«Россия-2» в арктической зоне представлена несколькими городами. Некоторые из них, как, например, Норильск (176 тыс.чел) или Воркута (61 тыс.чел) соответствуют критериям Зубаревич: «страна средних промышленных городов с населением от 20 000-30 000 до 250 000 человек, иногда более крупных». Указанные города являются также монопрофильными, которые как раз локализуются в «России-2». Так или иначе, города на Крайнем Севере, по большей части создавались для решения индустриальных задач. Многие из них сохранили свои функции до сих пор, несмотря на некоторый отток населения - Ноябрьск и Надым, создававшиеся и разросшиеся как нефтедобывающие центры, город-порт Тикси. Примером судьбы моногорода с подорванной экономикой может служить поселок Амдерма в Ненецком АО, в середине ХХ-го века служивший базой добычи флюорита, позже - расположением 72-го гвардейского истребительного авиационного полка. В 1993 году истребители передислоцированы, добычу флюорита в высоких широтах сочли чересчур дорогой, и от 10-тысячного населенного пункта осталось чуть более 500 жителей. В масштабах России потеря поселка прошла незаметно, однако субъект федерации - Ненецкий автономный округ - потерял порядка 10% населения.
Наконец, «первая Россия», «страна больших городов», где «выросла доля квалифицированных «белых воротничков», выше занятость в малом предпринимательстве», а также «концентрируется тот самый средний класс, «рассерженные горожане». Как мы уже писали выше, городов с полумиллионным населением и крупнее в Арктике нет. Но это не значит, что все населенные пункты Крайнего Севера находятся в пространстве «России-2 и -3».
В частности, уровень жизни большинства северян ничем не уступает московскому. Покупательская способность населения (то есть отношение средней заработной платы к фиксированному набору товаров и услуг) самая высокая в России - в Ненецком АО (отношение 4.26). Второе место занимает Ямал (3.95), за которым следует Москва (3.7), Тюменская область без автономных округов (2.95) и Петербург (2.93). К числу благополучных регионов по этому показателю следует отнести и Мурманскую область (16-е место), Чукотский АО (24-е место) и Якутию (26-е место). На основании этой статистики можно сделать вывод, что северные регионы живут не хуже городов-миллионников и даже обеих столиц, что говорит о широком представительстве «среднего класса» в экономике. Помимо этого, три арктических автономных округа занимают первые три места по уровню доходов консолидированного бюджета на душу населения, а Якутия находится в этом списке на 5-м месте, сразу перед Москвой.
«Именно в крупных городах концентрируется большая часть из 50 миллионов российских пользователей Интернета, что обеспечивает доступность информации», - отмечает Н.В. Зубаревич. До столичной концентрации интернет-пользователей регионам Крайнего Севера далеко - Москва (71,9% пользующихся Интернетом) и Петербург (71,3%) вне конкуренции. Однако процент подключения в Мурманской (62,8%), Архангельской области (57,8%), Ненецком (53,3%), Ямало-Ненецком (60%) и Чукотском АО (54,5%) значительно выше многих высокоурбанизированных регионов центральной России, к примеру Самарской (52,2%), Свердловской (48,3%), Новосибирской (43,3%), Нижегородской (46,5%) и даже Московской (42,9%) областей.
В связи с тем, что промышленное производство (особенно нефтепромыслы) как правило, находятся далеко от городов, в экономике преобладает сфера торговли и услуг; города выполняют скорее административные функции, чем производственные. Особенно ярко это прослеживается в Нарьян-Маре, Салехарде и Анадыре, где промышленность (не считая пищевой) отсутствует вовсе. Экономика северных регионов генерирует в целом меньше высококвалифицированных рабочих мест, чем населенная часть России, однако разброс невелик. Например, руководителей и специалистов высшей квалификации в Мурманской области 26,85%, в Ненецком АО - 38%, на Чукотке - 31%. Для сравнения аналогичный показатель в Нижегородской области - 40,2%, в Самарской - 39,98%, в Новосибирской - 32,47%.
Однако по еще одному показателю, выдвинутому Н.В. Зубаревич, а именно по уровню развития малого бизнеса, арктические регионы России катастрофически отстают от освоенных территорий. Якутия в рейтинге агентства «РИА Рейтинг» занимает 56-е место, Ямал - 63-е, Мурманская область - 70-е, Ненецкий АО - 76-е, а Чукотский АО и вовсе замыкает список из 82-х регионов.
Несмотря на этот показатель, в целом нашу гипотезу о наличии «Первой России» в Арктике можно считать подтвержденной. Северные очаги цивилизации соразмерны с поселками городского типа в центральной России, однако этим городам приходится выполнять функции культурных, экономических и политических центров регионов с экономикой огромного масштаба. По мере освоения северных пространств, потребность в квалифицированных кадрах будет нарастать, сфера услуг в городах расширяться и разнообразиться, а участие население в политической жизни и запрос на перемены ощутим уже сейчас. Косвенным подтверждением этому могут служить результаты голосования на выборах 2011-го года, на которых за «Единую Россию» голосовал примерно такой же процент избирателей, как и в регионах «России-1» по критериям Н.В. Зубаревич: среднероссийский показатель - 49,31%, Москва - 46,21%, Санкт-Петербург - 35,43%; Мурманск - 29,62%, Архангельск - 27,3%, Нарьян-Мар - 32,06%, Воркута - 45,6%, Салехард - 52,54%. Самым лояльным партии власти на Севере в 2011 году оказался Анадырь - 55,72%, однако этот результат ниже среднего по Чукотскому АО - 70,32%.
Логичным следствием развития территорий Крайнего Севера станет увеличение прослойки «креативного класса», городской интеллигенции. Которая, в свою очередь, потребует качественной социальной сферы, разнообразного досуга, повышения конкуренции на рынке товаров и услуг, и развитой системы масс-медиа; сформирует платежеспособный спрос на товары и услуги.
Многие попытки кластеризации и систематизации затруднительно применить к регионам Крайнего Севера, по разным причинам. Во-первых, неполнота данных - статистика, некоторые демографические параметры, социально-экономическая характеристика не всегда доступна, что порождает пробелы и снижает точность классификации. Во-вторых, регионы АЗР, как правило, слабо населены и не рассматриваются в качестве серьезных объектов исследования. В-третьих, два субъекта РФ в составе арктической зоны являются т.н. «матрешечными» субъектами - автономными округами в составе областей. Это Ненецкий автономный округ в составе Архангельской области и Ямало-Ненецкий автономный округ в составе Тюменской области. Это порождает трудности: некоторые региональные матрицы и ряд параметров статистики дается в обобщенном виде, что сильно искажает результаты исследования. В частности, на ЯНАО влияет экономика Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа, которые по масштабам сопоставимы с экономикой Ямала, но не входят в Арктику. Архангельская область в АЗР входит частично, однако в отчетах чиновников ради сглаживания цифр по депрессивной Архангельской области, статистика часто объединяется с Ненецким АО, который в силу крупной нефтяной экономической базы существенно сглаживает проблемные участки Архангельска.
В целом, к изучению любых региональных систем масс-медиа, в том числе и рынков телерекламы в арктической зоне следует подходить именно с позиций регионалистики. Однако, ограничения в этой области весьма существенны, и изрядно затрудняют работу.
регион кластер арктика
3. Особенности
социально-экономического развития зарубежной Арктики
Вопрос об определении понятия «Арктика» по отношению к зарубежным странам не менее спорный, чем, собственно, границы АЗРФ. Позиция наличия интересов государства на шельфе северных морей здесь неприменима. Это связано с тем, что поучаствовать в гонке за северными ресурсами так или иначе пытаются десятки стран, не имеющих отношения к северу. Вьетнам активно работает над нефтедобычей в тундре. Например, компания «Русьвьетпетро» ведет геологоразведку и добычу нефти в Ненецком АО. Китай ежегодно принимает участие во встречах стран Арктического совета и даже входит туда на правах страны-наблюдателя. Туда же входит, к примеру, Сингапур, который не ограничивается наблюдением: верфи экваториальной республики успешно спускают на воду суда с ледовым классом, и даже ледоколы. Например, «Варандей», обслуживающий одноименный ледостойкий морской отгрузочный причал в Ненецком АО, построен именно в Сингапуре.
В то же время если формализовать критерий «арктичности» выходом к Северному Ледовитому океану, мы откажемся от изучения Финляндии и Швеции, которые здравый смысл подсказывает считать арктическими хотя бы ввиду их географического положения.
Дабы не провоцировать лишнюю полемику, будем рассматривать в качестве арктических те страны, которые входят в Арктический совет - «ведущий межправительственный форум, содействующий сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами, коренными общинами и остальными жителями Арктики в связи с общими арктическими вопросами, в частности, в связи с проблемами устойчивого развития и защиты окружающей среды в Арктике».
Сюда, в соответствии с Оттавской декларацией 1996 года, на правах постоянных членов входят:
Российская Федерация,
Канада,
Соединенные штаты Америки (благодаря Аляске),
Королевство Дания (за счет Гренландии),
Финляндия,
Швеция,
Исландия.
Каждая из этих стран претендует на разработку ресурсов арктического шельфа. Кроме того, часть территории этих стран (а некоторых - большая часть) находится за границей Северного полярного круга. Государства развивают инфраструктуру своих северных территорий, стремятся создавать условия для проживания населения в тяжелых климатических условиях. Норвегия также активно разрабатывает шельфовые месторождения, однако первым нефтедобывающим проектом на именно арктическом шельфе стала морская ледостойкая стационарная платформа «Приразломня», принадлежащая «Газпромнефти».
Ни в одной из этих стран нет аналогичного российскому указа главы государства или закона/законопроекта об арктической зоне. Однако каждая из них в том или ином виде приняла стратегию долгосрочного развития в Арктике, где очертила свои северные территории и приоритеты в их освоении.
Канада называет территории своего крайнего севера частью «национальной идентичности». Реализацию северной стратегии держава декларирует в четырех основных областях: защита суверенитета, защита природного наследия, социально-экономическое развитие, совершенствование самоуправления территорий. Правительство заявляет о необходимости привлечения инвестий, развития туризма, строительства инфраструктуры. В части политики по отношению к коренным народам стратегия декларирует продвижение образования, улучшение жилищных условий и здравоохранения. Также общинам планируется передавать часть прибыльных объектов инфраструктуры.
Канадская Арктика составляет 1/5 от всей площади Циркумполярного региона, порядка 4,3 млнкв.км. Сюда входят все земли к северу от 60-й параллели между крайними пограничными точками на западном и восточном побережьях страны. В понятие «Север» канадцы вкладывают Северо-западные территории, территории Нунавут и Юкон, а также острова и водные пространства до Северного полюса включительно.
Канада не ведет бурения на арктическом шельфе по экологическим соображениям, однако активно разрабатывает технологии, которые могли бы сделать это возможным в будущем.
На крайний север приходится более 40% территории страны, однако эти земли практически не заселены - на них проживает не более 110 тысяч человек. Это сопоставимо с Воркутой или Новым Уренгоем или с одним районом города Архангельска. Поэтому Канаде предстоит интенсивно заниматься освоением севера, сосредотачиваясь больше на внутренней политике, чем на внешней по вполне очевидной причине: страна не обладает ресурсами для контроля за огромными безлюдными территориями.
Однако именно Канада является главным оппонентом России в борьбе за хребет Ломоносова и континентальный шельф.
Соединенные штаты Америкиоценивают свою Арктику более сдержанно, без претензий на «национальную идентичность». Это логично, учитывая, что крайний север США - это всего лишь один штат, Аляска.
Территория чрезвычайно богата ресурсами. Она снабжает США золотом и серебром, там расположены крупнейшие в мире запасы цинка, а также треть американской добычи свинца. Также на Аляске добывается 20% американской нефти. Благодаря этому явлению, экономика штата становится весьма похожа на экономику арктических сырьевых регионов России: на Аляске нефть формирует порядка 90% доходов регионального бюджета, а на добычу и транспортировку углеводородов задействована половина всех задействованных в экономике граждан.
Значительная часть ресурсов штата разведана, но не добывается. Эксперты объясняют это двумя мотивами: желанием создать «консервы» на будущееи ограничить зависимость штата от углеводородных доходов.
Население штата Аляска насчитывает 738 432 человека, по данным на июль 2015 года. Почти треть жителей имеет степень бакалавра, что сопоставимо с Чукоткой, превосходит Мурманскую область, но существенно ниже Ненецкого АО.
Арктическая стратегия США сводится к двум ключевым группам интересов: защита от внешних и внутренних врагов, продвижение экономических интересов. Штаты декларируют свое право контролировать не только 200-мильную зону, но и всю Арктику, охраняя «Свободу мореплавания и трансатлантических перелетов». В целом, стратегия носит весьма милитаризированный характер.