Статья: Принципы и методы управления межрегиональными проектами

№

Методы управления

Инструменты управления

Административные (организационные) методы

1.

Прямые

Принятие законодательных актов, нормативных положений, касающихся регулирование проектной (инвестиционной, инновационной и др.) деятельностью в регионе, управление региональной собственностью, включая управление унитарными предприятиями госсектора, регистрация, лицензирование, квотирование, стандартизация, сертификация, экологическая экспертиза, приватизация, национализация, банкротство, антимонопольная политика, разработка и утверждение приказов, распоряжений, указов, принятие законодательных актов, нормативных положений, защита прав и законных интересов субъектов экономической деятельности, разработку и реализацию региональных программ развития.

Экономические (прямые) методы

2.

Бюджетные

· разработка, утверждение и финансирование межрегиональных проектов из средств регионального бюджета, конкурсный отбор проектов

· контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на финансирование утвержденных межрегиональных проектов

· субсидии, дотации и субвенции, предоставляемые местным бюджетам на финансирование межрегиональных проектов

· размещение на конкурсной основе средств бюджета субъекта РФ на финансирование утвержденных инвестиционных проектов

· государственный заказ

· компенсации

· отсрочка по уплате долгов или списание долгов перед государственными предприятиями и организациями

3.

Налоговые

Назначение и дифференциация налоговых ставок, порядка и сроков уплаты налогов, зачисляемых в региональный бюджет (с учетом действующих ограничений федерального законодательства), налоговые льготы при осуществлении капитальных вложений, налоговые каникулы, специальные налоговые режимы, экспортные и импортные таможенные пошлины и сборы (снижение либо отсутствие), амортизационная политика, инвестиционный налоговый кредит, льготный режим налогообложения при выплате дивидендов, прямые налоговые вычеты (скидки) по определенным видам затрат из налогооблагаемой прибыли, налоговые кредиты (скидки) при увеличении добавленной стоимости

4.

Кредитно-денежные

Выпуск региональных ценных бумаг, получение доступа к льготному кредиту, лизингу, целевое кредитование, регулирование цен и тарифов

5.

Рыночные

Вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в региональной собственности, выдача разрешений на строительство, согласование землеустроительной, проектной документации, стимулирование спроса и регулирование цен, субсидирование затрат предприятий на патентование изобретений за рубежом, установление платежей за использование региональных и муниципальных ресурсов

Экономические (косвенные) методы

6.

Бюджетные

· предоставление бюджетных субсидий на развитие отсталых отраслей и территорий

· установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов

· бюджетные гарантии частным инвесторам

· стимулирующие субвенции для предпринимателей, находящихся в сложных экономических условиях

· реструктуризация задолженности предприятий перед бюджетом с последующей передачей имущества эффективным собственникам

· бюджетный кредит, займы, государственные гарантии, поручительство

7.

Налоговые

· предоставление налоговых льгот и специальных налоговых режимов инвесторам

· упрощение системы налогообложения для предприятий малого бизнеса

· внедрение льготного налогообложения для предприятий, производящих социально значимые товары и услуги

8.

Кредитно-денежные

· предоставление гарантий по кредитам региональным предприятиям

· создание системы кредитных союзов взаимопомощи гражданам

· операции с ценными бумагами на фондовом рынке

· гарантии и льготы кредитным учреждениям, направляющим инвестиции в экономику региона

9.

Рыночные

· развитие конкурентной среды

· предоставление региональных льгот в области внешних экономических связей для реализации проектов

· предоставление, не противоречащих законодательству РФ, льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами, находящихся в региональной собственности

· привлечение иностранных инвестиций

· управление рисками проектов, включая страхование рисков

· предоставление комплекса информационных и консультационных услуг по организации бизнеса, управлению проектами, бизнес- планированию

Институциональные методы

10.

Косвенные

· создание региональных инвестиционных фондов, залогово- гарантийных, венчурных и инновационных фондов, страховых, аудиторских, лизинговых и консалтинговых компаний при участии администрации региона

· определение стратегических партнеров администрации в области разработки и реализации региональной инвестиционной стратегии (банков, страховых, лизинговых, аудиторских компаний и пр.), наделение их соответствующими полномочиями

· создание координирующего, межрегионального и межведомственного органа в области проектов, для выработки рекомендаций региональным органам власти в развитии и осуществлении региональной стратегии, учета интересов субъектов экономической деятельности и населения региона

· создание (развитие) информационно-рекламной инфраструктуры реализации региональной стратегии развития. Инфраструктура должна состоять из специализированных фондов, информационных и рекламных агентств, выставочных, демонстрационных и бизнес-центров, технопарков, учебно-деловых центров и пр.

Социально-психологические (мотивообразующие) методы

11.

Прямые

· привлечение представителей субъектов экономической деятельности к работе в консультативно-совещательных органов регионального управления

· содействие в формировании советов директоров предприятий, советов предпринимателей

· информирование субъектов экономической деятельности о стратегии комплексного социально-экономического развития региона

12.

Косвенные

Моральное поощрение, социальное планирование, убеждение, внушение, личный пример, регулирование межличностных и межгрупповых отношений, создание и поддержание морального климата.