Контрольная работа: Предупреждение преступлений и административных правонарушений

Профилактическую работу, в зависимости от того, где она осуществляется и в отношении кого, подразделяют следующим образом: а) по месту жительства; б) по месту учебы; в) с иногородними, г) в отношении беженцев и переселенцев. Каждый обозначенный участок указанный автор классифицирует на более простые элементы. Так, участок работы с неблагополучными семьями включает следующие структурные элементы: работа с семьями, в которых родители, имеющие детей, ведут антиобщественный образ жизни, с семьями, в которых отсутствуют дисциплинарные и педагогические требования; с семьями, в которых негативное влияние на детей оказывают другие проживающие совместно с ними лица (например, взрослые братья или сестры, состоящие на учетах в ПДН, и т.д.). В свою очередь, участок работы с несовершеннолетними, совершившими правонарушения, автор классифицирует в зависимости от вида совершенных ими правонарушений и от социального статуса на более простые структурные элементы. Так, исходя из вида правонарушений, Е.В. Головкин предлагает дифференцировать работу с подростками: совершающими дисциплинарные проступки, административные деликты, преступления. В зависимости от социального статуса данная деятельность подразделений по охране общественного порядка должна подразделяться на работу с учащимися, работающими, не работающими и не учащимися, а в зависимости от возраста - на работу с несовершеннолетними до 13 лет, 14-15 лет, 16-17 лет. Анализируя содержание методов по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, Е.В. Головкин выделяет следующие присущие им специфические особенности:

-       они выражают связь субъекта (службы и подразделения ОВД) с объектом (несовершеннолетние правонарушители), на который воздействуют;

-       они являются средствами управляющего воздействия субъекта на состояние правонарушений несовершеннолетних:

-       они представляют собой способы упорядочения, организации происходящих в службах и подразделениях ОВД процессов, приемов, посредством которых достигаются общие цели совместной деятельности субъектов предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

-       они являются наиболее подвижным и активным элементом в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних;

-       их применение носит альтернативный характер, так как выбор конкретного метода осуществляется с учетом особенностей несовершеннолетнего.

Функции ОВД определяются стоящими перед ними задачами и могут подразделяться на основные и обеспечивающие. Основные функции реализуются в правоотношениях, складывающихся во внешней сфере деятельности ОВД между ее сотрудниками, с одной стороны, и несовершеннолетними, родителями и лицами, их заменяющими, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями - с другой. К обеспечивающим функциям, без осуществления которых невозможна реализация задач, относятся ресурсные и управленческие. Эти направления деятельности опосредуются во внутриорганизационной сфере - в правовых и организационных отношениях, складывающихся между подразделениями и службами ОВД.

Являясь одним из элементов системы органов профилактики правонарушений несовершеннолетних, служба охраны общественного порядка сама представляет собой определенную иерархически стройную систему служб и подразделений, деятельность которых в той или иной степени связана с организацией профилактического процесса. Причем все службы и подразделения охраны общественного порядка, выполняющие функции предупреждения административной деликтности несовершеннолетних, можно условно разделить, как уже отмечалось, на специализированные и неспециализированные службы и подразделения. Деятельность специализированной службы будет рассмотрена ниже. Здесь проанализируем деятельность в рассматриваемой сфере неспециализированных служб. В обязанности участкового уполномоченного полиции входит следующее:

-       устанавливать лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иных антиобщественных действий, в том числе в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

-       оказывать содействие сотрудникам ПДН в выявлении родителей или лиц, их заменяющих, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также работников образовательных, воспитательных, лечебных либо иных учреждений, нарушающих права и законные интересы несовершеннолетних, совершающих в отношении их противоправные действия, и по принятию к ним мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-       осуществлять в пределах своей компетенции контроль и профилактическую работу за несовершеннолетними правонарушителями, состоящими на учете в ПДН.

Задачи патрульно-постовой службы (ППС) по предупреждению и пресечению правонарушений среди несовершеннолетних определены Уставом патрульно-постовой службы полиции (ст. 87).

Принимая участие в борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних, патрульные и постовые наряды обязаны:

-       предупреждать и пресекать преступления и иные правонарушения со стороны несовершеннолетних на улицах и в других общественных местах;

-       выявлять заблудившихся детей, подростков, находящихся в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения, доставлять таких несовершеннолетних в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне;

-       принимать меры к выявлению групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, установлению мест их концентрации, докладывать о них оперативному дежурному, а также информировать участкового уполномоченного полиции и инспектора по делам несовершеннолетних, обслуживающих данный участок;

-       знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению свободы условно или с отсрочкой исполнения приговора, контролировать их поведение в общественных местах, о всех правонарушениях с их стороны информировать инспектора по делам несовершеннолетних;

-       выявлять взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотических средств и психотропных веществ, совершение правонарушений либо иных антиобщественных действий и докладывать о них оперативному дежурному, сотруднику уголовного розыска, участковому уполномоченному полиции и инспектору по делам несовершеннолетних;

-       принимать меры по недопущению нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Государственная инспекция по безопасности дорожного движения осуществляет различные мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, оказывает помощь аппаратам уголовного розыска в работе по борьбе с угонами и кражами автотранспортных средств, совершаемыми несовершеннолетними.

Сотрудники федеральной миграционной службы в процессе приема населения и участия в проверках по соблюдению паспортного режима в общежитиях, гостиницах и жилом секторе получают информацию и выявляют родителей, отрицательно влияющих на подростков, а также неработающих и не обучающихся детей. Аппараты оперативных подразделений путем проведения оперативно-розыскных мероприятий предупреждают и пресекают правонарушения несовершеннолетних, деятельность преступных групп подростков, выявляют и разоблачают подстрекателей и организаторов преступлений несовершеннолетних, иных лиц, вовлекающих их в пьянство, наркоманию, токсикоманию, в занятие проституцией, азартными играми.

В пределах своей компетенции они:

-       поддерживают взаимодействие, направленное на выявление преступлений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, ранее судимыми, и лицами, ведущими аморальный образ жизни;

-       принимают участие в проведении совместных комплексных оперативно-профилактических мероприятий;

-       предоставляют информацию, полученную в результате проведения ОРД в отношении несовершеннолетних правонарушителей, в ПДН, относящуюся к их компетенции;

-       осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

-       осуществляют розыск несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством.

Сотрудники следственных подразделений оказывают воспитательное воздействие во время производства следственных действий, а также вскрывают причины и условия, способствующие совершению несовершеннолетними преступлений и правонарушений, принимают меры к их устранению, всесторонне выясняют сведения о личности правонарушителей и информируют подразделения по делам о несовершеннолетних. При наличии достаточных оснований ставят перед соответствующими государственными органами и общественными организациями вопрос о применении в отношении родителей или лиц, их заменяющих, гражданско-правовых, административных и других предусмотренных законом мер, а также об ответственности должностных лиц, допустивших недостатки в воспитательной работе либо создавших условия, способствующие правонарушениям.

Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.

2. В управление внутренних дел по городу Борисову стали поступать жалобы от пенсионеров о том, что в их квартиры под видом социальных работников проникали преступники и похищали ценные вещи и деньги. Составьте план виктимологических мероприятий по предупреждению таких преступлений

Виктимологическая профилактика - это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений; выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности с целью восстановления или активизации их защитных свойств; разработку либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты физических и юридических лиц от преступлений. Важным средством общей виктимологической профилактики является правовое воспитание. Практика свидетельствует, что некоторые преступления стали возможными в связи с правовой неосведомленностью потерпевших, особенно относительно необходимой обороны. Положительный эффект в виктимологической профилактике достигается разъяснительной работой среди населения, особенно той его части, которая отличается повышенной виктимностью. Здесь важно использовать сведения о лицах, ставших по своей неосмотрительности жертвами преступлений, активнее использовать радио- и телепередачи, периодическую печать, распространять знания о способах совершения преступлений, рассчитанных на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших. Выступая с лекциями, беседами, сотрудники правоохранительных органов должны обращать внимание на обстоятельства виктимного характера, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности, критичнее относиться к своим поступкам, а также к поступкам других лиц. Индивидуальная виктимологическая профилактика состоит в выявлении лиц с повышенной виктимностью и проведении с ними защитно-воспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступных посягательств.

Приемы и методы индивидуальной виктимологической профилактики достаточно известны. Однако следует отметить, что они, как правило, сводятся лишь к защитно-воспитательной работе с гражданами, уже ставшими потерпевшими. Работа по выявлению лиц с повышенной виктимностью практически не ведется. Такая односторонность в индивидуальной виктимологической профилактике обусловлена главным образом отсутствием специальных методик по выявлению лиц с повышенной виктимностью и субъектов, осуществляющих этот специфический вид профилактики. Возможно использование двух взаимосвязанных программ, действующих в рамках индивидуальной виктимологической профилактики: программы выявления лиц с повышенной виктимностью и программы коррекции виктимности у отдельных граждан. Выявление лиц с повышенной виктимностью, т.е. тех, кто нуждается в профилактическом воздействии, есть в сущности и прогнозирование их индивидуального виктимного поведения. Такое прогнозирование весьма затруднительно. Однако если собрана информация, качество и объем которой будут достаточны для определения степени виктимности гражданина, то появится возможность и предсказать его возможное виктимное поведение. Объем и качество информации должны обусловливаться изучением не только социально-демографических (пол, возраст, социальное положение и т.п.) и правовых (правовая культура, виктимологический рецидив) признаков, но и сведений, характеризующих особенности личности и поведения. Прогнозирование индивидуального виктимного поведения нуждается в особой методологии, которая находит отражение прежде всего в его принципах. Важным для индивидуального прогнозирования поведения в целом и виктимного в частности является использование принципа вероятности того или иного развития событий. Сущность такого подхода состоит в том, что при оценке явления, истинность которого неизвестна, следует руководствоваться той ее интерпретацией, которая представляется наиболее вероятной и приемлемой. С вероятностью прогнозирования связан принцип относительности. Предвидение определенных явлений не может быть абсолютным. В связи с этим соотношение в определенный момент связанных между собой явлений, зависимых от характера прогнозируемого объекта, объема информации о нем и способности точно ее измерить, определяет уровень относительности результатов прогноза. Другим принципом является системность, в широком смысле означающая, что предвидение виктимного поведения является звеном в системе прогнозирования человека и его поведения; в узком смысле этот принцип рассматривает прогнозирование виктимного поведения как законченную систему, все элементы которой направлены на выработку вероятностного прогноза такого поведения. По своей главной методологической направленности прогноз индивидуального виктимного поведения относится к типу поисковых, при котором прогнозирование состояния объекта осуществляется путем условного продолжения в будущее тенденций его развития в прошлом и настоящем. Выявив определенную степень виктимности и признаков, определяющих вероятность ее развития в будущем, следует, используя меры индивидуальной виктимологической профилактики, снизить высокий потенциал виктимности у конкретного лица. В этот момент и должна вступать в действие программа по коррекции виктимности у отдельных граждан. Такая программа осуществляется в двух формах - непосредственной и ранней. Меры непосредственной профилактики направлены на лицо, либо уже ставшее жертвой преступления, либо находящееся в состоянии, близком к "превращению" в жертву; меры ранней профилактики - на личность, подпадающую под признаки потенциальной жертвы, обладающей высокой степенью виктимности. Система мер общей и индивидуальной виктимологической профилактики изображена на рис. 1.

Рис. 1. Система мер общей и индивидуальной виктимологической профилактики

Предупреждение преступлений против собственности является одной из важнейших задач правоохранительных органов, и в первую очередь органов внутренних дел.

Целью такого предупреждения является минимизация преступлений против собственности, в связи с чем правоохранительные органы решают следующие задачи.

. Обеспечение охраны собственности.

. Создание на основе анализа криминогенной обстановки условий, объективно препятствующих совершению преступлений против собственности на определенной территории или объекте.

. Реализация оперативно-розыскной информации о лицах, подготавливающих преступления против собственности, для склонения к отказу от их совершения.

. Своевременное разобщение выявленных групп, совершающих преступления против собственности, в том числе организованных, с целью прекращения их преступной деятельности.

. Оперативное с использованием всех имеющихся сил и средств реагирование на сообщения граждан, должностных лиц, на иную поступившую информацию о совершаемых или совершенных преступлениях против собственности для задержания преступников и раскрытия преступлений.

. Накопление, систематизация и использование информации о лицах, совершивших преступления против собственности, с целью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотренных законом мер.

. Активное привлечение общественности к работе по предупреждению преступлений против собственности.

. Информирование населения о средствах и способах правомерной защиты от преступных посягательств на собственность.

. Внесение в соответствующие государственные органы, общественные объединения, должностным лицам представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений против собственности.

Деятельность по предупреждению преступлений против собственности основывается на криминологической информации: о состоянии и динамике преступлений против собственности; о территориях и объектах, где совершается наибольшее количество таких преступлений; о лицах, совершивших преступления против собственности и склонных к их совершению; об уровне латентности различных видов преступлений против собственности; о жертвах этих преступлений; о социальных последствиях указанной категории преступлений; о состоянии и мерах предупреждения преступлений против собственности и эффективности их применения; о влиянии на состояние этих преступлений различных социальных, экономических, политических и других процессов. При этом необходимо выявлять не только причины и условия, обусловливающие негативные тенденции преступлений против собственности, но и позитивные факторы, которые следует изучать и стимулировать.

Переработанная и проанализированная криминологическая информация служит информационной базой для служб и подразделений органов внутренних дел, позволяющей сосредоточивать усилия по предупреждению преступлений на наиболее криминогенных участках и объектах, выбирать эффективные методы предупреждения преступлений против собственности, изучать и внедрять передовой опыт предупредительной деятельности, прогнозировать тенденции преступлений против собственности.