а кратковременный отдых предоставляется в месте нахождения гаража.
Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей такси), а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненормированный рабочий день. Число и продолжительность рабочих смен по графикам сменности при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях. Водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здравоохранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефонной и почтовой связи, продолжительность смены может быть увеличена до 12 ч, если продолжительность управления автомобилем не превышает 9 ч.
Ежедневная продолжительность непосредственного управления автомобилем за смену не должна превышать 9 ч, а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами длиной свыше 9,5 м и при перевозке тяжеловесных, длинномерных и крупногабаритных грузов - 8 ч. При суммированном учете рабочего времени не более 2 раз в неделю возможно увеличение ежедневной продолжительности управления автомобилем до 10 ч, но суммарная продолжительность управления автомобилем за 2 недели подряд не должна превышать 90 ч.
После первых 3 ч непрерывного управления автомобилем должна быть предусмотрена остановка для кратковременного отдыха водителя продолжительностью не менее 15 мин. В дальнейшем такие остановки делаются не более чем через каждые 2 ч. Частота кратковременных перерывов и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля. При предоставлении водителю перерыва для отдыха и питания указанные перерывы для отдыха не предусматриваются.
Время охраны груза и автомобиля засчитываются водителю в рабочее время в размере не менее 1/3. При работе в экипаже двух водителей время на охрану груза и автомобиля засчитывается в рабочее время только одному водителю. Соглашением работодателя с водителем может быть установлен иной порядок учета времени стоянки с одновременной охраной груза и автомобиля. Время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей, засчитываются ему в рабочее время в размере не менее 50 %. Подготовительно-заключительное время обычно составляет не менее 0,3 ч, а время для проведения медосмотра - не менее 5 минут. [6]