Указом <garantF1://95552.0> Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 утвержден Перечень <garantF1://95552.1000> должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Во исполнение данного Указа издан Приказ <garantF1://1257152.0> Генпрокуратуры РФ от 31 августа 2009 г. № 287, которым утвержден перечень <garantF1://1257152.1000> должностей федеральной государственной службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указом <garantF1://95554.0> Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" утверждены: Положение <garantF1://95554.1000> о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; форма <garantF1://95554.1100> справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы; форма <garantF1://95554.1200> справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности федеральной государственной службы; форма <garantF1://95554.1300> справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего; форма <garantF1://95554.1400> справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей федерального государственного служащего.
Указом <garantF1://95556.0> Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561 утвержден Порядок <garantF1://95556.1000> размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, а Указом <garantF1://96300.0> Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 - Положение <garantF1://96300.1000> о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению.
Приказом <garantF1://1257289.0> Генпрокуратуры РФ от 25 марта 2010 г.№ 126 в целях реализации названных нормативных правовых актов утверждено Положение <garantF1://1257289.1000> о порядке представления в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В целях установления правил поведения и норм служебной этики прокурорского работника в профессиональной и во внеслужебной деятельности издан Приказ <garantF1://1257302.0> Генпрокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. № 114 "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации", которым:
утверждены и введены в действие Кодекс <garantF1://1257302.1000> этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепция <garantF1://1257302.2000> воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации;
руководителям органов и учреждений прокуратуры предписано исходить из того, что нарушение прокурорским работником норм Кодекса <garantF1://1257302.1000> этики прокурорского работника Российской Федерации учитывается при решении вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности, а в случае, когда данное нарушение выразилось в совершении проступка, порочащего честь прокурорского работника, влечет наложение дисциплинарного взыскания;
работу с кадрами в органах и учреждениях прокуратуры РФ установлено осуществлять с учетом положений Кодекса <garantF1://1257302.1000> этики прокурорского работника Российской Федерации и в соответствии с Концепцией <garantF1://1257302.2000> воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации.
Как указано во вводной части Кодекса <garantF1://1257302.1000> этики прокурорского работника Российской Федерации:
успешная реализация стоящих перед органами и учреждениями прокуратуры РФ задач по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства может осуществляться только на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности прокурорских работников, их независимости и беспристрастности, способности противостоять любым попыткам неправомерного воздействия на результаты служебной деятельности;
являясь представителями государства, прокурорские работники должны всемерно содействовать утверждению в обществе духа законности и справедливости, сохранению и приумножению исторических и культурных традиций многонационального народа России, осознавая при этом социальную значимость прокурорской деятельности и меру ответственности перед обществом и государством;
целью данного Кодекса <garantF1://1257302.1000> является установление правил поведения прокурорского работника, вытекающих из этого высокого звания, особенностей службы в органах и учреждениях прокуратуры РФ и ограничений, связанных с прокурорской деятельностью;
В соответствии с общими положениями Кодекса <garantF1://1257302.1000> этики прокурорского работника Российской Федерации прокурорский работник в служебной и во внеслужебной деятельности обязан:
неукоснительно соблюдать Конституцию <garantF1://10003000.0> РФ, комментируемый Закон <garantF1://10064358.0>, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также иные нормативные правовые акты, нормы международного права и международных договоров РФ, руководствоваться правилами поведения, установленными данным Кодексом <garantF1://1257302.1000>, Присягой прокурора, и общепринятыми нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, независимости, объективности, честности и гуманизма;.
руководствоваться принципом равенства граждан независимо от их пола, возраста, расы, национальности, религиозной принадлежности, имущественного положения, рода занятий и иных имеющихся между ними различий, не оказывая предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам либо общественным организациям;
стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни;
избегать личных и финансовых связей, конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его чести и достоинству, репутации прокуратуры РФ;
воздерживаться от любых действий, которые могут быть расценены как оказание покровительства каким бы то ни было лицам в целях приобретения ими прав, освобождения от обязанности или ответственности;
не допускать незаконного вмешательства в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;
постоянно повышать профессиональную квалификацию, общеобразовательный и культурный уровень.
Заключение
Таким образом, служба в органах и учреждениях прокуратуры, является видом федеральной государственной службы. Специфическая деятельность, которую осуществляют органы и учреждения прокуратуры, предопределяет и специальный правовой статус ее работников. Исходя из этого государство, регулируя государственную службу в органах и учреждениях прокуратуры, в том числе основания увольнения с этой службы, а также сроки претерпевания негативных последствий применения дисциплинарных взысканий, включая увольнение со службы за виновное поведение, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (ч. 1 <garantF1://10003000.191>), 37 (ч. 1 <garantF1://10003000.3701> и <garantF1://10003000.3702>) и 55 (ч. 2 <garantF1://10003000.5502> и <garantF1://10003000.5503>) Конституции РФ и согласуется с п. 2 ст. 1 <garantF1://2440653.102> Конвенции МОТ № 111 1958 г. относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией;
Служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. При этом в части оснований увольнения сделана отсылка к законодательству <garantF1://12025268.1013> РФ о труде и предусмотрено, что прокурорский работник может быть уволен также в связи с выходом в отставку и в ряде прямо указанных случаев по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры.
Задача: Заместитель прокурора по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях в ходе проверки исправительного учреждения ЯЦ-4 установил, что заключенный И. содержится в данном учреждении, хотя срок наказания в виде лишения свободы истек 4 дня назад.
Какое решение может принять заместитель прокурора в данном случае? Свое решение обоснуйте со ссылкой на нормативные акты.
Решение:
огласно ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются:
законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Cогласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:
- посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение (п.2 ст. ст. 33 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"),
Cогласно ст. 34 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
Список использованной литературы
1.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (в ред. от 23 июля 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 3.
.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I (в ред. от 23 июля 2013 г.) "О прокуратуре Российской Федерации" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 8. - Ст. 366
.Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I (в ред. от 19 июля 2011 г.) "О государственной тайне" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997 . - № 41. - Ст. 4673.
.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ ( в ред. от 2 июля 2013 г.) "О гражданстве Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.
.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
.Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (в ред. от 30 сентября 2013 г.) "О противодействии коррупции" // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228
.Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. № 303-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 48. - Ст. 5753
.Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 16.
.Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 (в ред. от 16 июля 2009 г.) "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 33. - Ст. 3196.
.Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 8. - Ст. 629.
.Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 ( в ред. от 30 марта 2012 г.) "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 21. - Ст. 2542.
.Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 (в ред. от 30 сентября 2013 г.) "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 21 ст. 2544.
.Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 ( в ред. от 2 апреля 2013 г.) "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. № 39. - Ст. 4588.
.Указ Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821 (в ред. от 2 апреля 2013 г.) "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 27. - Ст. 3446.
.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. № 114 "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации" // Законность. - 2010. - № 6.
16.Приказ <garantF1://1257452.0> Генпрокуратуры РФ от 10 сентября 2010 г. № 344(ред. от 11.10.2012) "О комиссиях органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов"[Электронный ресурс]. - Документ опубликован не был. - Доступ из справочно-правовой системы «Гарант» (дата обращения 20.10.2012).
.Приказ Генпрокуратуры России от 25 марта 2010 г. № 126 (ред. от 11 октября 2012 г.) "Об утверждении Положения о порядке представления в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // Законность. - 2010. - № 6.
.Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 марта 2010 г. № 114 (ред. от 22 апреля 2011 г.) "Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации"// Законность. - 2010. - № 6.
.Приказ Генпрокуратуры РФ от 25 марта 2011 г. № 79 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации"// Законность. - 2011. - № 5.
.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 марта 2011 г. № 81 "Об изменении форм трудового договора и соглашения об изменении его условий" // Законность. - 2011. - № 6.
.Егоров Ю.В., Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации". - М.: Проспект, 2011.
.Чуев В.Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный). - М.: Деловой двор, 2011.