Преследование лидера союзной республики Югославии Слободана Милошевича международным трибуналом по бывшей Югославии
Е. М. Минин
кандидат исторических наук; доцент;
доцент кафедры теории регионоведения Института международных отношений и социально-политических наук Московского государственного лингвистического университета
В статье анализируется деятельность Международного трибунала по бывшей Югославии по розыску, задержанию и привлечению к уголовной ответственности бывшего президента Союзной Республики Югославии Слободана Милошевича, который обвинялся в преступлениях против человечности в период Балканских войн в конце XX в. Показывается предвзятое отношение Гаагского трибунала к сербскому лидеру, отстаивавшего на посту президента СРЮ интересы своего народа, в том числе во время агрессии НАТО против Югославии. Раскрываются методы работы этой международной судебной организации, которой оказывали широкую поддержку страны Запада, Евросоюз, НАТО, Интерпол и их специальные службы и которая с самого начала была явно нацелена на осуждение сербов и их лидеров.
Ключевые слова: Слободан Милошевич; Международный трибунал по бывшей Югославии; НАТО; Евросоюз; Союзная Республика Югославия; агрессия НАТО; Интерпол; балканские войны; преступления против человечности; геноцид; Косово; албанские боевики.
E. M. Minin
PhD (History), Assoc. Prof.; Assoc. Prof. at the Department of Theory of Region Studies, Institute of International Relations and Social and Political Sciences, Moscow State Linguistic University
THE PROSECUTION OF THE FORMER LEADER OF THE FEDERAL REPUBLIC OF YUGOSLAVIA SLOBODAN MILOSEVIC BY THE INTERNATIONAL CRIMINAL TRIBUNAL FOR THE FORMER YUGOSLAVIA
The article analyzes the activities of the International Tribunal for the Former Yugoslavia aimed at search, detention and prosecution of the former president of the Federal Republic of Yugoslavia Slobodan Milosevic, who was accused of committing crimes against humanity during the Balkan wars at the end of the XX century. The article demonstrates a biased attitude of the Hague Tribunal to the Serbian leader, who defended the interests of his people, including during the NATO aggression against Yugoslavia. In the article, some of the working methods of this international legal organization are deployed. It is also stated that this organization from the very beginning was clearly aimed at condemning the Serbs and their leaders and was actively supported by the Western countries, the European Union, NATO, Interpol and their special services.
Key words: Slobodan Milosevic; International Tribunal for the Former Yugoslavia; NATO; European Union; Federal Republic of Yugoslavia; aggression of NATO; Interpol; Balkan wars; crimes against humanity; genocide; Kosovo; Alban militants.
Слободан Милошевич - Президент Союзной Республики Югославии
Имя Слободана Милошевича ассоциируется с трагичной серией этнических и гражданских войн и конфликтов, происшедших в конце XX в. вслед за распадом Социалистической Федеративной Республики Югославии, которые привели в 1999 г. к широкомасштабному военному вмешательству Североатлантического альянса. Руководивший в то тяжелое время своей страной - Союзной Республикой Югославией - Слободан Милошевич решительно отстаивал и защищал ее интересы и в итоге стал жертвой преступных действий Соединенных Штатов Америки и блока НАТО.
С. Милошевич, в числе других политиков, подписал в 1995 г. в США так называемое Дейтонское соглашение, которое формально подвело черту под войной в Боснии 1992-1995 гг. Но вскоре сербов обвинили в его срыве. С этого момента начинается международная изоляция С. Милошевича, которая затем перерастает в его преследование Международным трибуналом по бывшей Югославии (МТБЮ). Судебное преследование завершается арестом С. Милошевича, его препровождением в г. Гаагу, местонахождения трибунала, и началом судебного процесса над обвиняемым в МТБЮ. В данной статье в хронологической последовательности прослеживаются события, связанные с судебным преследованием С. Милошевича Гаагским трибуналом. милошевич преступление югославия уголовный
МТБЮ инициирует розыск и привлечение к уголовной ответственности С. Милошевича
Преследование С. Милошевича Международным трибуналом по бывшей Югославии началось в феврале 1999 г., когда в МТБЮ были переданы списки, подписанные 100 тыс. чел., с требованием привлечения президента СРЮ к ответственности за преступления против человечности (А^етееп Dagblad, 09.02.1999). Эти списки появились как результат вооруженного столкновения югославской полиции с албанскими сепаратистами в селе Рачак 15 января 1999 г. При этом, основываясь в одностороннем порядке на заявлении руководителя миссии наблюдателей ООН У. Уокера, вина за «имевшее место кровопролитие» была возложена на югославскую сторону. При этом утверждалось, что «по сообщению международных наблюдателей, 45 безоружных косовских албанцев, среди которых есть женщины и один ребенок, наглым образом были убиты сербскими силами безопасности». Ряд политических деятелей Запада высказались за усиление давления на С. Милошевича и применение в отношении Белграда военной силы. Это явилось сигналом для подготовки к прямой военной агрессии НАТО против Союзной Республики Югославии.
С началом военной агрессии НАТО против Югославии весной 1999 г. Гаагский трибунал стал действовать более активно, в том числе и против С. Милошевича. В частности, главный прокурор МТБЮ Л. Арбур 26 марта 1999 г. обратилась к нему с требованием не допустить акций, направленных против гражданского населения Косова. В своем письме она призвала С. Милошевича предпринять эффективные меры по наказанию лиц, находящихся в его подчинении, которые совершили серьезные нарушения международного законодательства в Косово [Минин 2018].
Это обращение главного обвинителя Гаагского трибунала к лидеру государства, которое подверглось неприкрытой агрессии НАТО, стало вызывающей акцией Трибунала и было неоднозначно воспринято общественностью. Так, 27 марта 1999 г. в Гааге перед зданием Дворца мира, где находились некоторые структуры МТБЮ, состоялась многотысячная манифестация, проходившая под антиамериканскими и антинатовскими лозунгами, в которой принимали участие не только сербы, но и местные голландцы. Манифестанты передали от имени Международного комитета защиты интересов народов Югославии петицию, содержащую требование о привлечении к ответственности за геноцид и военные преступления руководство США и стран НАТО, совершивших агрессию в отношении Югославии, включая Б. Клинтона, М. Олбрайт, Х. Солану.
По окончании военной акции в СРЮ в июне 1999 г. руководство МТБЮ решило скорректировать его деятельность и направить главные усилия на расследование особо тяжких преступлений и привлечение к ответственности «лиц высокого уровня», в первую очередь, руководства Югославии. И в числе первых был назван президент Союзной Республики Югославии Слободан Милошевич. В это же время о своем содействии трибуналу заявил Интерпол, обещавший оказать ему всестороннюю помощь в расследовании наиболее сложных дел, а также в вопросах идентификации жертв преступлений и решении ряда гуманитарных задач (Algemeеn Dagblad, 22.06.1999).
Понимая, что пока С. Милошевич находится у власти, являясь президентом Югославии, он недосягаем для МТБЮ, руководство некоторых европейских стран направило свои усилия на то, чтобы отстранить его от властных функций. С этой целью министры иностранных дел Нидерландов и Греции Й. ван Аартсен и Г. Папандреу представили 19 июля 1999 г. Совету МИД ЕС план «Энергия для демократии» по отмене нефтяного эмбарго в отношении Сербии. Но одновременно план предусматривал осуществление поставок энергоносителей, прежде всего, сербским общинам, находящимся в оппозиции к президенту СРЮ С. Милошевичу. Как полагали разработчики данного плана, это должно было бы инициировать его уход с поста президента. План предполагал поставки нефти, в первую очередь, электростанциям и ТЭЦ, а также снабжение топливом сельскохозяйственной техники, занятой в уборочной кампании, которую следовало провести до наступления холодов (Л^етееп Dagblad, 20.07.1999). Данный план, в значительной мере реализованный на практике, является наглядной демонстрацией известной политики «разделяй и властвуй», излюбленной тактики многих стран Запада.
Далее Гаагский трибунал направил свои усилия на поиск и задержание тех лиц, которые могли выступить в качестве свидетелей обвинения в отношении Слободана Милошевича. Так, главный прокурор МТБЮ Л. Арбур в августе 1999 г. встретилась в Сараево с министром юстиции Боснии и Герцеговины боснийским сербом М. Трбоевичем с целью обсуждения взаимодействия Трибунала с сербскими территориями БиГ. В ходе беседы министру было предложено ознакомиться с некими «тайными списками», но в обмен на гарантии выдачи состоящих в списках наиболее важных боснийских сербов, или же «поставить возглавляющее этот список лицо перед выбором между высылкой из страны и добровольной явкой с повинной». Трибунал разыскивал в то время около десяти боснийских сербов, которые как свидетели могли бы дать показания против С. Милошевича, обвиняемого в совершенных в Косово, Хорватии и Боснии «военных преступлениях». В числе таких «потенциальных свидетелей» упоминалась также и бывший президент Республики Сербской Биляна Плавшич (Algemeen Dagblad, 10.09.1999).
МТБЮ существенно активизировал свою деятельность с приходом в августе 1999 г. на должность нового главного прокурора Трибунала швейцарки Карлы дель Понте. В частности, она настаивала на том, чтобы свои основные усилия Трибунал направлял на уголовное преследовании «политических заказчиков военных преступлений». При этом рядовые исполнители подлежали бы юрисдикции местных судебных органов при соответствующем контроле со стороны ООН. В этой связи Карла дель Понте предложила сделать главным направлением деятельности Трибунала поиск прямых доказательств виновности самого президента С. Милошевича, а также его помощников в «отдаче приказаний, которые привели к военным преступлениям в Косово», подразумевая при этом военно-политическую элиту и руководство полиции СРЮ. Простые участники были ей интересны лишь постольку, поскольку они смогли бы стать свидетелями в процессах против таких политических лидеров (Algemeen Dagblad, 30.9.1999).
В этом отношении заслуживает внимания двухдневная поездка К. дель Понте в конце октября 1999 г. в Косово и ее встреча с командующим Силами по стабилизации в Косово (KFOR) немецким генералом Клаусом Райнхардтом, которую она совершила с целью сбора доказательств для обвинения С. Милошевича в геноциде народов Югославии. После возвращения из поездки она сообщила журналистам, что 400 экспертов из 14 стран для поиска доказательств «военных преступлений» изучили четверть из 450 мест захоронений, где находились жертвы «экзекуций». Помимо Косово К. дель Понте намеревалась посетить также Боснию и Герцеговину (БиГ) и Хорватию, где по данным Трибунала в гражданской войне погибло около 200 тыс. гражданских лиц. Тем самым она пыталась доказать, что гражданская война в 1992 г. перешла границы одного государства, а президент СРЮ использовал вооруженные силы Югославии против мирного боснийского населения. При этом следует заметить, что схожие попытки предыдущих прокуроров МТБЮ - Р. Голдстоуна (ЮАР) и Л. Арбур (Канада) - представить С. Милошевича виновным, окончились неудачей (Algemeen Dagblad,29.10.1999).
Для розыска и передачи Трибуналу подозреваемых в совершении преступлений лиц было сформировано специальное подразделение, о создании которого была достигнута договоренность во время визита К. дель Понте в Брюссель в январе 2000 г. и ее переговоров с генеральным секретарем НАТО Д. Робертсоном. При этом предусматривалось, что ордера и обвинительные вердикты МТБЮ не будут разглашаться вплоть до задержания обвиняемых (Информационная служба Нидерландов, 28.01.2000). Занимая пост президента Союзной республики Югославии, С. Милошевич не мог быть задержан Трибуналом. В этой связи руководство США и ряда натовских стран решили действовать иначе: они попытались вынудить С. Милошевича покинуть президентский пост, гарантировав ему при этом личную безопасность с сохранением всего его имущества. С этой целью госсекретарь США М. Олбрайт провела 23 июня 2000 г. в приграничном с СРЮ венгерском г. Сегеде встречу с рядом руководителей сербской оппозиции, в ходе которой был рассмотрен вопрос отстранения президента СРЮ от власти (Algemeеn Dagblad, 20.06.2000). Приблизительно в то же время в американской «Нью-Йорк таймс» появились спекуляции о якобы готовности правительства Греции рассмотреть возможность эмиграции С. Милошевича в эту балканскую страну (Algemeеn Dagblad, 26.06.2000). Однако К. дель Понте заняла непримиримую позицию в отношении добровольного ухода С. Милошевича с поста президента при гарантиях его безопасности, подтвердив, что ему «не следует рассчитывать на сотрудничество с Трибуналом». При этом она сообщила о выдвижении против него новых обвинений в отношении его деятельности в период балканских войн в Хорватии и Боснии и Герцеговине (Trouw, 22.06.2000).
Приемы и методы Трибунала по розыску и аресту С. Милошевича
Следует отметить, что наряду с официальной деятельностью Гаагского трибунала и руководства НАТО в отношении С. Милошевича предпринимались и некоторые практические действия по его силовому захвату и тайной доставке в место нахождения МТБЮ. Так, в середине июля 2000 г. на границе Сербии и Черногории в районе г. Мехов Крс были задержаны четверо подданных Нидерландов по подозрению в подготовке к захвату и тайному вывозу из страны президента С. Милошевича. Огнестрельного оружия при них не было, но было обнаружено холодное оружие, карты, фото- и видеоаппаратура, справочник английского спецподразделения SAS, газетные вырезки о президенте СРЮ. При этом были названы их фамилии, имена, места жительства и возраст. По сообщению министра информации СРЮ Г. Матича, задержанные признались, что они собирали информацию и вели поиск обвиняемых Трибуналом в совершении преступлений лиц. По заявлению югославских компетентных органов, эта голландская группа выполняла специальное задание руководства НАТО по силовому захвату С. Милошевича и его тайному вывозу из СРЮ на автомашине в контейнере для лыж, причем это планировалось осуществить еще до начала саммита «большой восьмерки» на Окинаве.
Министерство обороны Нидерландов признало, что голландские военные ранее принимали участие в аресте разыскиваемых Гаагским трибуналом на территории СРЮ лиц. Вместе с тем представители Минобороны, МИД и службы внутренней безопасности (BVD) Нидерландов полностью отрицали принадлежность арестованных к своим ведомствам и причастность к какому-либо заговору против С. Милошевича. Подтверждался только факт военной службы до августа 1990 г. одного из них как солдата-срочника на административной должности, но вскоре после этого он был уволен в запас (Algemeen Dagblad, 01.08.2000).
В целях поиска и задержания обвиняемых для привлечения их к ответственности МТБЮ использовал все возможные средства, не исключая таких неблаговидных приемов, как откровенный подкуп граждан СРЮ, которые могли бы выдать своих соотечественников ради крупной денежной премии. Так, в июле 2000 г. югославскими спецслужбами была арестована группа сербов, организовавших похищение гражданина БиГ серба С. Тодоровича, обвиняемого Гаагским трибуналом, и передачу его МТБЮ (Algemeen Dagblad, 02.08.2000).
В стремлении доказать виновность С. Милошевича в «геноциде этнических албанцев в Косово» эксперты НАТО сильно завысили перед началом агрессии против СРЮ число жертв этнических чисток. По их официальным оценкам, число таких жертв составило около 10 тыс. албанцев, по некоторым же неофициальным - оно было не менее 100 тыс. человек. Но ведь именно этот факт явился основой обвинений Гаагского трибунала С. Милошевичу. Он, в частности, обвинялся в смерти 105 албанских юношей и мужчин в селе Мала Круза (Косово). Но никаких документальных свидетельств данного «преступления» обнаружено при этом не было (NRC Handelsblad, 21.08.2000). Как выяснилось, и это обвинение югославского президента оказалось несостоятельным. В результате тщательного расследования, проведенного экспертами МТБЮ в августе 2000 г., был сделан вывод, что число погибших в Косово составило менее трех тыс. чел., причем далеко не все они стали жертвами геноцида албанского населения этого края. В частности в 2000 г. эксперты Гаагского трибунала нашли в 150 местах захоронения 680 останков албанцев, а во втором полугодии 1999 г. их число в 195 местах составило 2108 [Минин 2018].