103
Право на безопасность. Это означает, что товар, работа, услуга при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, безопасен для окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.
Право на информацию. Одним из основных критериев потреби- тельского выбора является информация. Только на основе достоверной и полной информации человек может товар, обладающий необходимы- ми ему свойствами. С правом на информацию связано право на потре- бительское образование и право на выбор, поскольку информация – критерий правильного выбора.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Право быть услышанным
означает, что каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их. Это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека). Это же право гарантировано и Конституцией
РФ (ст. 29 – каждому гарантируется свобода мысли и слова). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или от- казу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Право на здоровую окружающую среду
. Это право закреплено в
Конституции РФ (ст. 42 – каждый имеет право на благоприятную окру- жающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возме- щение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологиче- ским правонарушением).
С тех пор 15 марта отмечается
Всемирный день защиты потреби-
телей
Начиная с 70-х годов во многих западных странах появились зако- ны об охране прав потребителей (например, закон США 1975 г.
«О гарантиях при продаже товаров широкого потребления», закон
Франции 1983 г. «О безопасности потребителей»). Монополизация про- изводства, торговли заставила правительства прибегнуть к мерам госу- дарственного регулирования охраны прав потребителя, принятию зако- нодательства, целью которого является прямое вторжение в договорные отношения сторон для защиты одной из них – потребителя.
В Российской Федерации как самостоятельная отрасль права
потребительское право возникло в начале 90-х годов
До этого отношения по удовлетворению материальных и культур- ных потребностей граждан в основном регулировались нормами граж- данского законодательства (например, ст. 246 ГК РСФСР 1964 г. «Права покупателя в случае продажи ему вещи ненадлежащего качества»,
104
ст. 364 ГК РСФСР «Права заказчика в случае нарушения договора под- рядчиком»). Эти акты устанавливали права, обязанности и ответствен- ность субъектов договорных отношений с участием граждан. Однако классическое гражданское законодательство не было специально рас- считано на регулирование защиты потребителей.
Первой серьезной попыткой решения вопросов правового регули- рования в области охраны прав потребителей явилась разработка проек- та Закона СССР «О качестве продукции и защите прав потребителей».
Начало реализации прав потребителя было положено с принятием Зако- на СССР «О защите прав потребителей», который в связи с распадом
СССР так и не вступил в силу, однако он оставался моделью для зако- нодательных актов стран-участников СНГ в этой области.
Основные права потребителя
Потребитель имеет право:
на качество;
безопасность;
информацию;
возмещение ущерба.
Законодательство защищает права и определяет механизмы реали- зации этой защиты. Знание своих основных прав поможет правильно вести себя в ситуациях нарушений этих прав, с которыми приходится сталкиваться слишком часто.
Право на качество
означает, что продавец должен передать каче- ственный товар, а исполнитель качественно выполнить работу (оказать услугу).
Право на безопасность
характеризуется тем, что Вы имеете право на то, чтобы товар (работа, услуга) были безопасны для жизни, здоро- вья, имущества потребителя и окружающей среды. Требования, которые должны это обеспечивать, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом (п. 1 ст. 7 [1]).
Право на информацию
, причем необходимую и достоверную, о том, что продается, кто продает и кем это изготовлено, как и когда это можно приобрести. На основании этой информации Вы должны полу- чить точное представление об изготовителе (исполнителе, продавце) для обращения к нему в случае необходимости с соответствующими требо- ваниями и о товарах (работах, услугах) для правильного их выбора.
Право на возмещение ущерба
несет в себе ответственность про- давца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей, предусмотренную законом или договором (ст. 13). Если в договоре предусматривается ответственность в большем объеме или неустойка в большем размере, чем это предусмотрено законом, то применяются условия договора.
105
Срок службы
,
срок годности
и
гарантийный срок
– являются сро- ками ответственности продавца (изготовителя, исполнителя). На товары
(работы) могут быть установлены срок службы (или срок годности) и га- рантийный срок (сроки ответственности продавца (изготовителя, испол- нителя) перед потребителем). В течение этих сроков (а в некоторых случа- ях и по истечению всех сроков) Вы можете предъявлять продавцу (изгото- вителю, исполнителю) претензии и требовать возмещения убытков. Есть перечни товаров (работ), на которые срок службы (срок годности) должны устанавливаться в обязательном порядке. Если на товар (работу) не уста- новлены срок службы (срок годности) или гарантийный срок, то закон предусматривает, в течение какого периода времени Вы можете предъ- явить требования относительно товаров (работ) с неустановленными сро- ками. Если условия договора ущемляют Ваши права – они признаются не- действительными (п. 1 ст. 16 [1]). Если в результате исполнения такого до- говора у Вас возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем
(исполнителем, продавцом) в полном объеме.
Права при покупке товаров
При покупке любых товаров потребитель имеет право получить всю необходимую нам информацию – полную и достоверную, для того чтобы сделать правильный выбор нужного нам товара, чтобы знать, как им пользоваться, куда обращаться для ремонта.
Купленные нами товары должны быть качественными и безопас- ными. Изготовитель обязан обеспечить нам возможность ремонта и технического обслуживания купленных товаров.
Однако часто бывает так, что купленный телевизор быстро ломает- ся, консервы оказываются испорченными, а туфли, принесенные домой из магазина, начинают жать. В этих ситуациях мы имеем право предъ- явить продавцу и/или изготовителю товаров различные требования – заменить сломавшийся телевизор, вернуть деньги за некачественные консервы, обменить обувь, которая не подошла по размеру.
Права при выполнении работ (оказании услуг)
Мы постоянно пользуемся различного рода услугами: стрижемся в па- рикмахерских, питаемся в закусочных и ресторанах, ремонтируем холо- дильники и фотоаппараты, ездим в метро и автобусах, летаем на самолетах, лечимся в медицинских учреждениях, наши дети учатся в школах и инсти- тутах, ремонтируем квартиру, некоторые из нас строят дом или дачу и т. д.
При этом очень часто нарушаются наши права: задержался рейс самолета, на отдыхе разместили в плохую гостиницу, в химчистке ис- портили дубленку и т. д.
Как правило, исполнитель не хочет доводить дело до судебного процесса – во-первых, все большее количество судебных процессов вы-
106
игрывают потребители, во-вторых, кроме выплаты компенсации потре- бителю исполнитель может быть подвергнут штрафу и действие его ли- цензии может быть приостановлено или прекращено.
При оказании услуг (выполнении работ) потребитель имеет право:
на выполнение работы (услуги) в срок;
работу (услугу) надлежащего качества, т. е. без недостатков.
Если работа (услуга) выполнена с недостатками или не в срок, Вы имеете право предъявить исполнителю свои требования (например, мо- жете потребовать возместить расходы, убытки, уменьшить оплату за выполненную работу и др.). Исполнитель должен выполнить требова- ния в определенный срок. Если исполнитель нарушает сроки, вы вправе требовать выплаты неустойки (пени) в размере 3 процентов от цены ра- боты за каждый день просрочки.
Помимо того, что при нарушении прав потребителя можно потре- бовать выполнения тех или иных требований, необходимо контролиро- вать сроки выполнения этих требований, нарушение которых исполни- тель несет дополнительную ответственность. Продавец должен удовле- творить ваше требование:
устранение недостатка продавцом – не свыше 45 дней (п.1 ст. 20 [1]);
возмещение расходов на устранение недостатков – 10 дней (ст. 22 [1]);
замена товара – 7 дней (при необходимости дополнительной про- верки качества – 20 дней) (п. 1 ст. 21 [1]);
соразмерное уменьшение покупной цены – 10 дней (ст. 22 [1]);
возмещение убытков, причиненных отказом от исполнения догово- ра купли-продажи – 10 дней (ст. 22 [1]);
безвозмездное предоставление на период ремонта подменного то- вара – 3 дня (п. 2 ст. 20 [1]);
возврат денег за товар ненадлежащего качества – 10 дней (ст. 22 [1]).
Перечни товаров
В законе «О защите прав потребителя» встречаются ссылки на пе- речни разного рода товаров. При разногласиях между потребителем и исполнителем возникает неоднозначная трактовка данных перечней, ко- торая влияет на выполнение обязательств той или иной стороной. Для того чтобы лучше разобраться в законе «О защите прав потребителя», приведены перечни:
1) товаров длительного пользования, на которые не распространяет- ся требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, приведен в приложении Ж;
2) технически сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению в случае обнаруже- ния в товарах существенных недостатков, приведены в приложении З;
107 3) непродовольственных товаров надлежащего качества, не под- лежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, приведены в приложении И.
Например, прежде чем требовать аналогичный товар на время ремон- та или замены, убедитесь, что он не входит в Перечень товаров длительно- го пользования, на которые не распространяются ваши требования.
Не всегда продавцы трактуют перечень 1) непродовольственных товаров надлежащего качества в соответствии с действительным пони- манием закона, со здравым смыслом и сложившейся судебной практи- кой. Здесь стоит остановиться не на всех пунктах, а лишь на тех, кото- рые вызывают неоднозначное толкование.
Перечень товаров длительного пользования содержит в себе пунк- ты как целиком исчерпывающие определение групп товаров, которые не могут быть обменены (такие как перечислены в пунктах 3, 7, 9,10, 12, 13 перечня), так и пункты, где из общей товарной группы делается исклю- чение для обмена (пункты 1, 2, 4, 5, 6, 8, 11, 14 перечня). При этом стоит учесть, что за скобками содержится общее определение товарной груп- пы, а в скобках указание на конкретные группы товаров. Рассмотрим товары перечня, вызывающие неоднозначность.
Пункт 1. Далеко не все – предметы и аппаратуру медицинские – нельзя вернуть или обменять. К примеру, градусники и тонометры и т. п. не относятся к товарам для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, а значит их можно обменять. Или, к примеру, лин- зы очковые не подлежат обмену, но отказ в обмене солнцезащитных оч- ков будет неправомерен.
Пункт 2. В данной ситуации перечень может быть расширен, но только по аналогии. Некоторые продавцы пытаются в этот пункт вклю- чить даже головные уборы, что не соответствует правильному понимаю ограничений, представленных в данном пункте.
Пункт 4. Здесь ключевое слово – отпускаемые на метраж. То есть никакие иные инсинуации продавца здесь не имеют существенного зна- чения. Если товар не отпускается на метраж, то он может быть обменен.
К примеру, обои и кафельная плитка на упаковке содержат упоминание о метраже, но единицей товара при этом будет рулон или коробка, а значит данный товар, не отпускается на метраж.
Пункт 5. Здесь стоит обратиться к товарному систематическому словарю и поискать свой товар в перечне.
Бельевой трикотаж:
трикотажное белье из хлопчатобумажной и шерстяной пряжи, из искусственных нитей, из хлопчатобумажной пряжи в сочетании с ис-
108
кусственными нитями, из синтетической пряжи и нитей, из смешанной пряжи, из сочетания различных видов пряжи и нитей, из различных ви- дов синтетических и искусственных нитей, из эластичных и объемных нитей, из капроновых нитей, из ацетатных нитей в сочетании с капроно- выми, из полиэфирных и текстирурованных нитей, из нейлонового, де- деронового, вискозного полотна, из кружевного полотна;
мужское, женское, детское (фуфайки, майки, кальсоны, панта- лоны, сорочки, сорочки ночные, пижамы, гарнитуры, комбинации, юбки нижние, пеньюары, халаты женские пляжные);
спортивное (трусы, майки, футболки, купальные костюмы, плавки, трико, борцовки, фуфайки морские (тельняшки), спортивные рубашки);
изделия для новорожденных и детей ясельного возраста (коф- точки, распашонки, ползунки, подгузники, комбинезоны, трусы- пеленки, шапочки и чепчики, гарнитуры, конверты для детей).
Чулочно-носочные изделия: чулки, получулки и носки мужские, женские, детские, спортивные изделия (гетры, носки, наколенники), ме- дицинские чулки и получулки, колготки, подследники из хлопчатобу- мажной и шерстяной пряжи, из хлопчатобумажной пряжи в сочетании с искусственными нитями, из капроновых нитей, из объемной пряжи и нитей, из сочетания разных видов пряжи и нитей, из сочетания разных видов пряжи и нитей, из смешанной пряжи.
Пункт 6. Здесь подразумевается только изделия из полимерных материалов, то есть если изделие из хрусталя или фарфора, то оно мо- жет быть обменено на общих основаниях.
Пункт 8. Здесь подразумевается только определенные группы из общего понятия – мебель, то есть только мебельные гарнитуры и ком- плекты. Действует принцип – за скобками общее определение группы – в скобках товары – исключения. Все остальные группы мебели могут быть обменены при совершении договора купли-продажи, то есть в том случае, когда приобретается готовая мебель, а не изготавливается по индивидуальному заказу.
Мебель: мебель мягкая, полумягкая, жесткая и плетеная: стулья, крес- ла, диваны, оттоманки, тахты, софы, кушетки, столы (обеденные, кухонные, письменные, для радио и телевизоров, шахматные, телефонные, журналь- ные, туалетные), буфеты, серванты, секретеры, горки, шкафчики посудные, комоды, шкафы для одежды, белья и книжные, табуретки, тумбочки, эта- жерки, вешалки, кровати деревянные и металлические (никелированные, частично никелированные, крашенные, с деревянными спинками), диваны- кровати, кресло-кровати, матрацы пружинные, ширмы, шезлонги, книжные полки, детская мебель, раскладные кровати, кровати складные и разборные,