Курсовая работа: Применение прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

На основе таможенного законодательства РФ была утверждена Концепция системы предварительного информирования таможенных органов РФ (СпрИнТ). Эта концепция была утверждена в целях обеспечения однородных подходов к формированию, в целях использования и передачи информации электронного вида о различных транспортных средствах, а также о товарах при осуществлении таможенных операций, но до пересечений границы таможни. Приказ ФТС от 10.03.2006 г. "Об утверждении концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации" № 192. На рис. 1 указана схема предварительного информирования.

Перевозчик или другое лицо, которое действует по поручению перевозчика, имеет право на предоставление документов и сведений электронного вида ещё до фактического прибытия на территорию таможни РФ. Это право считается основой для получения предварительного информирования. Данное право обеспечивается и другими лицами, которые связаны с осуществлением внешнеэкономической деятельности и при экспорте товаров с территории таможни Таможенного союза.

Классификация предварительного информирования выглядит следующим образом:

1. Первый уровень (заключается в предварительном информировании лиц, которые имеют низкий коэффициент таможенной устойчивости в определяемом Федеральной таможенной службой Российской Федерации порядке при применении системы управления рисками);

2. Второй уровень (заключается в предварительном информировании лиц, которые имеют средний коэффициент таможенной устойчивости);

3. Третий уровень (заключается в предварительном информировании лиц, которые имеют высокий коэффициент таможенной устойчивости и информирование от администрации пункта пропуска);

4. Четвертый уровень (заключается в предварительном информировании лиц, для которых таможенная служба страны транзита или вывоза удостоверила репутацию добросовестных участников ВЭД перед Федеральной таможенной службой Российской Федерации и подтвердила соответствие требованиям национального таможенного законодательства);

5. Пятый уровень (заключается в предварительном информировании таможенной службы страны вывоза или транзита по товарам, которые перемещаются лицами, в отношении которых подтверждено выполнение национальных таможенных законодательств и удостоверена репутация добросовестных участников ВЭД).

Предварительная информация повышается на один уровень, если происходит подача предварительной декларации, даже в электронном виде.

Лица, которые принимают участие в предварительном информировании:

1) Заинтересованные лица, которые являются инициаторами представлений предварительной информации, сюда же относят:

а) Экспедиторы, которые организуют перевозку товаров. Эта перевозка связанна с перемещением товаров через границу таможни России;

б) Перевозчики товаров;

в) Получатели или декларанты товаров;

г) Таможенные представители или брокеры;

д) Другие лица, которые связанны с перемещением товаров через границу таможни России и обладающие информацией по организации предварительного информирования.

2) Лица, которые формируют предварительную информацию.

Источником информации могут быть заинтересованные лица, в том числе:

а) Таможенные органы и другие государственные органы страны транзита или вывоза;

б) Производители или отправители товаров;

в) Экспедиторы, которые организуют перевозку товаров, непосредственно до перемещения через границу таможни России;

г) Перевозчики товаров.

Заинтересованные лица могут сами организовать передачу и обработку предварительной информации в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов в соответствии с форматом и структурой, которые установлены Федеральной таможенной службой РФ.

Предоставление предварительной информации при взаимодействии страны транзита или вывоза с таможенной службой происходит в пределах международного таможенного сотрудничества и в целях исполнения международных соглашений рекомендаций Всемирной таможенной организации.

В зависимости от соглашения между Федеральной таможенной службой РФ и таможенной службой страны транзита или вывоза предоставляются следующие сведения:

1. о всех товарах, которые перемещают;

2. о товарах, которые перемещают определенные лица, при этом, в отношении которых данная таможенная служба и Федеральная таможенная служба РФ вместе подтвердили выполнение национальных таможенных законодательств и удостоверили репутацию добросовестных участников ВЭД;

3. о товарах, которые перемещают с помощью отдельных видов транспорта;

4. о товарах, которые относятся к отдельным категориям.

Состав сведений, которые предоставляют в рамках соглашений между таможенной службой страны транзита либо вывоза и таможенной службой России, определяется задачами, которые выполняются при обмене информацией, уровнем развития информационной системы таможенной службой страны транзита или вывоза, а также таможенным законодательством страны транзита или вывоза.

При информационном взаимодействии с таможенной службой страны транзита или вывоза нужно учитывать данные факторы и при стремлении получать больше сведений о товарах, которые перемещают, учитывать минимальный состав, который даёт возможность контроля над товарами, перемещаемые на одном транспорте по следующим характеристикам:

1) Наименование;

2) Количество грузовых мест, маркировка, а также виды упаковок;

3) Коды в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров либо ТН ВЭД на уровне не менее первых четырех знаков;

4) Фактурная стоимость;

5) Вес нетто/брутто или объем в кубических метрах, за исключением грузов, которые являются крупногабаритными.

Если рассматривать технологию Удаленного выпуска, то можно с уверенностью сказать, что эта технология является самой перспективной в направлении деятельности таможни России. Это новая технология таможенного оформления, при ней декларацию подают на внутренний таможенный пост, а в это время сам товар хранят на складе временного хранения, там осуществляют его фактический контроль. Технология Удаленного выпуска подразумевает разделение таможенных операций на процессы фактического и документального товарного контроля. Импорт, фактический контроль, а также временное хранение товара происходят в регионе деятельности таможенного органа, приближенного к границе государства, а декларирование с выпуском товара осуществляются в другом таможенном органе, который находится внутри страны по месту регистрации участника Внешнеэкономической деятельности. Внутрь страны товар отправляют, когда он уже выпущен. В итоге исчезает необходимость использования процедуры внутреннего таможенного транзита, открывать или закрывать доставку товара.

Удаленный выпуск даёт возможность участникам Внешнеэкономической деятельности рационализировать логистику поставок, значительно уменьшить время и издержки на перевоз товаров, а также сократить работу таможенных специалистов.

Удаленный выпуск товаров является востребованным со стороны участников Внешнеэкономической деятельности. Этот вывод сделан на основе анализа динамики количества таможенных деклараций, которые оформлены при помощи удаленного выпуска за 2014-2016гг. Так, в 2014 году было оформлено 10% деклараций с применением удаленного выпуска товаров, что составило 448270 деклараций на товары от общего количества оформленных электронных деклараций, а это 4288459 шт. В 2015 году было оформлено 15%, что составляет 569786 деклараций на товары от общего количества оформленных электронных деклараций, то есть 3766255 шт. В 2016 году за первые шесть месяцев было оформлено уже 21%, что составляет 390847 деклараций от общего количества оформленных электронных деклараций в количестве 1812141 шт.

1.2 Нормативно-правовые основы применения прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

Декларирование товаров есть одна из ступеней помещения товара под таможенную процедуру. Декларирование товаров является обязательным в случае перемещения товаров под таможенную процедуру и в других случаях, которые установлены в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В число международных документов входит Киотская конвенция. В пределах усовершенствования таможенного администрировании подразумевается построение таможенного контроля, а также помещение товара под таможенные процедуры на основе Киотской конвенции. Основная задача заключается в отражении и анализе основных преобразований в сфере таможенного декларирования товаров.

Заполнение таможенных деклараций происходит на основе следующих документов:

1) Таможенный кодекс Таможенного союза (регулирует процесс таможенного декларирования и контроля товаров, которые перемещают через таможенную границу) Таможенный кодекс Таможенного союза, глава 27.;

2) Федеральный закон РФ Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

3) Решение Комиссии Таможенного союза "Об инструкциях о заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций";

4) Решение Комиссии Таможенного союза "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";

5) Решение Комиссии Таможенного союза "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров";

6) Решение Комиссии Таможенного союза "классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций";

7) Решение Комиссии Таможенного союза "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций";

8) Решение Комиссии Таможенного союза "О форме и порядке заполнения транзитной декларации";

9) Решение Комиссии Таможенного союза "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации";

10) Решение Комиссии Таможенного союза "О форме таможенной декларации на транспортное средство и инструкции о порядке ее заполнения" Решение Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 года N 422 "О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения"

Стандартным правилом 3.11 Генерального приложения к Киотской конвенции предполагается, что декларация на товары в бумажном формате должна соответствовать формуляру-образцу ООН.

Формат электронной декларации на товар при автоматизированной очистке базируется на международных стандартах электронного объёма информации, а также на определенных Рекомендациях по информационным технологиям Совета таможенного сотрудничества.

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза список сведений, который подлежит указанию в декларации, ограничивается только сведениями, необходимыми для взимания, а также исчисления таможенных платежей, применения таможенного законодательства и формирования таможенной статистики. Это положение базируется на Стандартном правиле 3.12 Генерального приложения к Киотской конвенции, которое закрепило такое же требование, применяемое к списку данных, которые подлежат внесению в таможенную декларацию на товар. Для каждого вида таможенных деклараций определяются перечни, необходимые для указания сведений. В Таможенном кодексе Таможенного союза список этих сведений установлен. (сноска) Также сведения могут заполнять в электронном виде. Сейчас применяются классификаторы единые для государств, которые входят в число членов Таможенного союза. Эти классификаторы утверждены комиссией "О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций". (сноска).

Сведения, которые подлежат указанию в пассажирской таможенной декларации или в декларации на транспортное средство, устанавливает Комиссия Таможенного союза.

Глава 2. Анализ проблем применения прогрессивных технологий таможенного декларирования и таможенного контроля

2.1 Проблемы и перспективы развития электронного декларирования в Российской Федерации

Современный таможенник должен обладать знаниями в области компьютерных технологий таможенной сферы, потому что использование информационных систем в возрастающем объёме обрабатываемых информационных данных о перемещаемых товарах через границу государства, лицах и документах есть важнейший фактор совершенствования администрирования в сфере таможенного дела. Именно поэтому к должностным лицам таможенных органов и к участникам внешнеэкономической деятельности предъявляют высокие требования к знаниям в области информационных таможенных технологий, схем, которые являются таможенно-технологическими, к навыкам пользования нормативно-правовыми актами в области ВЭД, навыки применения информационных систем управления так же должно быть на высоком уровне.

Всё перечисленное выше возможно благодаря разработке и внедрению с массовым использованием новейших телекоммуникационной и компьютерной техники, а также благодаря формированию эффективных информационно-управленческих технологий.