Субъекты, которые приняли решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с законодательством порядок и сроки ликвидации (п.2 ст.58 ГК). Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица (ч.2 п.3 ст.57 ГК). К ликвидационной комиссии переходят правомочия по управлению делами юридического лица. Она от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (п.3 ст.58).
Процесс ликвидации состоит из следующих стадий:
1.Выявление кредиторов ликвидируемого юридического лица. Ликвидационная комиссия в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, сообщает о ликвидации юридического лица и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации.
2. Составление промежуточного ликвидационного баланса. По истечении срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс. В нем содержатся сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс направляется учредителям (участникам) юридического лица или органу, принявшему решение о ликвидации юридического лица на утверждение.
3. Продажа имущества ликвидируемого юридического лица. Если у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) недостаточно денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений (п.3 ст.59 ГК).
4. Выплата денежных сумм кредиторам. Выплата денежных средств кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом в порядке очередности, установленной статьей 60 ГК. Предусмотрено пять очередей удовлетворения требований кредиторов.
В первую очередь удовлетворяются требования граждан по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью путем капитализации соответствующих повременных платежей; во вторую по выплате выходных пособий, оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, выплате вознаграждения по авторским договорам; в третью по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды; в четвертую по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица; в пятую всех других кредиторов. Следует заметить, что очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации банков и иных кредитно-финансовых организаций определяется с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о банках.
Выплата денежных средств кредиторам первых четырех очередей начинает производиться со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, а кредиторам пятой очереди по истечении месяца с этого же дня (п.4 ст.59 ГК).
Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди (п.2 ст.60 ГК).
Между требованиями кредиторов одной очереди при недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица имущество распределяется пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законодательством (п.3 ст.60 ГК).
5. Составление ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица (п.5 ст.59 ГК).
В случае недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения (п.6 ст.59 ГК).
При недостатке имущества некоторых юридических лиц кредиторы могут потребовать удовлетворения их требований за счет имущества их учредителей (участников). В случаях, когда при принятии решения о ликвидации юридического лица или при утверждении промежуточного ликвидационного баланса будет установлена недостаточность имущества юридического лица для удовлетворения требований его кредиторов, ликвидация юридического лица должна проводиться по правилам законодательства о банкротстве (ст.61 ГК).
Имущество ликвидированного юридического лица, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законодательством или учредительными документами юридического лица (п.7 ст.59 ГК).
Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц (п.8 ст.59 ГК).
Приходим к выводу, что в данный момент порядок ликвидации юридических лиц состоит из следующих этапов:
· принятие решения о ликвидации;
· выбор ликвидатора;
· определение порядка и сроков ликвидации;
· уведомление соответствующего органа;
· составление промежуточного ликвидационного баланса и его утверждение;
· реализация ликвидируемого имущества;
· удовлетворение требований кредиторов;
· расчеты с участниками коммерческой организации;
· составление ликвидационного баланса и его утверждение;
· представление документов, необходимых для окончания процедуры ликвидации в регистрирующий орган;
· завершение процесса ликвидации.
3.3 Правовое регулирование экономической несостоятельности (банкротства)
25 января 2013 г. вступил в силу новый Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» с изменениями и дополнениями от 04.01.2014 № 104-З (далее - Закон).
В связи с этим видится актуальным провести анализ изменений в регулировании экономической несостоятельности (банкротства) в данной дипломной работе.
Проект Закона был разработан Министерством экономики Республики Беларусь совместно с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.
Следует отметить, что в качестве основной задачи при подготовке проекта разработчики исходили из необходимости приведения правового регулирования процедур экономической несостоятельности (банкротства) в соответствие с действующими в настоящее время более 10 законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими указанную сферу правоотношений.
Самым значительным актом, регулирующим указанные правоотношения, является Указ Президента Республики Беларусь от 12.11.2003 № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)». Кроме того, с 1 января 2011 г. вступил в силу Указ Президента РБ от 25.06.2010 № 328 «О некоторых мерах по оптимизации проведения процедур экономической несостоятельности (банкротства)», закрепивший ряд принципиальных положений, касающихся возможности реализации имущества должника, передачи объектов социальной сферы, мер, направленных на сокращение сроков ликвидационных производств по делам о банкротстве.
Закон усиливает ответственность государственных органов, руководителей предприятий и собственников за принятие и реализацию мер по предупреждению банкротства; регламентирует деятельность антикризисных управляющих (особенно при реализации имущества); уточняет действующую систему подготовки управляющих; упорядочивает переход к управляющему полномочий органов управления и собственника имущества должника; повышает роль суда при назначении управляющих; совершенствует механизм передачи ограниченно оборотоспособного имущества, продажи и списания долгов, иного движимого имущества должника; упорядочивает механизм капитализации платежей лицам, жизни и здоровью которых нанесен вред должником.
В Законе нашли отражение ряд концептуально новых подходов.
1. Так, в целях обеспечения открытости и общедоступности сведений о состоянии дел о банкротстве, повышения информационной «прозрачности» процедур экономической несостоятельности (банкротства) Закон предполагает создание Единого реестра сведений об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее - Реестр). Закон устанавливает норму о том, что порядок формирования и ведения Реестра, в т.ч. порядок его формирования в электронной форме, порядок и сроки включения управляющими и органом государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) сведений в него, порядок их размещения в сети Интернет, периодичность, порядок и срок их опубликования будут устанавливаться Советом Министров РБ.
Сведения, содержащиеся в Реестре, будут являться открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничивается в соответствии с законодательством. Орган государственного управления по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) будет обеспечивать доступность данных сведений путем их размещения в сети Интернет (ст.21 Закона).
2. Уполномоченными органами по подаче заявлений кредитора (осуществлению функций кредитора в деле об экономической несостоятельности (банкротстве) должника) по обязательным платежам в части административных взысканий в виде штрафов, подлежащих уплате на основании постановлений экономических судов, Законом определены налоговые органы (ст.8 Закона).
3. Законом уточнены требования для подачи заявления кредитора о банкротстве ликвидируемого должника: кредитор имеет право подачи в экономический суд заявления кредитора по истечении 3-месячного срока с даты получения им соответствующего уведомления должника о нахождении в процессе ликвидации в случае отсутствия в указанный период уменьшения задолженности (ст.233).
4. Закон сохранил требования в отношении управляющих. В частности, управляющий - юридическое лицо наряду с деятельностью временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве вправе осуществлять в порядке и на условиях, установленных законодательством, следующие виды деятельности:
* оказание юридических услуг;
* консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления;
* оценочную деятельность;
* научные исследования и разработки;
* образовательную деятельность.
При этом управляющий - юридическое лицо не вправе оказывать услуги, составляющие указанные виды деятельности, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, находящимся в процедурах экономической несостоятельности (банкротства), а также иным управляющим (ст.63 Закона).
5. С учетом наличия нормы о том, что особым условием осуществления деятельности управляющего-предпринимателя является заключение таким управляющим договора обязательного страхования гражданской ответственности в порядке, установленном законодательством, Закон детализировал положения об ответственности управляющего за причинение ущерба должнику и кредиторам (ст.82 Закона).
В частности, возмещение ущерба, причиненного кредиторам или должнику по вине управляющего, застраховавшего свою ответственность в порядке обязательного страхования, производится страховой организацией в пределах страховой суммы, установленной по договору обязательного страхования гражданской ответственности управляющих. Управляющий обязан за свой счет возместить кредиторам или должнику ущерб, причиненный по вине управляющего, не покрытый страховым возмещением. Управляющий, осуществляющий свою деятельность на основании контракта, несет ответственность с учетом норм законодательства о труде, устанавливающих особенности регулирования труда руководителя организации.
6. Закон уточнил и привел в соответствие с действующим законодательством положения, касающиеся ограничения судом в рамках дела об экономической несостоятельности (банкротстве) выезда граждан из Республики Беларусь. Так, с момента открытия конкурсного производства экономическим судом может быть принято решение о временном ограничении права должника - индивидуального предпринимателя, заинтересованного лица в отношении должника - юридического лица на выезд из Республики Беларусь на срок, установленный экономическим судом, но не более чем до окончания производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), о чем выносится определение. Определение, вынесенное экономическим судом, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном Хозяйственным процессуальным кодексом РБ (далее - ХПК).
В случае если должник является юридическим лицом, экономический суд по предложению управляющего, должника или по собственной инициативе решает, к каким физическим лицам, являющимся заинтересованными лицами в отношении должника - юридического лица применяются установленные ограничения, о чем выносится определение, которое также может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ХПК (ст.88 Закона).
7. Дополнены особенности порядка банкротства индивидуальных предпринимателей. В частности, установлено, что в случае трудоустройства должника - индивидуального предпринимателя после открытия в отношении него экономическим судом конкурсного производства заработная плата, выплачиваемая ему по месту работы, не включается в состав имущества должника - индивидуального предпринимателя (ст.224 Закона). Новация дает возможность добросовестному гражданину - предпринимателю, начавшему трудовую деятельность, освободиться от долгов, возникших в период предпринимательской деятельности, с условием сохранения личных обязательств.