Материал: Процессуальные формы защиты прав и законных интересов

отсутствует спор о праве, то нет и сторон (истцов и ответчиков), и третьих лиц. Участвуют только заявители и заинтересованные лица. Проку­рор, а также государственные органы могут принимать участие в рассмотре­нии дел особого производства, а при рассмотрении некоторых, указанных в законе категорий дел их участие в деле является обязательным (ст 273,278, 284, 288,304 ГПК).

Условия

При рассмотрении некоторых категорий дел в порядке особого произ­водства непременным условием для принятия судом заявления законода­тель ставит указание заявителем обстоятельств, являющихся основанием для разрешения дела по существу заявленной просьбы лица.В зависимости от характера подлежащего рассмотрению дела в заявле­нии должны быть указаны определенные обстоятельства, послужившие основанием для обращения к суду. Например, обстоятельства, обосновы­вающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы подтверждающие эти обстоятельства (ст. 270 ГПК); обстоятельства сви­детельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяже­лое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недее­способным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий или руководить ими В заяв­лении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, сти­пендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства сви­детельствующие о явном неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 282 ГПК) и т. П В порядке особого производства рассматриваются только те дела, ко­торые прямо отнесены законом к этому виду судопроизводства. В ст. 262 ГПК установлены виды дел, рассматриваемых в порядке осо­бого производства. Кроме того, некоторые из указанных категорий дел находят свое зако­нодательное закрепление и в нормах материального права. Так, в ст 27 ГК предусмотрено объявление в судебном порядке несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), на основании ст. 125 СК в по­рядке особого производства решается вопрос об усыновлении (удочере­нии) детей. Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» устанавливает судебное произ­водство по делам о принудительной госпитализации гражданина в психи­атрической стационар. Особое производство тесно связано с другими видами гражданского су­допроизводства; порядок его рассмотрения аналогичен исковому произ­водству, оно проходит те же стадии, что и исковое производство, имеет те же три части и основано на общих принципах гражданского процесса. Вместе с тем данному виду судопроизводства свойственны и определен­ные особенности, отличающие его от других видов судопроизводства.

64. Установление фактов, имеющих юридическое значение в гражданском процессе. Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различ­ные органы и должностные лица делают выводы о возникновении, измении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. Обычно нали­чие юридических фактов подтверждается соответствующими документами или другими письменными актами (свидетельствами органов записи актов гражданского состояния, договорами, односторонними сделками, справками и т. д.). Но не всегда юридический факт может быть удостоверен. Например юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, которого данный факт касается, либо вследствие утери докумен­та и невозможности его восстановления.Основанием для обращения в суд об установлении факта государствен­ной регистрации акта гражданского состояния (рождения, усыновления (удо­черения), брака, расторжения брака, смерти и т. п.) является сообщение орга­на исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичнои или восстановленной записи акта гражданского состояния.Кроме того, для установления в судебном порядке отдельных фактов их регистрации в органах исполнительной власти вовсе не требуется в силу за­кона. Для таких случаев предусмотрен только судебный порядок установле­ния юридических фактов.Открытый перечень фактов, подлежащих установлению в порядке осо­бого производства, закреплен в ст. 264 ГПК.Указанные факты, рассматриваемые в порядке особого производства, не являются исчерпывающими; в судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение, изменение или пре­кращение для заявителя каких-либо правоотношений. Каких бы то ни было препятствий для установления таких фактов в настоящее время не имеет­ся. Вместе с тем в судебном порядке не могут устанавливаться факты, отне­сенные законодателем к исключительной подведомственности специаль­ных отраслевых органов, - социального обеспечения, здравоохранения и др. (например: факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, по­собий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надба­вок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выс­лугу лет, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окон­чания учебного заведения и т. п.).

Из ст. 265, 267 ГПК вытекают условия, необходимые для принятия су­дом заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке гражданского судопроизводства.Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, по­даваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность по­лучения или восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК).Указание на цель установления юридического факта связано с уясне­нием судом двух важных вопросов: о подведомственности дела суду и о его подсудности. Если такие условия отсутствуют, это является основа­нием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134.ГПК, правила кото­рого распространяются и на заявления особого производства.Суды могут принимать к производству заявления об установлении фак­тов, если они порождают для заявителя или представляемого им лица определенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организа­ций). В случае же отсутствия таких правовых последствий отсутствует и предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд зая­витель не преследует установленной законом цели — Защиты своего пра­ва или права другого лица. Кроме того, установление факта не должно быть связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду, Так как наличие спора о праве выходит за рамки особого производства.В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридиче­ское значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допус­тимо установление факта.Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства, подтверждающие факт.Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие тре­бования в этом производстве рассматриваться не могут.Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоя­тельств.

Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой доку­ментов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их полу­чения.65. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим. (внимание: название вопроса и ответ не совпадают, найти!!!)Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособнымЗаконом предусмотрено, что ограничить в дееспособности или признать гражданина недееспособным может только суд. Новшеством гражданско­го процессуального законодательства является дополнение, связанное с ограничением или лишением несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или иными доходами. Дела эти рассматриваются в порядке особого производства.Суд может ограничить в дееспособности гражданина, который злоупот­ребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем ста­вит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК), а также ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком или иными дохо­дами при условии неразумного расходования этих средств (под неразум­ными расходами следует понимать использование денежных средств на азартные игры, приобретение спиртных напитков, наркотических и пси­хотропных веществ, а также использование средств для других противо­правных, осуждаемых обществом целей).Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими, может быть при­знан судом недееспособным (ст. 29 ГК).Особый случай ограничения дееспособности предусмотрен п. 4 ст. 26 ГК, в соответствии с которым при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опе­ки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетне­го в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объе­ме в порядке эмансипации.Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недее­способным рассматриваются судом по месту жительства данного гражда­нина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Закон четко определяет круг субъектов права на обращение в суд с за­явлением о признании гражданина ограниченно дееспособным или недее­способным. Такими субъектами являются члены семьи гражданина, его близкие родственники (родители, дети, братья, сестры), органы опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учрежде­ния, прокурор (ст. 281 ГПК). Указанный перечень является исчерпыва­ющим.В ходе подготовки дела судья выясняет, какие лица могут сообщить све­дения об отсутствующем, запрашивает соответствующие органы (жилищно-эксллуатационные организации, органы внутренних дел и др.). При на­личии оснований (угроза расхищения, порча имущества) судья может предложить органам опеки и попечительства назначить опекуна для охраны имущества отсутствующего.Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение. Ре­шение о признании гражданина безвестно отсутствующим служит осно­ванием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахож­дения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом, если опека не была назначена при подготовке дела к судебному разбирательству.Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет и другие пра­вовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, расторжение брака по заявлению супруга производится в орга­нах записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), не требуется согла­сия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК).Решение об объявлении гражданина умершим является основанием для оформления органами загса его смерти.В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, при­знанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного липа новым решением отменяет свое ранее вынесенное решение.Пленум Верховного Суда РСФСР разъяснил судам, что в случае явки гражданина, ранее признанного безвестно отсутствующим или объявлен­ного умершим, суд возобновляет прежнее производство и выносит новое решение без возбуждения нового дела. Новое решение служит основани­ем для снятия опеки с имущества и аннулирования записи о смерти граж­данина в книге записей актов гражданского состояния.Объявление гражданина умершим в порядке особого производства сле­дует отличать от судебного установления факта смерти. Установление факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятель­ствах производится при отказе органами записи актов гражданского со­стояния в регистрации события смерти (например по причине пропуска срока, установленного законом для обращения в орган загса). При объяв­лении гражданина умершим факт смерти в результате длительного отсут­ствия сведений о месте его пребывания предполагается.