Решение о введении суммированного учета рабочего времени ненормированного рабочего дня, составе и продолжительности работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, времени на медицинские осмотры, учетном времени охраны груза, автомобиля и присутствия водителя на рабочем месте, когда он не управляет автомобилем, принимаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным или иным полномочным органом, а при их отсутствии - по согласованию с водителем, закрепляемому в трудовом договоре.
Время отдыха водителей должно включать в себя следующие перерывы: внутрисменные для отдыха и питания; на отдых ежедневный, еженедельный и в праздничные дни; ежегодный оплачиваемый и дополнительные отпуска, установленные законодательством, коллективным договором (соглашением), и на отдых в других случаях, предусмотренных законодательством.
Перерыв для отдыха и питания предоставляется продолжительностью не более 2 часов не позднее чем через 4 часа после начала смены, причем если рабочее время превышает 8 ч, то водителю предоставляют 2 внутрисменных перерыва общей продолжительностью не более 2 ч. Общая продолжительность таких перерывов устанавливается работодателем по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным или иным уполномоченным работниками органом, а при их отсутствии - по согласованию с работником, закрепляемому в трудовом договоре.
Ежедневный (междусменный) отдых вместе со временем перерыва для отдыха и питания должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий рабочий день (смену). На междугородных перевозках при суммированном учёте рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха водителей в пунктах оборота или в промежуточных пунктах должна быть не менее продолжительности предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей, то не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха после возвращения в место постоянной дислокации.
Еженедельный непрерывный отдых (выходной день) должен непосредственно предшествовать или следовать за ежедневным отдыхом. При этом суммарная продолжительность времени отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в предшествующий день должна быть не менее 42 ч при суммированном учете рабочего времени еженедельные дни отдыха устанавливаются в рабочие дни недели согласно графикам сменности, при этом число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца, когда при суммированном учёте рабочего времени рабочие смены водителей имеют продолжительность свыше 10 ч, еженедельный отдых может быть сокращён до 29 ч, но в среднем за учётный период продолжительность такого отдыха должна быть не менее 42 ч.
В праздничные дни допускается работа водителей, если эти дни предусмотрены графиками сменности как рабочие (пассажирские перевозки, выполнения неотложных погрузочно-разгрузочных станций работ и пр.). При суммированном учёте рабочего времени работа в праздничные дни по графику включается в норму рабочего времени учетного периода с предоставлением отдыха в другой день.
Грузчикам и другим лицам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, предоставляются специальные перерывы для обогрева и отдыха в оборудованных для этого помещениях, включаемые в рабочее время.
3. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств
Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, в соответствии со ст. 330 ТК РФ может регулироваться помимо общих норм дисциплинарной ответственности, положениями или уставами о дисциплине, утверждаемыми федеральными законами. В настоящее время такие положения и уставы действуют на железнодорожном, морском и воздушном транспорте.
Важной частью трудового законодательства являются нормативные правовые акты, устанавливающие нормы охраны труда. Данные нормы установлены разделом 10 ТК РФ "Охрана труда", нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Постановлением бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации утверждены Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и Методические указания по разработке этих правил. На федеральном уровне разработаны и введены в действие: Система стандартов безопасности труда (ССБТ); отраслевые стандарты (ОСТ) безопасности; строительные нормы и правила (СНиП); санитарные правила и нормы (СанПиН) и гигиенические нормативы; общие технические требования к безопасной конструкции, изготовлению и эксплуатации машин и механизмов; отраслевые правила по охране труда и технике безопасности; правила пожарной безопасности и другие подобные документы. Изготовители автотранспортных средств, погрузочно-разгрузочных устройств и приспособлений, контейнеров обязательно разрабатывают и утверждают технические инструкции, в которых приводятся требования по безопасной эксплуатации их продукции.
Межотраслевыми правилами по охране труда на автомобильном транспорте (утверждены постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 8, разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" [7] и ТК РФ, зарегистрированы в Минюсте России 19.06.2003 № 4734) установлены требования к технологическим процессам, территории, производственным, вспомогательным и санитарно-бытовым помещениям, оборудованию, электробезопасности в организациях автомобильного транспорта, режимам труда и отдыха их персонала, профессиональному отбору, инструктажу, обучению, проверке знаний правил охраны труда и применению средств защиты работников. Правилами установлен круг лиц, на которых распространяется действие требований (работники автотранспортных организаций, автотранспортных цехов и участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств, а также индивидуальный предприниматель), осуществляющих перевозки пассажиров и грузов). Установленные правилами требования по охране труда распространяются на организацию и осуществление перевозок автомобильным транспортом, эксплуатацию автотранспортных средств, производственных территорий и помещений.
Система сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты направлена на исполнение работодателем предписанных государством правил охраны труда на конкретных рабочих местах. Для организаций автомобильного транспорта введение обязательной сертификации постоянных рабочих мест актуально прежде всего для производственно-технических служб, выполняющих техническое обслуживание и ремонт подвижного состава.
В организациях автомобильного транспорта, где действуют профсоюзные органы, применяются коллективные договоры. В автотранспортной отрасли периодически заключается Отраслевое тарифное соглашение, служащее основой для заключения коллективных договоров и индивидуальных трудовых договоров и устанавливающее минимальные требования к оплате и условиям труда, мероприятиям по охране труда. Сторонами такого соглашения являются профсоюзные организации, представители работодателей и органов власти.
Надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляют органы Государственной инспекции труда. Соблюдение режима труда и отдыха водителей является одним из важнейших условий получения перевозчиком лицензии.
Обеспечение выполнения требований по охране труда осуществляется службой охраны труда. Такая служба создается (или вводится должность специалиста по охране труда), когда число работников в организации превышает 100 человек. При меньшей численности персонала работодатель принимает решение о введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики деятельности, либо заключает договор на оказание соответствующих услуг со специализированными организациями или специалистами.
Все несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами (экспедиторы, водители-сменщики, следовавшие в автомобиле, студенты-практиканты и прочие лица, участвующие в производственном процессе), подлежат учету и служебному расследованию, которое проводится независимо от того, проводят или нет расследование данного случая правоохранительные органы.
Расследование проводится комиссией, утверждаемой приказом работодателя, в составе не менее 3 человек с обязательным включением в нее специалиста по охране труда, представителей работодателя, профсоюзного органа и уполномоченного по охране труда, в состав комиссии не может входить руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда в подразделении, где произошел несчастный случай.
Порядок расследования и оформление его материалов регламентированы ТК РФ (ст. 229, 230) и Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (утверждено постановлением Правительства РФ от 03.06.1995 № 558).
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При осуществлении транспортной деятельности, связанной с перевозками в международном сообщении, трудовое право корреспондирует с международным правом. В области охраны и регулирования труда Российская Федерация является государством-участником большого числа международных конвенций, принимает участие в работе ООН, Международной организации труда (МОТ), Европейского регионального объединения государств-членов Совета Европы, СНГ. В целях контроля за режимом труда и отдыха водителей автомобилей, выполняющих международные перевозки, Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" предусмотрена обязательность наличия на автомобиле исправного тахографа. В соответствии с требованием Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", [4] установка на транспортных средствах российских перевозчиков и использование контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств являются обязательными при осуществлении международных автомобильных перевозок на территориях государств, не являющихся участниками Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
На работников транспортных организаций и органов государственного и муниципального управления транспортом, являющихся по своему статусу государственными или муниципальными служащими, наряду с общими нормами трудового законодательства, дополнительно распространяются требования законодательства Российской Федерации и ее субъектов, регулирующего государственную и муниципальную службу: федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и выпущенные в их развитие законы субъектов Российской Федерации (например, законы города Москвы "О государственной службе города Москвы" и "О муниципальной службе в районах города Москвы").
Указом Президента Российской Федерации от 06.01.1999 № 19 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 02.03.1994 № 442 "О государственных наградах Российской Федерации" утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, согласно которому установлено почетное звание "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации". [8] Это звание присваивается высокопрофессиональным работникам автомобильного и других видов транспорта за заслуги в повышении эффективности производства и улучшении использования транспортных средств, снижении себестоимости перевозок, повышении качества транспортных услуг, экономии материальных и топливных ресурсов, обеспечении безопасности движения и охраны окружающей среды, работающим на транспорте 15 лет и более.
Для работников ГИБДД и транспортных инспекторов установлена форменная одежда и знаки различия. Работникам ГИБДД присваиваются специальные офицерские звания. Ранее форменную одежду носил линейный персонал организаций пассажирского автомобильного транспорта. В настоящее время автотранспортные организации самостоятельно вводят и используют форменную одежду и знаки различия персонала.
Заключение
К работникам транспорта, в частности к водителям предъявляются особые требования, касающиеся профессиональной подготовки, состояния здоровья, которые вытекают из законов и иных нормативно-правовых актов. Данные положения прописаны в ТК РФ (ст. 328, 329, 330), в Федеральном законе от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в Федеральном законе от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", в Приказе Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", в Приказе Минтранса России от 20.08.2004 № 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей", в Федеральном законе от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Данные нормы должны четко и неукоснительно исполняться.
Список используемых источников
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.03.2018) [электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_146347/?frame=23 (дата обращения: 30 марта 2018).
2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) [электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148790/ (дата обращения: 30 марта 2018).