ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
. Институт президенства Российской Федерации
. Статус Президента Российской Федерации
. Президент Российской Федерации в системе государственных органов
. Деятельность и полномочия Президента России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
В системе государственных органов любого государства Президент занимает особую нишу. Президент наделён большим количеством полномочий, касающихся различных сфер. Он участвует в законотворческом процессе, может использовать принадлежащее ему право вето, обладает полномочиями по объявлению выборов в Государственную Думу, а также может распустить её, также Президент обладает исключительным правом на объявления референдума, что запрещено другим органам. И это еще не полный перечень всех тех полномочий, которыми обладает глава государства.
Прошло большое количество времени с момента введения поста Президента в нашей стране. После принятия Конституции 1993 года произошло изменение статуса и компетенции Президента, по сравнению с предыдущими Конституциями. В настоящее время Президент Российской Федерации является главой государства.
Согласно российской системе разделения властей, которая существенно отличается от зарубежных, Президент Российской Федерации не отнесён ни к одной из трёх существующих ветвей власти, хотя юридическая наука признаёт его главой исполнительной власти.
Сильная президентская власть укрепляет демократический характер правового государства. Она является таким инструментом, при помощи которого можно наладить и сохранить конституционный порядок.
Любой шаг в деятельности Президента должен быть пропитан духом Конституции государства. Эта должность подразумевает огромную ответственность. Именно Президент определяет направления внутренней и внешней политики. От этого выбора зависит состояние страны в целом.
Президент должен быть очень сильным человеком, который без колебаний использует всю предоставленную ему власть.
Именно от решений Президента зависит будущее государства. Он является неким вождём, за которым идёт его народ. На плечах этого человека лежит огромнейшая ответственность за судьбу своего народа, за обеспечение мира на территории страны, за недопущение войн, которые приводят к ужасным потерям. Состояние национальной безопасности - ежедневная повестка его дня. Истинным Президентом можно назвать только того, кто, обуздывая собственный интерес, отстаивает национальные интересы.
Президент страны - это её лицо. От того, как он представляет государство на международной арене, зависит то, как страну будут воспринимать на международном уровне.
Данная тема актуальна в наше время, так как Президент России является не только главой нашего государства, но и гарантом Конституции. Гарантом соблюдения и защиты прав и свобод граждан. Президентство - пространство для огромных возможностей служения правам человека и национальным интересам. Поэтому существует необходимость рассмотрения вопросов компетенции главы государства, а также анализ степени его участия в деятельности существующих ветвей власти.
На сегодняшний день роль главы государства является изученной, но между некоторыми исследователями всё же возникают разногласия по поводу необходимости отнесения его к одной из властных ветвей. В науке конституционного права Российской Федерации акты Президента Российской Федерации носят в некоторой степени несистематизированный характер и касаются преимущественно его указов. Но необходимо сказать о том, что Президент также подписывает распоряжения, письма, заключения и запросы, а также издаёт послания, программы и заявления.
В качестве цели данной курсовой работы выступает необходимость выявления места Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти.
Раскрытие сущности института президентства России, этапов его развития, рассмотрение статуса Президента, а также описание его деятельности и полномочий выступают задачами, которые помогут в достижении цели курсовой работы.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы, такие как сравнительно-правовой, формально-юридический, а также историко-правовой.
Для написания работы будут использоваться различные нормативные документы, а также научные статьи и монографии, относящиеся к выбранной теме.
При выполнении работы в качестве используемого источника нормативно правовых актов будут выступать информационно правовые системы Консультант плюс, Гарант и Кодекс.
Объектом исследования является положение Президента в системе государственных органов, а также его обязанности и полномочия.
Предметом курсовой работы выступают нормативно-правовые акты, которые регулируют статус Президента Российской Федерации.
1. Институт президентства Российской Федерации
В истории нашего государства президентский пост было предложено ввести только в 1936 году при подготовке Конституции. Тогда данный вопрос был оставлен без внимания, но уже в 1964 году по предложению Н.С. Хрущёва соответствующая глава была разработана, но всё же не включена в Конституцию.
Вопрос об утверждении поста Президента обсуждался и при Л.И. Брежневе, однако, Конституция 1977 года также как и предыдущие, оставила это должность без внимания и закрепления.
В 1988 году на XIX Всесоюзной партийной конференции вместо поста Президента был введён пост Председателя Верховного Совета СССР. Однако, даже с введением данной должности, обсуждение вопроса, касающегося президентского поста не прекратилось.
И вот, в марте 1990 года на третьем внеочередном Съезде был принят Закон «Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР». Горбачев М.С. 15 марта 1990 года произносит слова присяги Президента СССР в зале Кремлёвского Дворца.
В 1991 году референдумом был учреждён пост Президента Российской Федерации. Первым Президентом России стал Б.Н. Ельцин.
В то время Президент обладал иными полномочиями, по сравнению с нашим временем. Тогда Президент закреплялся в качестве главы исполнительной власти и высшего должностного лица. А это значит, что он должен был обеспечивать взаимодействие высших органов государственной власти и управления, в то время, как сейчас в нашей стране по Конституции 1993 года действует жёсткий принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
В нашей стране, как уже говорилось выше, в основе деятельности государственных органов лежит принцип разделения властей. Но это не говорит о том, что у каждой ветви своя направленность деятельности. В Российской Федерации права и свободы человека и сам человек являются высшими ценностями, тем, ради охраны чего и созданы все органы. Поэтому разделение властей лишь облегчает взаимоконтроль деятельности государственных органов между собой, их взаимодействие. Каждая из ветвей власти обладает собственной компетенцией и областью полномочий, которая отграничена от других ветвей, но в то же время существует и смежная область, в которой полномочия ветвей власти слегка пересекаются, так как существуют вопросы совместного ведения. Разделение властей служит не только для разграничения полномочий, но и как гарантия того, что власть не будет собрана в руках одного человека или органа. Это средство компромисса при возникновении различных разногласий.
Многие исследователи и правоведы считают, что Конституция Российской Федерации 1993 соединяет в себе европейскую и североамериканскую модели.
Таким образом, в Российской Федерации власть делится на три ветви, на которые приходится всего четыре органа государственной власти (в соответствии со статьёй 11 Конституции РФ). К этим органам относятся: Президент, Правительство, Федеральное собрание, суды РФ.
На сегодняшний день президентство существует в большинстве стран мира. Специальные главы, касающиеся Президента, его функциональных обязанностей, системы выборов главы государства закреплены в Конституциях этих государств. Как политический институт, Президентство включает в себя широкий круг понятий, а также совокупность различных факторов.
В постсоветских республиках очень часто Президент получал полномочия, схожие с диктаторскими, это было связано с необходимостью подавления оппозиции, а также с укреплением правящих политических сил.
Прежние союзные республики становятся президентскими республиками. Президент определял и внутреннюю, и внешнюю политику страны.
Г.В. Волобуев считал, что президентская республика нам была дана по форме, но фактически, по его словам, государство стало полумонархией, имперским президентством. Обладая единоличной монополией на определение всей политики, Президент сосредоточил всю полноту власти в своих руках, отбросив фундаментальный принцип разделения властей.
Сегодняшняя модель института президентства закреплена в Конституции 1993 года. Ему посвящены некоторые положения главы 1: «Основы конституционного строя» (ст. 11), главы 4, которая в свою очередь полностью посвящена главе государства, главы 5: «Федеральное Собрание», главы 6 «Правительство Российской Федерации», а также главы 7 «Судебная власть». Именно эти нормы стали основой формирования президентской власти.
Целью института президентства является обеспечение согласования деятельности всех институтов государственной власти. Институт президентства - это такая система конституционных норм, которая функционально определяет статус главы государства, регулирует непосредственно его положение в системе органов государства, а также определяет порядок избрания, замещения или отстранения Президента от занимаемой должности. Действующая система разделения властей предполагает такую модель власти в государстве, при которой деятельность существующих ветвей замыкается именно в Президенте.
По мнению М.А. Краснова, институт президентства в глубинном смысле воплощает некие идеи «отцовства».
Общепризнанного и устоявшегося определения понятия института президентства нет на сегодняшний день. У каждого из правоведов существует своя точка зрения, относительно понятия, хотя при более тщательном анализе можно увидеть, что все они схожи по своему значению и смысловой нагрузке.
Анализ же конституционных определений понятия «Президент» а различных странах также показывает некоторое различие. Это зависит, непосредственно, от полномочий и обязанностей, которые имеет Президент в каждом из государств, его статус, а также функции. При этом необходимо отметить, что во многих Конституциях вообще отсутствует само определения данного понятия.
Для того, что бы понять, в чём заключается сущность института президентства, необходимо определить характеризующие его основные черты. Во-первых, Президент является выборным главой государства. Он является неким арбитром в системе разделения властей, стоящим во главе исполнительной власти. Президент никому не подчинён, также, он обладает достаточно высокой степенью независимости от органов государства. Институт президентства играет непосредственную роль в формировании политики государства.
Институт президентства необходим также для охраны и защиты суверенитета государства, а также конституционного строя, существующего в стране.
В России институт президентства считается гарантом свободы, соблюдения прав каждого человека, а также гарантом Конституции Российской Федерации.
Итак, часть политологов рассматривает данный институт как такой правовой институт, целью которого является осуществление координации, а также функционирования других правовых институтов.
Другие же считают, что институт президентства является упорядоченной системой правовых норм, которые направлены на выборы главы государства, закрепление и мониторинг его полномочий и обязанностей.
Также, существует мнение, что непосредственно единство властных компетенций главы государства в области государственного управления и следует называть институтом президентства.
Существует также отличное от этих определений мнение отдельных политологов, считающих, что вообще, по своей сути, институт президентства близок к абсолютной монархии. Глава государства, в данном случае, выступает как «отец» своего народа. Но, такой концепции придерживается не очень большое количество правоведов.
Каждый из органов и институтов, существующих в государстве, частично обеспечивает действие Конституции, однако именно перед Президентом ставится задача охраны устоев государства в целом, обеспечение суверенитета и государственной целостности, а также взаимодействия с другими органами государственной власти.
. Статус Президента Российской Федерации
Для определения статуса Президента Российской Федерации крайне важную роль играет Конституция Российской Федерации, а именно статья 80. Данная статья открывает 4 главу Конституции, которая посвящена главе государства. Данная статья закрепляет в себе непосредственно то, что Президент является главой России.
В Конституционном праве многих зарубежных стран термин «глава государства» вообще не употребляется. Это связано с тем, что данный термин не имеет однозначного определения среди правоведов. Хотя обычно принято считать, что глава государства это такое лицо, которое воплощает собой представление о данном государстве, как во внутренних государственных делах, так и во внешних. Иными словами - само лицо государства.
Также, необходимо отметить, что Конституция закрепляет Президента как гаранта своих норм. Такой термин также не используется в большинстве зарубежных Конституций и даже в отечественном законодательстве. То, что Конституция определяет Президента своим гарантом, означает, что институт президентства должен охранять всю государственную систему. Также, это говорит о необходимости строгого и безукоризненного соблюдения основного закона страны самим Президентом и требование соблюдения Конституции всеми органами государственной власти и местного самоуправления. Соблюдать данный закон должны также все организации, граждане и их объединения.
Особая роль Президента отведена также и в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с основным законом Российской Федерации, человек, его права и свободы для нашего государства являются высшей ценностью, что само по себе закрепляет и смысл существования государства. Выступая гарантом этих прав и свобод, Президент обладает рядом полномочий.
Роль арбитра, также возложенная на Президента Конституцией России, заключается в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов.
Необходимо отметить, что конституционный статус Президента Российской Федерации как гаранта прав и свобод человека и гражданина состоит из конституционных функций и полномочий непосредственно Президента государства, гарантии и ограничения деятельности главы государства, а также основания для применения санкций к нему и конституционной ответственности Президента.
Необходимо также сказать о том, что все полномочия Президента Российской Федерации вытекают именно из его статуса как главы государства.
Кроме всего прочего, Президент должен стоять на охране суверенитета страны, её независимости и государственной целостности.