Курсовая работа: Применение прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

Курсовая работа

"Применение прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля"

Саратов 2019 г.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы применения прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

1.1 Сущность, виды и преимущества прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

1.2 Нормативно-правовые основы применения прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

Глава 2. Анализ проблем применения прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

2.1 Проблемы и перспективы развития электронного декларирования в Российской Федерации

2.2 Сравнение схем электронного декларирования

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в значимости таможенного контроля и процесса таможенного декларирования товаров и транспортных средств в условиях роста внешнеторгового оборота РФ за последние годы.

Предметом исследования выступают таможенное декларирование товаров, а также таможенный контроль.

Объектом исследования является таможенное регулирование внешней торговли. таможенный контроль декларирование

Цель подготовки данной курсовой работы следующая: узнать все о применении прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля. Для достижения данной цели в работе будут решены следующие задачи:

1. Раскрыть понятия и сущность таможенного декларирования и таможенного контроля;

2. Выяснить, в чем состоят прогрессивные технологии таможенного декларирования и таможенного контроля;

3. Узнать, где и как применяются прогрессивные технологии таможенного декларирования и таможенного контроля;

4. Оценить эффективность работы таможенных органов РФ при переходе на электронное декларирование;

5. Выявить основные проблемы таможенного декларирования.

При проведении исследования я использовала нормативно-правовые акты, которые регулируют порядок декларирования товара, а также учебники, имеющие информацию по таможенному делу и интернет ресурсы, благодаря которым можно разузнать наиболее новую информацию по данной теме.

Глава 1. Теоретические основы применения прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

1.1 Сущность, виды и преимущества прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

Раскрыв сущность понятий "таможенное декларирование" и "таможенный контроль", мы сможем выяснить, в чем состоят прогрессивные технологии таможенного декларирования и таможенного контроля, а также узнать, где и как применяются данные прогрессивные технологии. На основе "Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" мы можем выявить, что таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В свою очередь, таможенная декларация есть таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

За последние десять лет таможенное дело в Российской Федерации претерпело большое количество преобразований, которые значительно изменили большинство базовых основ деятельности таможенных органов. В лице таможенных органов осуществляется работа над упрощением таможенного декларирования и таможенного контроля. Также непрерывно идёт рост качества предоставления различных государственных услуг в сфере внешнеэкономической деятельности (ВЭД). На настоящее время был введён ряд прогрессивных информационных таможенных технологий, среди них выделяют:

1. Электронное декларирование;

2. Авторегистрация и автовыпуск

3. Удалённый выпуск;

4. Предварительное информирование;

5. Предварительное таможенное декларирование и др.

На сегодня технология электронного таможенного декларирования является одной из основных современных и прогрессивных технологий таможенного декларирования. Электронное декларирование стало необходимым благодаря массовому перемещению контрафактной продукции еще в конце прошлого века. Возникла необходимость борьбы с поставками товаров, которые были нелегальными, поэтому таможенные органы ввели для поступающего на границу таможни товара электронную систему проверки. При применении в таможенной деятельности электронного декларирования участник внешнеэкономической деятельности имеет возможность подать электронную декларацию на товары в любой из таможенных постов Федеральной таможенной службы РФ, а сделать это он может с помощью следующих способов:

1. Обратившись к информационному оператору;

2. Сделать это самостоятельно. Но прежде необходимо обеспечить подключение на основе приказа Федеральной таможенной службы РФ от 24.01.2008 г. №52;

3. С помощью "Портала электронного декларирования". Доступ к этому порталу можно осуществить через официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ.

Прогрессивные направления таможенных технологий создают огромные преимущества как для осуществления деятельности участниками внешнеэкономической деятельности, так и для осуществления своих полномочий таможенными органами.

При рассмотрении авторегистрации и автовыпуска я обратила внимание на статью "Работаем в автоматическом режиме". В этой статье Шкленский Станислав Викторович, начальник отдела по внедрению перспективных таможенных технологий Службы таможенного оформления и контроля СЗТУ поясняет, что внедрение технологий автовыпуска товаров и авторегистрации декларации на товары в последнее время стало одним из основных направлений развития российской таможенной службы. Она предполагает, что декларация на товары электронного вида поступает сразу на федеральный уровень, затем хранится в архиве юридически значимых документов. У такой декларации имеется электронная подпись. С этой декларацией можно осуществить контрольные мероприятия, которые связаны с правильностью выпуска товаров в соответствии с заявленными сведениями. Эта технология имеет ряд преимуществ. Так, например, значительно сокращается срок проверки деклараций на соблюдение таможенного законодательства. Если рассматривать авторегистрацию, то автоматическая проверка в среднем займет 3 минуты, затем будут предоставлены данные, связанные с применением технологий авторегистрации деклараций на товары, а также автовыпуска.

Станислав Шкленский приводит пример: "Так, в первом квартале 2016 года на основе использования АР ЭК зарегистрировано 18 144 ДТ, что составило 32,5% от общего количества выпущенных экспортных ДТ (55 897). Чаще всего технологию автовыпуска (АВ ЭК) применяли на Чудовском и Череповецком таможенных постах Санкт-Петербургской таможни - 185 раз".

Станислав Викторович отмечает, что распоряжениями ФТС Российской Федерации все таможенные посты, которые расположены в регионе деятельности Северо-Западного таможенного управления и отделы таможенного оформления и таможенного контроля имеют право на регистрацию таможенной декларации в виде декларации на товары, а также с 4 апреля 2016 г. они включены в ряд объектов пилотной зоны по применению технологии автовыпуска декларации на товары. Такая декларация находится в электронной форме документа, при этом должно быть соответствие с процедурой экспорта на таможне, авторегистрацией декларации на товары в электронной форме документа, который должен соответствовать таможенным процедурам выпуска для внутреннего потребления, либо свободной зоны таможни. По словам Станислава Шкленского, недавно были определены объекты пилотной зоны, осуществляющие автовыпуск декларации на товары, при этом в соответствии с процедурой внутреннего потребления на таможне.

Практика показывает, что бывают случаи, когда декларация на товары не проходит авторегистрацию и должностным лицам приходится регистрацию производить вручную. К особенностям технологий автовыпуска и авторегистрации относят применения в штатных программных средствах таможенных органов специального алгоритма. Этот алгоритм предназначен для анализа состава всех сведений, которые заявляют в декларации на товары и эти сведения содержатся в прилагаемых документах, с точки зрения их соответствия перечню критериев, которые удовлетворяют требования данных технологий. Они обладают преимуществами не только для участников ВЭД, но и для органов таможенной деятельности. Их применение дает возможность более равномерно, а также рационально распределять нагрузку между должностными лицами, обеспечивается соблюдение сроков, которые были установлены для совершения таможенных операций, влияние человека при принятии решений становится минимальным. Если рассматривать бизнес, а также декларантов, то в этом случае технологии хороши тем, что позволяют обеспечить процесс декларирования максимально прозрачным, а также добиться реального ускорения выпуска товаров с помощью автоматизации однотипных процессов, которые совершаются с помощью таможенных органов.

На Северо-Западном таможенном управлении внедрение технологий авторегистрации и автовыпуска неразрывно сочетается с практической реализацией разделения таможенных операций, которые связанны с принятием декларации на товары и которые предшествуют подаче декларации на товары, а также с проведением таможенного контроля.

Шкленский Станислав Викторович отмечает: "В настоящее время в соответствии с распоряжением ФТС России от 23.10.2015 № 324-р в таможенном ведомстве страны проводится эксперимент, в соответствии с которым часть таможенных органов осуществляют таможенные операции, связанные с принятием декларации на товары и документов, которые необходимы для таможенных целей, а также проведением их проверки и выпуском, а другие таможенные посты в регионе деятельности данной таможни осуществляют таможенные операции, предшествующие подаче декларации на товары и связанные с проведением таможенного контроля в формах таможенного досмотра, осмотра, наблюдения, отбором проб и образцов для осуществления таможенной экспертизы. Эксперимент проходит в регионе деятельности Приволжского, Сибирского, Центрального, Уральского, Северо-Кавказского таможенных управлений. Напомню, что с момента создания в 2010 году в СЗТУ первого ЦЭДа регионом деятельности таких постов в основном являлся федеральный округ, а также осуществлялось взаимодействие с таможенными органами иных региональных таможенных управлений".

С учетом того, что в последнее время происходит оптимизация структуры таможенных органов Северо-Западного таможенного управления, выравнивается нагрузка на должностных лиц постов, управление дает возможность внутри таможни реализовывать принцип разделения фактического и документального контроля.

Руководство Северо-Западного таможенного управления считает, что реализация этого предложения сделает более сбалансированной работу должностных лиц, которые состоят в подразделениях отделов таможенного оформления и таможенного контроля, таможенного досмотра, будет повышена производительность и эффективность при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций.

Одной из первых площадок для реализации ранее указанных предложений Северо-Западное таможенное управление рассматривает Балтийскую таможню и таможенные посты, которые входят в ее состав. Стоит отметить, что в Балтийской таможне сосредоточены основные декларационные массивы. Здесь активно ведется работа, которая связана с развитием портовой инфраструктуры, происходит модернизация существующих терминалов и открываются новые терминалы. Также следует отметить, что таможня является объектом исследований рейтинга Всемирного банка "Doing Business".

К необходимым шагам таможенных органов для создания наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе деятельности управления относят следующее: возрастание эффективности по работе подразделений таможенных органов при разделении функций фактического и документального контроля, а также усовершенствование технологий, с помощью которых возможен безбумажный документооборот на всех этапах по совершенствованию таможенных операций и проведению таможенного контроля.

По мнению Всемирной таможенной организации, использование предварительной информации является показателем высокого уровня развития таможенной службы.

Международная конвенция по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция, 1999 г.) предусматривает необходимость при разработке таможенных процедур использовать предварительную информацию и обеспечивать передачу ее в электронном виде. Афонин П.Н. Информационные таможенные технологии: Учебник. - СПб.: Троицкий мост, 2012.- стр. 95

Предварительное информирование и предварительное декларирование есть основа для внедрения Рамочных стандартов безопасности, при этом облегчается торговля и происходит внедрение управления интегрированной цепочкой поставок в рамках работы, проводимой Всемирной таможенной организацией. В связи с огромным ростом терроризма, который является международным, происходит активное развитие предварительного информирования.