Материал: Региональные особенности арктической зоны Российской Федерации

Региональные особенности арктической зоны Российской Федерации

Реферат

Региональные особенности арктической зоны Российской Федерации

1. Регионалистика и матрица ИНДЕМ

Оговоримся, что регионалистики как науки не существует, это междисциплинарная область знаний. По Туровскому, базовым термином, очерчивающим интересующую нас предметную область, является понятие «региональные исследования».

«Любое исследование можно признать региональным в том случае, если оно использует один из двух принципов (или оба принципа сразу):

принцип дифференциации, который предполагает изучениерегиональных различий одного и того же явления

принцип локализации, который предполагает изучение конкретных локализованных (т.е. четко определенных и ограниченных на местности) комплексов различных явлений в их взаимосвязи».

Таким образом, наше исследование попадает под указанную категорию, поскольку мы изучаем локальные медиарынки в очерченных географических границах и их различия от региона к региону.

Существующие исследования социально-экономического пространства регионов России, как правило, обходят стороной медиарынки, не называя их в качестве сколько-нибудь значимых факторов регионального развития. О.С. Довбыш объясняет это ресурсной направленностью экономики страны. Мы полагаем, что это также может быть связано со слабым развитием масс-медиа в регионах и весьма неглубокой изученностью этой темы.

Эксперты неоднократно предпринимали попытки классифицировать российские регионы по различным критериям - социально-экономическое развитие, структура экономики, уровень ВРП, природные факторы и т.п. Между тем, общепринятой классификации на момент написания работы не существует.

Достаточно удачная, на наш взгляд, попытка классификации регионов - исследования фонда ИНДЕМ. Подход исследователей учитывает многообразие российских территорий, на основе статистических данных выделяется математический подход к систематизации регионов. Исследование, по сути, представляет собой синтез количественного и качественного подхода к исследованию. Общее число параметров, нашедших отражение в методике превышает 230. На их основе формировались индикаторы, изложенные в следующей таблице:

Рис. 1 - Индикаторы для построения типологии регионов

При этом регионы кластеризировались, в качестве стержня для кластера («опорного» региона в формулировке Сатарова) выступал наиболее «средний», показательный по всем параметрам регион в данной группе. В качестве примера отбора «опорных» регионов авторы приводят следующую таблицу со своими комментариями:

Рис. 2 - Пример выбора «опорных» регионов для построения кластеров

«Среди лидеров "лучшие" значения по двум показателям из трех имеет Самарская область, однако по весьма важному показателю (экспорт в дальнее зарубежье - 8 баллов по значимости) она отстает от Ямало-Ненецкого АО. Понимая, что этот регион слишком "экстравагантен", чтобы хорошо определять скрытое (латентное) направление индикатора и то, что он входит в состав Тюменской области, представляющей некую особую точку в пространстве регионов, мы вполне можем из числа названных лидероввыбратьСамарскую областьв качестве опорногорегиона», - поясняют авторы методологию образования «нулевой координаты» в кластере.

Поскольку нас интересует только ряд весьма небольших по численности населения регионов, данная модель позволяет в нашем исследовании получить представление о соседствующих нашим регионах в группе, составить представление о том, на что похожи субъекты РФ, выступающие объектом нашего исследования.

Регионы, входящие в арктическую зону, в исследовании ИНДЕМ маркированы следующим образом.

Республика Коми, Якутия и Красноярский край - 4-й тип. Соседи по группе: Бурятия, Хакассия, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Читинская области. Географическая сплоченность предопределяет специфику кластера (вполне справедливо, по мнению авторов, включение и Коми - этого "представителя Сибири" в Европейской части России). Это «дальняя сырьевая периферия страны, громадная по территории, изобилующая природными ресурсами, но крайне слабо освоенная и сильно изолированная от основной части страны как из-за огромных расстояний, так и из-за очень слабо развитой инфраструктуры. Освоенность этих территорий имеет очаговый характер», - отмечают исследователи. Природные ресурсы «планетарного масштаба» представлены не только углеводородами, но и рыбой, древесиной, минералами и т.п. Контрастирующие показатели - ВВП на душу населения (намного более высокий, чем в остальной России), но низкая обеспеченность бюджетов собственными доходами. Государству предстоит вложить немало средств, чтобы остановить отток населения из этих регионов и довести уровень жизни здесь до уровня европейской части России.

«Словом, регионы четвёртого типа дают региональной политике Центра особо ценное поприще для демонстрации её масштабности, эффективности и продуманности. Успехи или неудачи центра в их развитии будут иметь особый политический резонанс», - заключают авторы типологии.

Архангельская область относится к типу регионов №6, соседи по кластеру - Карелия, Вологодская, Камчатская и Магаданская области. Эти регионы неплохо освоены, известны как ближний Север России (за исключением дальневосточных регионов). Регионы сравнительно малы по численности жителей, но они обладают развитой промышленностью (в особенности агломерация Архангельск-Новодвинск-Северодвинск).

«Структура экономики выглядит чрезмерно специализированной на нескольких отраслях. Сельское хозяйство практически отсутствует по причине суровых почвенно-климатических условий, и это сильно осложняет быт местных жителей», - отмечается в характеристике регионов. В качестве перспективных направлений исследователи называют улучшение бытовых и инфраструктурных условий регионов для раскрытия их потенциала, и развитие туризма.

Наконец, Мурманская область относится к регионам 8-го типа, соседствуя с регионами центральной России и Поволжья: Белгородской, Воронежской, Кировской, Курской, Липецкой, Орловской, Саратовской, Тамбовской и Ульяновская областями. Авторы называют этот кластер «преуспевающей частью» центральной России, в основном, за счет системообразующих предприятий регионального масштаба (например, морской порт в Мурманске). В целом, здесь выше доходы населения, чем в депрессивных регионах Центра, хорошо развита инфраструктура, моноэтничен состав населения, весьма выгодно географическое положение, присутствуют крупные ритейлеры (присутствие Мурманска на Крайнем Севере, за Полярным кругом - скорее географическое недоразумение), однако высокий потенциал в должной мере не реализуется.

«Складывается впечатление, что развитие регионов сковано какими-то внеэкономическими силами. В числе таких сил, несомненно, находится и глубокая консервативность общественных настроений… Власти предпочитают обходиться своими силами, нередко блокируют вывоз продукции (прежде всего сельскохозяйственной), препятствуют процедурам банкротства убыточных предприятий, не стремятся привлекать иностранные инвестиции. Московский центр Фонда Карнеги весьма низко оценивает местный уровень развития институтов гражданского общества», - заключают исследователи. В качестве выхода из сложившейся ситуации ИНДЕМ предлагает тонкие политические реформы, призванные воспрепятствовать консерватизации общественных настроений в обществе.

«Мурманская область может играть особо выдающуюся роль океанических ворот России благодаря отличным незамерзающим бухтам Баренцева моря и богатству брошенной ВМФ причальной инфраструктуры», - сказано в докладе. Отметим, что Мурманск рассматривается как отправная точка российской части Северного морского пути. В этом регионе власти пытались запустить особую экономическую зону портового типа, однако инвесторов, желающих стать резидентами, за несколько лет так и не нашлось, вполне вероятно полное сворачивание проекта.

«В Сабетте строится большой завод по сжижению газа. Когда он будет построен, заработает Северный морской путь. И Приразломная будет создавать и уже создает грузопоток. Проблемой является то, что к самим северным портам нет транспортных путей. Поэтому основные грузы пока - нефть и газ», - считает доктор экономических наук, заведующий отделом экономики морской деятельности в Арктике Кольского филиала Российской академии наук Анатолий Васильев.

2. Концепция «Четыре России» Н.В. Зубаревич

Российская Федерация - страна, разбросанная на огромной территории. В один и тот же день в Мурманске и Якутске термометр может показывать - 30, в Москве - 0, а в Сочи +20. Разнообразие природных зон - от тундры до субтропиков, многонациональный и многоконфессиональный состав. При таких исходных данных весьма тяжело классифицировать население, города или районы по географическим критериям, в рамках границ субъектов РФ. Рано или поздно правила неизбежно породят то количество исключений, которое их обесценит.

Между тем критерии социальные дают меньше сбоев. В частности, концепция трех (четырех) Россий, сформулированная доктором географических наук Н.В. Зубаревич. «Различия по регионам только отчасти объясняют социальную дифференциацию страны. Многое становится более понятным, если сменить ракурс и использовать другой критерий - центро-периферийный. В этом случае рассматривается иерархическая система населенных мест: от крупнейших городов к менее крупным, малым и к сельской периферии», - утверждает исследователь. В соответствии с этим подходом Н.В. Зубаревич выделяет четыре России. Первая - страна мегаполисов, города с населением от полумиллиона человек. Характеризуется постиндустриальной экономикой, развитой сферой услуг, большой долей специалистов с высшим образованием и рабочих мест для «белых воротничков». Являет собой совокупность привлекательных для внутренней миграциицентров, формируют запрос на институциональную модернизацию.

«Россия-2» - промышленная держава, состоящая из крупных индустриальных центров с внушительной долей моногородов. Условный разброс численности населения от 20-50 до 250 тыс. чел., за исключением монопрофильного Тольятти, в котором проживает более 700 тысяч человек, и ряда подобных городов с ярко выраженным индустриальным укладом жизни. Наконец, «Третья Россия» - сельская периферия, характеризующаяся аграрным укладом жизни, занятостью в сельском хозяйстве и бюджетной сфере и минимальным запросом на модернизацию.

Понятие «Четвертой России» Н.В. Зубаревич вводит ради описания тех территорий, где не работает вышеуказанная модель. Это республики Северного Кавказа и юга Сибири, получающие обильные вливания из госбюджета и характеризующиеся политической нестабильностью (это относится, в основном, к Кавказу). В контексте данного исследования нас они не интересуют.

Все четыре России по-разному реагируют на политические и экономические перемены, формируют разные запросы властям и плохо понимают друг друга.

Однако указанная модель при всей своей точности не до конца описывает арктические территории. Крайний Север не может похвастаться высокоурбанизированными зонами, мегаполисами. Самый крупный в мире город за Полярным кругом - Мурманск - населяет около 300 тыс.чел., население крупнейшего города арктической зоны России - Архангельска - составляет около 350 тыс.чел.Ни один из городов Крайнего Севера не насчитывает 500 тысяч человек, необходимых для включения в «Россию-1». Однако человеческий капитал, структура занятости и образ жизни многих северян вполне укладывается в предложенную концепцию.

В данной работе мы исходим из предположения, что в Арктике можно найти все три «России», если отойти от формального критерия численности населения.

Проще всего на Крайнем Севере обнаружить «Россию-3», «огромную по территории периферию, состоящая из жителей села, поселков и малых городов». Она представлена во всей Арктике - от мурманских саамов на западе до чукчей на востоке. Оленеводческие общины и национальные поселки, к которым они приписаны - не зависят от политики, мало интересуются стратегическим видением развития России в целом и Арктики в частности с единственной оговоркой: интересы нефтяных компаний часто находятся на территории оленьих пастбищ. И оленеводы лучше многих экспертов знакомы с понятиями «разлив нефти», «ответственное природопользование» и «экологическая опасность». В остальном же - несмотря на спутниковое телевидение в чумах и GPS-навигаторы на оленьих упряжках, модернизировать свой образ жизни и тем более формировать протестный электорат и запрос на модернизацию тундровики будут только если того потребуют их олени. Для северной «России-3» характерны те же черты, что и для остальной периферии - аграрный уклад экономики, депопуляция, старение населения.