С другой стороны, в рассмотренных случаях трансформация государственного управления происходит за счет субъектов предпринимательской деятельности, на которые возлагаются дополнительные финансовые расходы по реализации контрольной функции государства. Навряд ли это справедливо. Не случайно, что в Законе о контроле отсутствует принцип контрольно-надзорной деятельности о финансировании данной деятельности за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренный ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Одной из целей реформы контрольно-надзорной деятельности является и снижение финансовой нагрузки на государство. Опосредованно это закреплено в ч. 3 ст. 23 Закона о контроле, из которой следует, что общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля всех категорий риска причинения вреда (ущерба) должно соответствовать имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа. Из чего напрашивается вывод: если таких ресурсов нет, то их надо переложить на бизнес.
Данные же социологического опроса свидетельствуют о том, что предпринимательским сообществом приветствуется лишь тот вид механизма, альтернативный контрольно-надзорной деятельности, где отсутствуют дополнительные расходы [9. С. 60-64]. Однако возникают сомнения о внедрении бизнес-сообществом частноправовых средств, предусматривающих замену плановых проверок, если это будет вызывать у них большие финансовые издержки. Исходя из этого государство должно продумать меры по стимулированию их внедрения, как например, это предусмотрено законодательством об охране окружающей среды в отношении новых технологий.
Список источников
1. Кобзарь-Фролова М.Н. Внутренний контроль (самоконтроль) как основной вид контроля деятельности хозяйствующих субъектов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2020. № 2. С. 140. С. 139-148.
2. Яковлев В.Ф., Талапина Э.В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. № 2. С. 5-16.
3. Санникова Л.В., Харитонова Ю.С. Последствия конвергенции частного и публичного права в сфере защиты субъективных прав // Государство и право. 2020. № 4. С. 58-67.
4. Барков А.В. О необходимости учета тенденции социализации частного права при совершенствовании российского гражданского права // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 4. С. 104-110.
5. Гутников О.В. Проблемы развития инвестиционного законодательства в Российской Федерации на современном этапе // Журнал российского права. 2020. № 1. С. 9-21.
6. Спиридонова А. В. Принцип взаимодействия антимонопольных органов и бизнес- сообщества в обеспечении добросовестной конкуренции в Российской Федерации // Конкурентное право. 2019. № 4. С. 12-15.
7. Романовская О.В. Деконцентрация публичного управления: право и административная реформа // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2019. № 1. С. 4-24.
8. Агамагомедова С.А. Аксиологические аспекты государственного контроля и надзора // Право. Журнал высшей школы экономики. 2021. № 1. С. 37-61.
9. Южаков В.Н., Добролюбова Е.И., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В. Результативность контрольно-надзорной деятельности государства глазами бизнеса. М. : Дело, 2017. 288 с.
References
1. Kobzar-Frolova, M.N. (2020) Internal control (self-control) as the main type of control in the activities of business entities. Vestnik Nizhegorodskogo univer-siteta im. N.I. Lobachevskogo - Vestnik of Lobachevsky University of Nizhni Novgorod. 2. pp. 139-- 148. (In Russian).
2. Yakovlev, V.F. & Talapina, E.V. (2012) Rol' publichnogo i chastnogo prava v regulirovanii ekonomiki [The role of public and private law in the regulation of the economy]. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 2. pp. 5-16.
3. Sannikova, L.V. & Kharitonova, Yu.S. (2020) Posledstviya konvergentsii chastnogo i publichnogo prava v sfere zashchity sub"ektivnykh prav [Consequences of the convergence of private and public law in the field of protection of subjective rights]. Gosudarstvo i pravo - State and Law. 4. pp. 58-67.
4. Barkov, A.V. (2015) O neobkhodimosti ucheta tendentsii sotsializatsii chastnogo prava pri sovershenstvovanii rossiyskogo grazhdanskogo prava [On the need to take into account the trend of socialization of private law when improving Russian civil law]. Vestnik Nizhegorodskogo univer-siteta im. N.I. Lobachevskogo - Vestnik of Lobachevsky University of Nizhni Novgorod. 4. pp. 104-110.
5. Gutnikov, O.V. (2020) Problemy razvitiya investitsionnogo zakonodatel'stva v Rossiy- skoy Federatsii na sovremennom etape [Problems of development of investment legislation in the Russian Federation at the present stage]. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 1. pp. 9-21.
6. Spiridonova, A.V. (2019) Printsip vzaimodeystviya antimonopol'nykh organov i biznes-soobshchestva v obespechenii dobrosovestnoy konkurentsii v Rossiyskoy Federatsii [The principle of interaction between antimonopoly authorities and the business community in ensuring fair competition in the Russian Federation]. Konkurentnoe pravo. 4. pp. 12-15.
7. Romanovskaya, O.V. (2019) Deconcentration of Public Administration: Law and
Administrative Reform. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki - Law. Journal of the Higher School of Economics. 1. pp. 4-24. (In Russian). DOI:10.17323/2072
8166.2019.1.4.24
8. Agamagomedova, S.A. (2021) Axiological Aspects of State Control and Supervision. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki - Law. Journal of the Higher School of Economics. 1. pp. 37-61. (In Russian). DOI: 10.17323/2072-8166.2021.1.37.61
9. Yuzhakov, V.N., Dobrolyubova, E.I., Pokida, A.N. & Zybunovskaya, N.V. (2017) Rezul'tativnost' kontrol'no-nadzornoy deyatel'nosti gosudarstva glazami biznesa [The effectiveness of the control and supervisory activities of the state through the eyes of business]. Moscow: Delo.