К началу 2020 г. истекает срок действия второго периода обязательств по Киотскому протоколу, в связи с этим в апреле 2016 г. подписано новое соглашение по климату (Парижское соглашение)[13]. Его целью является замедление глобального потепления, сокращение выбросов парниковых газов и использования угля, нефти и природного газа. В соглашении прописаны основные нормативы по уровню полезного использования ПНГ. В настоящее время Россия подписала, но не ратифицировала Парижское соглашение.
WWF (Всемирный фонд дикой природы) в рамках Года экологии в России в 2017 г. обратилась к ведущим нефтяным компаниям РФ с целью поддержать предложенную в 2015 г. Инициативу Всемирного банка «Нулевое сжигание попутного нефтяного газа к 2030 г.». Инициатива объединяет правительства стран, нефтяные компании и организации развития, целью которых является прекращение непродуктивного сжигания ПНГ. Правительства, которые присоединились к Инициативе, должны сформировать устойчивую законодательную, правовую и инвестиционную среду, которая будет способствовать привлечению инвестиций для формирования инфраструктуры с целью рационального использования ПНГ. Первая российская нефтяная компания, присоединившаяся к Инициативе, является компания ЛУКОЙЛ.
С целью получения объективной информации об уровне воздействия участников отечественного нефтегазового сектора на окружающую среду в 2014 г. был реализован проект по составлению рейтинга экологической ответственности нефтегазовых компаний РФ («Здравый смысл») который подготовлен WWF, группой КРЕОН и Национальным рейтинговым агентством [14]. Так, рациональное использование ПНГ становится предметом внимания общественности, а не только одной нефтегазовой компании. Публичный характер рейтинга способствует повышению качества управления экологическими рисками и снижению воздействий в нефтегазовой отрасли.
Квалифицированное использование ПНГ и развитие технологий
Среди различных направлений использования ПНГ (ресайклинг, энергетика, собственные нужды и др.) наиболее квалифицированным направлением использования является переработка попутного нефтяного газа с выделением широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ) и метана, который в дальнейшем может поступать в газопроводную систему. Это связано с тем, что ШФЛУ позволяет производить широкую линейку продуктов переработки газа вплоть до пластиковых стаканчиков, резинотехнических изделий и продукции космической отрасли. Крупнотоннажная нефтехимия является достаточно прибыльным видом бизнеса, хорошим примером тому -- деятельность компании «СИБУР» [15].
Для малых и средних по объему запасов углеводородов и территориально разобщенных месторождений строительство отдельной газоперерабатывающей инфраструктуры экономически не оправдано и не целесообразно. Поэтому компании активно разрабатывают новые технологические решения для этих объектов. Среди таких технологических решений являются технологии: мягкий паровой риформинг, установка для отбензинивания газа, мини-GTL, мобильная компрессорная станция.
Эффективное развитие нефтегазового комплекса России непосредственно связано с решением задачи повышения уровня квалифицированного использования попутного нефтяного газа. В настоящее время уровень рационального использования ПНГ составляет только 86,9 %, хотя изначально планировалось достигнуть 95 % уровня уже к 2014 г. С момента принятия Постановления «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ…» ни в один год не удалось достигнуть хотя бы 90 % уровня утилизации ПНГ, в первую очередь из-за ввода новых крупных месторождений Восточной Сибири, где пока нет инфраструктуры для переработки ПНГ, а также за счет малых месторождений, которые удалены от центров переработки ПНГ и где экономически невыгодно формировать собственные перерабатывающие мощности.
В качестве мер, которые могли бы повысить уровень рационального использования ПНГ, может стать обеспечение беспрепятственного доступа компаний - операторов ГПЗ, перерабатывающих ПНГ к ГТС Газпрома.
Другой мерой может стать стимулирование нефтедобывающих регионов к предоставлению налоговых преференций компаниям, которые вводят в эксплуатацию мощности по переработке попутного газа (например, сократить выплаты по налогу на имущество). Также необходимо учитывать опыт других нефтедобывающих стран, которые столкнулись с проблемой сжигания ПНГ ранее: США, Канада, Норвегия, Великобритания и т.д.
Государственная стратегия, направленная на обеспечение 95 %-ного уровня утилизации ПНГ осуществима при разработке комплексной системы мер стимулирования компаний, в первую очередь в применении наилучших доступных технологий и оборудования для переработки ПНГ, выполнения требований лицензионных соглашений. Как уже отмечалось, предполагается достигнуть рекомендованного уровня по рациональному использованию ПНГ уже к 2020 г.
Литература
1. Федеральный закон РФ от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательный акты РФ».
2. Федеральный закон РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
3. Эдер Л.В. ПНГ: понедельник начинается в субботу? // Нефтегазовая вертикаль. 2012. № 7. С. 74-78.
4. Конторович А.Э., Эдер Л.В. Новая парадигма стратегии развития сырьевой базы нефтедобывающей промышленности Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2015. № 5. С. 8-17.
5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух // Интерактивная версия Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году».
6. Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. № 1148 «Об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа».
7. Конторович А.Э., Эдер Л.В., Филимонова И.В., Мишенин М.В. Роль уникальных и крупных месторождений в нефтяной промышленности России: ретроспектива, современное состояние, прогноз // Энергетическая политика. 2016. Вып. 2. С. 34-43.
8. Эдер Л.В., Филимонова И.В., Мочалов Р.А. Эффективность бизнес-стратегий российских нефтегазовых компаний // Бурение и нефть. 2015. № 3. С. 3-10.
9. Эдер Л.В., Филимонова И.В., Моисеев С.А. Нефтегазовый комплекс Восточной Сибири и Дальнего Востока: тенденции, проблемы, современное состояние // Бурение и нефть. 2015. № 12.