Материал: Процессуальные формы защиты прав и законных интересов

Основанием для обращения в суд об установлении факта государствен­ной регистрации акта гражданского состояния (рождения, усыновления (удо­черения), брака, расторжения брака, смерти и т. п.) является сообщение орга­на исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

Кроме того, для установления в судебном порядке отдельных фактов их регистрации в органах исполнительной власти вовсе не требуется в силу за­кона. Для таких случаев предусмотрен только судебный порядок установле­ния юридических фактов.'

Открытый перечень фактов, подлежащих установлению в порядке осо­бого производства, закреплен в ст. 264 ГПК.

Указанные факты, рассматриваемые в порядке особого производства, не являются исчерпывающими; в судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение, изменение или пре­кращение для заявителя каких-либо правоотношений. Каких бы то ни было препятствий для установления таких фактов в настоящее время не имеет­ся. Вместе с тем в судебном порядке не могут устанавливаться факты, отне­сенные законодателем к исключительной подведомственности специаль­ных отраслевых органов, — социального обеспечения, здравоохранения и др. (например: факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, по­собий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надба­вок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выс­лугу лет, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окон­чания учебного заведения и т. п.).

Из ст. 265, 267 ГГ1К вытекают условия, необходимые для принятия су­дом заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке гражданского судопроизводства.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, по­даваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность по­лучения или восстановления утраченных документов (ст. 267 1 ПК).

Указание на цель установления юридического факта связано с уясне­нием судом двух важных вопросов: о подведомственности дела суду и о его подсудности. Если такие условия отсутствуют, это является основа­нием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК, правила кото­рого распространяются и на заявления особого производства.Суды могут принимать к производству заявления об установлении фак­тов если они порождают для заявителя или представляемого им лица определенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организа­ций) В случае же отсутствия таких правовых последствий отсутствует и предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд зая­витель не преследует установленной законом цели - Защиты своего пра­ва или права другого лица. Кроме того, установление факта не должно быть связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду, так как наличие спора о праве выходит за рамки особого производства.В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридиче­ское 'значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допус­тимо установление факта.Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства,подтверждающие факт.Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие тре­бования в этом производстве рассматриваться не могут.Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоя­тельств.Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой доку­ментов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их полу­чения.69. Производство по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную вещь. (не совпадает название вопроса и ответ!)Особое производство — это один из видов гражданского судопроиз­водства, в котором рассматриваются „дела, связанные с подтверждением наличия или отсутствия юридических фактов или обстоятельств, имею­щих право образующее значение для возникновения, изменения или пре­кращения для заинтересованного лица материально-правового статуса, либо подтверждения правового положения обратившегося к суду физи­ческого лица относительно другого юридического или физического лица. Это бесспорный вид судопроизводства.

Исходя из данного определения, можно отметить, что сущность особо­го производства заключается в защите юридических интересов путем ус­тановления юридических или доказательственных фактов, а также под­тверждения правового положения физического лица относительно других субъектов гражданских правоотношений при отсутствии спора о праве.В порядке особого производства устанавливаются юридические и дока­зательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе граж­данина или решаются другие правовые вопросы (на основании установлен­ных фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или недееспособным, решается вопрос о передаче имущества в собственность государства и т. д.).При рассмотрении дел особого производства нельзя одновременно под­тверждать наличие факта и право заинтересованного лица, которое вытека­ет из данного факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого произ­водства возникает спор о праве, подведомственный судам общей юрисдикции, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 3 ст. 263 ГПК).Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересо­ванность заявителя имеет значение предпосылки права на судебную защи­ту. В отношении отдельных категорий дел особого производства закон чет­ко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению которых может быть возбуждено судопроизводство (ст. 265, 269, 281, 287, 290, 294, 297, ч. 1 ст. 302, ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 313 ГПК, ч. 2 п. 3 ст. 225 ГК).Состав лиц, участвующих в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в исковом производстве. Поскольку в делах особого про­изводства отсутствует спор о праве, то нет и сторон (истцов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Проку­рор а также государственные органы могут принимать участие в рассмотре­нии дел особого производства,а при рассмотрении некоторых, указанных в законе категорий дел их участие в деле является обязательным (ст 273 278, 284, 288,304 ГПК).УСЛОВИЯ ПРИНЯТИЯ ЗАЯВЛЕНИЯПри рассмотрении некоторых категорий дел в порядке особого произ­водства непременным условием для принятия судом заявления законода­тель ставит указание заявителемобстоятельств. являющихся основанием для разрешения дела по существу заявленной просьбы лица.В зависимости от характера подлежащего рассмотрению дела в заявле­нии должны быть указаны определенные обстоятельства, послужившие основанием для обращения к суду. Например, обстоятельства, обосновы­вающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства (ст. 270 ГПК); обстоятельства, сви­детельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяже­лое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недее­способным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими. В заяв­лении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, сти­пендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, сви­детельствующие о явном неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 282 ГПК) и т. п.

В порядке особого производства рассматриваются только те дела, ко­торые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства.В ст. 262 ГПК установлены виды дел, рассматриваемых в порядке осо­бого производства.Кроме того, некоторые из указанных категорий дел находят свое зако­нодательное закрепление и в нормах материального права. Так, в ст. 27 ГК предусмотрено объявление в судебном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), на основании ст. 125 СК в по­рядке особого производства решается вопрос об усыновлении (удочере­нии) детей. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает судебное произ­водство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психи­атрической стационар.Особое производство тесно связано с другими видами гражданского су­допроизводства; порядок его рассмотрения аналогичен исковому произ­водству, оно проходит те же стадии, что и исковое производство, имеет те же три части и основано на общих принципах гражданского процесса. Вместе с тем данному виду судопроизводства свойственны и определен­ные особенности, отличающие его от других видов судопроизводства.70. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство). Дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъя­вителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) приоб­ретают особое значение в условиях рыночных отношений. В прежнем граж­данском процессуальном законодательстве восстановление прав по утраченным ценным бумагам распространялось в основном на случаи ут­раты сберегательных книжек на предъявителя или сохранного свидетель­ства о приеме на хранение облигаций государственных займов, в новом же ГПК предмет рассмотрения дел, связанных с восстановлением прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бу­магам, значительно расширился.В ст. 143 ГК РФ дан перечень цепных бумаг, утрата которых предполага­ет восстановление на них прав в порядке гражданского судопроизводства.Гражданское законодательство предусматривает судебный порядок вос­становления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ор­дерным ценным бумагам (ст. 148 ГК РФ).Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утраченным цен­ным бумагам на предъявителя в порядке особого производства обуслов­лено спецификой данного объекта гражданских прав. С передачей ценной бумаги к лицу переходят все удостоверяемые ею права.

Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстанов­ления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК РФ не препятствуют праву на предъявление такого иска.Вызывное производство не применяется в случае утраты именной цен­ной бумаги, поскольку ею трудно воспользоваться не указанному в пей лицу и, по общему правилу, ее восстановление осуществляется держате­лем реестра ценных бумаг. Например, в Федеральном законе от 26 декаб­ря 1995 г. «Об акционерных обществах» предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновляется обществом за разумную плату. Права владельца утерянной облигации на предъявителя восстанавливаются судом в порядке, установленном процессуальным за­конодательством Российской Федерации (п. 3 ч. 8 ст. 33 Закона).Под утратой ценной бумаги следует понимать либо ее потерю, либо утрату ценной бумагой признаков платежеспособности в результате не­надлежащего хранения или по другим причинам, например на сберегательной книжке или контрольном листе не сохранилась запись остатка вклада и др.Правило о подсудности соответствующего заявления - по месту на­хождения организации или другого лица, выдавшего документ (ст. 294 ГПК), что объясняется целесообразностью рассмотрения дела в том суде, где сосредоточена основная масса доказательственного материала, а так­же имеется возможность заслушать представителя учреждения, выдавшего утраченную ценную бумагу. Кроме того, по месту нахождения лица, вы­давшего документ, предпочтительнее совершать процессуальные действия, указанные в ч. 1 ст. 296 ГПК.В заявлении о признании недействительной утраченной ценной бума­ги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним кроме общих реквизитов указываются:

• 
  отличительные признаки утраченного документа;
  
• 
  обстоятельства его утраты или порчи документа;
  
• 
  наименование лица, выдавшего его;
  
• 
  просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему документ, произ­водить по нему платежи или выдачи.
  

Рассматриваемые в порядке вызывного производства дела имеют свои особенности.Первая особенность вызывного производства заключается в том, что судья, согласно ст. 296 ГПК, после принятия заявления о признании не­действительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордер­ной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним в своем определении запрещает производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления, и копия его сразу же направлена соответству­ющему лицу, для действий которого вынесенное определение носит обя­зательный характер.