Глава Российской Федерации также является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами. В связи с этим, Конституция наделяет Президента исключительным правом введения военного положения на территории страны.
Также, характеристикой статуса Президента является аспект расположения в Конституции главы, которая ему посвящена. Именно она открывает перечень глав, которые посвящаются всем остальным органам государственной власти. То место, которое в данное время занимает глава о Президенте Российской Федерации в нашей Конституции, является правовым доказательством, которое в некоторой форме подтверждает, что Президент является обособленным от каких либо ветвей власти.
К статусу Президента можно также отнести его неприкосновенность. Данная особенность свидетельствует об особой высокой защите Президента, получившего свои полномочия от самого народа на основе выборов.
Президент Российской Федерации является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный глава государства, и никто не может присваивать его властные полномочия. Неприкосновенность главы государства, в свою очередь, обеспечивает свободное осуществление Президентом своих полномочий, а также непрерывность функционирования института президентства.
Соответствующие положения о том, что в обязанности Президента входит защита Конституции Российской Федерации, уважение и охрана прав и свобод человека и гражданина и служение своему народу закрепляются в тексте присяги, которую Президент произносит при вступлении на свою должность.
Статус Президента важен при определении полномочий и обязанностей главы государства, так как они вытекают именно из статуса данного органа государственной власти. Статус позволяет определить место Президента Российской Федерации в системе государственных органов и обозначить его взаимоотношения с законодательной, исполнительной, а также судебной ветвями власти.
российский президент статус власть
3. Президент Российской Федерации в системе государственных органов
Некоторая неопределённость в определении статуса Президента и его положении в системе органов государственной власти порождается, прежде всего, тем, что в российском законодательстве отсутствуют такие нормы, которые бы привязывали Президента государства к одной из существующих ветвей власти.
Некоторые правоведы, рассуждая на тему ветвей власти, говорят о том, что создание четвёртой (президентской) ветви власти наряду с существующими, было бы логичным, но не лучшим вариантом. Это бы привело к тому, что президентская ветвь власти действительно стала бы возвышаться в отношении законодательной, исполнительной и судебной.
Вышесказанное повлекло бы за собой легальную возможность Президента оказывать давление на государственные ветви власти, что само по себе не согласуется с провозглашённым Конституцией Российской Федерации принципом разделения властей.
При анализе практики реализации статуса и места Президента в системе государственных органов, закреплённых в 4 главе Конституции Российской Федерации, можно заметить тесную взаимосвязь главы России с исполнительной властью. Образ Президента как главы государства, который является непосредственным гарантом всех конституционных институтов, означает, что Президент Российской Федерации всё же не позволяет отнести его только к исполнительной власти и включить его в состав только данной системы.
Несмотря на то, что Президент тесно связан с исполнительной властью, он обладает большим спектром полномочий, которые не связаны с властью исполнительной.
Принцип разделения властей, закреплённый Конституцией, предполагает не многовластие, а лишь совместные усилия и взаимодействие между собой всех составных элементов, которые очерчены Конституцией.
Единство государственных ветвей проявляется в общем социальном характере (источником власти, составляющими которой являются законодательная, исполнительная и судебная, является многонациональный народ Российской Федерации), а также в организационно-правовом смысле. Иными словами, наше государство построено на единых принципах и методах деятельности существующих государственных ветвей, дабы исключить хаос и распад Российской Федерации.
Каждой из трёх ветвей власти в Конституции предусмотрена отдельная глава. Но всем им предшествует отдельная глава, посвящённая Президенту России. Именно с этой главы начинается описание в Конституции всей системы органов государственной власти. Данный факт также обусловлен особым значением Президента Российской Федерации в организации государственной власти.
В силу вышесказанного необходимо отметить, что Президент занимает в системе федеральных государственных органов особое место. Конституцией на него возложены задачи по обеспечению единства и целостности государственной власти, которая осуществляется, в свою очередь, законодательными, исполнительными и судебными органами. Именно глава государства обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов в то время, как сам он непосредственно не принадлежит ни к одной из властных ветвей.
Также, необходимо заметить, что в статье 11 Конституции Российской Федерации Президент в ряду с Федеральным Собранием, Правительством и Судами занимает первое место. Этот факт соответствует тому, какую роль отводит Конституция Президенту в стране со смешанной формой правления.
Для того, чтобы определить место Президента в системе органов государственной власти, нужно учесть функциональное назначение каждой из ветвей власти. Также необходимо отметить, что задачи Президента, касающиеся конституционных гарантий, несоизмеримо ответственнее задач в этой области, относящихся к любым другим органам.
От верного сочетания властных полномочий государственных, а также местных органов власти зависит непосредственно эффективность и действенность политики государства в целом.
Конституция Российской Федерации 1993 года, как известно, устанавливает республику не парламентского, а также не президентского типа. Россия является республикой смешанного типа. Однако, правоведами замечено, что фактически наше государство в большей степени тяготеет к президентской республике с довольно обширными полномочиями главы государства и явным подчинением ему исполнительной власти на примере французской полупрезидентской республики.
Необходимо отметить, что Президент Российской Федерации находится практически в независимом от каких-либо государственных органов и Парламента положении, так как свою должность он получает независимо от них, а именно прямым голосованием избирателей. А это означает, что процедура избрания Президента отдалена от Парламента, это делает полномочия главы государства обширнее.
Также, говоря о положении российского Президента в системе органов государственной власти, необходимо очертить его конституционные должности. Президент, как уже было сказано выше, непосредственно является главой государства, а также Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации и Председателем Совета безопасности Российской Федерации.
Подводя итоги, необходимо определить место Президента Российской Федерации в системе государственных органов как особое, не имеющее аналогов в государственной системе власти. Несмотря на то, что он не входит ни в оду из ветвей власти, он также не является возвышающимся над остальными и подчиняющим себе все структуры компонентом российской системы властей. Президент является главой государства. Лицом своей страны. Определяя направления как внутренней, так и внешней политики, он является органом, связывающим структурные элементы всей системы властей.
. Деятельность и полномочия Президента России
Должность Президента предполагает наличие широкого спектра полномочий в различных сферах. Он может осуществлять влияние на все сферы жизни, как государственные, так и общественные. Также, необходимо отметить, что существуют не только полномочия, которые Президент Российской Федерации осуществляет единолично, но и такие полномочия, которые соприкасаются с деятельностью иных органов власти в государстве.
Деятельность и полномочия Президента вытекают из его функций, описанных в Конституции Российской Федерации. К таким функциям отнесены:
) Президент-гарант Конституции России;
) Меры по охране суверенитета Российской Федерации, а также её независимости и государственной целостности;
) Обеспечение согласованного взаимодействия всех существующих в государстве органов власти;
) Определение направлений как внешней, так и внутренней государственной политики;
) Президент представляет государство как на международном уровне, так и внутри страны.
Представляется необходимым сказать о том, что Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для того, чтобы урегулировать споры и вопросы, связанные с разграничением полномочий между государственными органами Федерации и её субъектов, а также между органами государственной власти субъектов. Данные процедуры могут использоваться Президентом в любых случаях, когда обнаружились разногласия, что позволяет быстро и эффективно разрешить все противоречия.
Что же касается непосредственно полномочий Президента России, то их можно распределить на несколько групп:
Полномочия в сфере статуса личности;
Полномочия, которые связаны с устройством государства;
Полномочия, связанные с деятельностью Парламента;
Полномочия, связанные с отношениями с органами исполнительной власти;
Полномочия в сфере судебной власти;
Урегулирование чрезвычайных ситуаций;
Полномочия, связанные с военной сферой;
Внешнеполитические полномочия Президента России.
Прерогативы главы государства, связанные со статусом человека и гражданина Российской Федерации являются довольно широкими. Они касаются самых важных правовых институтов. Данные прерогативы включают решение вопросов, связанных с гражданством, предоставлением политического убежища, награждением государственными наградами, присвоением почётных званий, высших воинских и высших специальных званий, а также осуществление Президентом помилования.
Полномочия Президента, которые связаны с государственным устройством берут начало из функций главы государства в сфере охраны государственной целостности страны.
Полномочия Президента и парламента определяют главу государства как непосредственного участника законодательного процесса. На взаимной основе назначаются выборы Государственной Думы, Президента и Федерального Собрания, что говорит об их взаимозависимости. Также, Президенту принадлежит право законодательной инициативы, он обладает правом вето на законопроекты. Также, к полномочиям Президента можно отнести ежегодные послания Федеральному Собранию и право назначения референдума.
Необходимо отметить, что именно Президент Российской Федерации подписывает Закон, что можно определить как промульгацию. Глава государства также обладает правом назначения даты очередных выборов в Государственную Думу, а также распустить её в случаях, указанных основным законом страны.
Отношения же между Президентом и Правительством складываются на основании приоритета власти Президента. Он обладает правом председательствовать на заседаниях Правительства, что говорит о верховном положении в исполнительной власти, как и тот факт, что именно Президент формирует Правительство. Правительство слагает свои полномочия перед избранным Президентом и его состав начинает формироваться заново.
В Российской Федерации суды являются независимыми, это не даёт права Президенту вмешиваться в дела судебных органов, но он взаимодействует с ними тем образом, что участвует в их формировании.
Президенту принадлежит право предоставлять кандидатур для назначения на должности высших судебных органов России. Также, Президент может повлиять на назначение Генерального прокурора Российской Федерации.
Полномочия Президента в военной области связаны непосредственно с его ролью Верховного главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации. Президентом назначается высшее командование Вооружённых Сил государства. Глава государства также утверждает военную доктрину. В случае угрозы стране он вправе полностью взять на себя руководство войсками Российской Федерации.
Президенту также принадлежит право вводить как чрезвычайное, так и военное положение, при наличии весомых на это оснований. Данные полномочия очень четко сформулированы в самой Конституции государства. Однако положение о чрезвычайном положении должно быть утверждено Советом Федерации.
Сферы по охране государственного суверенитета, безопасности и целостности территории государства, а также полномочия в военной сфере и области внешней политики страны традиционно относят именно к полномочиям Президента.
Руководство внешней политикой государства осуществляется главой государства. Ему принадлежит право вести переговоры и подписывать международные договоры. Также, Президентом назначаются и отзываются дипломатические представители Российской Федерации в международных организациях и иностранных государствах.
Вся деятельность Президента связана также с правовыми актами, а именно с указами и распоряжениями, через которые она осуществляется. Они являются обязательными для исполнения на всей территории государства.
Итак, деятельность и полномочия Президента Российской Федерации являются очень многогранными и затрагивают все стороны жизни государства и общества. Президент обладает большим и разнообразным спектром полномочий, которые характеризуют его как непосредственно главу государства. От правильного осуществления своих обязанностей Президентом зависит функционирование всех органов государственной власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Анализ конституционного статуса Президента Российской Федерации позволяет определить его место и роль в системе государства, в системе его органов.
Россия есть государство, которое обладает особенным положением Президента. Он является главой всего государства. Лицом своей страны. Он обладает широким спектром различных прерогатив, действует независимо от иных ветвей власти, хотя сам ни к одной из них не относится.
В то же время, Президент является авторитетом. Он оказывает значительное влияние и воздействие на государственную систему. От главы государства зависит направление как внутренней, так и внешней политики.
На протяжении всего исторического пути развития, в России огромную роль играл правитель. Он должен был вести за собой народ, он должен был умело управлять своей властью во благо населению, должен был способствовать развитию страны и не допускать её разрушения со стороны иностранных государств. В настоящее время все эти функции завуалировано перетекли в функции Президента Российской Федерации.
Президент обладает особым положением в системе государственных органов. Согласно Конституции Российской Федерации вся власть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Несмотря на то, что судебная власть стоит некоторым особняком, так как на неё должно быть исключено любое влияние со стороны других ветвей власти, все они являются взаимосвязанными и взаимозависимыми элементами. Однако, стоит отметить, что Конституция России не относит Президента ни к одной из этих ветвей.