Основываясь на прогнозном значении ВВП России в 2021 г. (приведенном в Законе № 459-ФЗ), которое составляет 118,4 трлн руб., можно сделать вывод, что к 2021 г. инвестиции в экономику России из всех источников финансирования должны будут составить приблизительно 32 трлн руб. против 12-13 трлн руб. на сегодняшний момент. Следовательно, необходим значительный приток инвестиций как из бюджетов бюджетной системы, так и из негосударственного сектора.
Таблица 1 / Table 1 Оценка соответствия бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в Законе № 459-ФЗ стратегическим документам Российской Федерации в области инвестиций / Assessment of compliance of budgetary appropriations on implementation of the budgetary investments in the Law No. 459-FZ to strategic documents of the Russian Federation in the field of investments
|
Наименование стратегического документа Российской Федерации в области инвестиций / The name of the strategic document of the Russian Federation in the field of investments |
Нормативное значение целевого индикатора в области инвестиций / Standard value of the target indicator in the field of investments |
Прогнозное значение целевого индикатора в области инвестиций, по данным Закона № 459-ФЗ / Expected value of the target indicator in the field of investments, according to the Law No. 459-FZ |
Заключение о соответствии Закона № 459-ФЗ стратегическому документу / Conclusion about compliance of the Law No. 459-FZ to the strategic document |
|||
|
2019 |
2020 |
2021 |
||||
|
1. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций (в абсолютном выражении) / The volume of budgetary appropriations of the federal budget on implementation of the budgetary investments (in absolute figures) |
||||||
|
Указ № 204 / Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204 |
1-5-е место в числе ведущих экономик стран мира |
10-13-е место |
10-13-е место |
10-13-е место |
Не соответствует |
|
|
2. Доля инвестиций в основной капитал в процентах к ВВП / Share of investments in fixed capital as a percentage to GDP |
||||||
|
Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 / Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2012 No. 596 |
Доля инвестиций в основной капитал в процентах к ВВП - 27% |
10,3% |
9,9% |
9,2% |
Не соответствует |
|
|
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 01.03.2018 / Message of the President of the Russian Federation to Federal Assembly of the Russian Federation of 01.03.2018 |
Доля инвестиций в основной капитал в процентах к ВВП - 27% |
10,3% |
9,9% |
9,2% |
Не соответствует |
|
|
3. Доля программного финансирования бюджетных инвестиций в общем объеме бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций / Share of program financing of the budgetary investments in the total amount of budgetary appropriations on implementation of investments |
||||||
|
Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст. 179) / Budgetary code of the Russian Federation (Art. 179) |
Соответствие объемов бюджетных ассигнований на осуществление инвестиций государственным программам |
Не утверждена государственная программа «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» |
Соответствует частично |
|||
|
Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р / Order of the Government of the Russian Federation of 30.06.2010 No 1101-r |
Доля программного финансирования бюджетных инвестиций: 90-100% |
94,0% |
92,5% |
92,7% |
Соответствует |
|
|
4. Структура программного финансирования бюджетных инвестиций / Structure of program financing of the budgetary investments |
||||||
|
Указ № 204 / Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204 |
Приоритетные задачи: демография; здравоохранение; образование; жилье; экология; наука и др. |
Приоритетные задачи: транспорт; обороноспособность; наука и технологии; Республика Крым и г. Севастополь; атомный комплекс |
Соответствует частично |
Источник/ Source: составлено автором по данным URL: http://investorschool.ru/rejting-stran-po-vvp-2017, Росстата, данным Федеральных законов от 05.12.2017 № 362-ФЗ, 29.11.2018 № 459-ФЗ / compiled by the author according to URL: http://investorschool.ru/rejting- stran-po-vvp-2017, to Rosstat, to data of the Federal law of 05.12.2017 No. 362-FZ, 29.11.2018 No. 459-FZ.
бюджетный ассигнование инвестиция макроэкономический
Таблица 2 / Table 2 Необходимый рост бюджетных и негосударственных инвестиций в экономику России в 2019-2021 гг. / Necessary growth of the budgetary and non-state investments into economy of Russia in 2019-2021
|
Наименование показателя, трлн руб. / Name of indicator (in trillion rubles) |
Год / Year |
|||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||
|
Валовой внутренний продукт / Gross domestic product |
92,0 |
98,2 |
105,8 |
110,7 |
118,4 |
|
|
Необходимый объем инвестиций (в соответствии с задачами Президента РФ - 27% ВВП) / The necessary volume of investment (according to tasks of the President of the Russian Federation - 27% of GDP) |
24,9 |
26,5 |
28,6 |
29,9 |
32,0 |
|
|
Необходимый объем негосударственных инвестиций / Necessary volume of non-state investments |
20,5 |
21,9 |
23,6 |
24,7 |
26,4 |
|
|
Необходимый объем бюджетных инвестиций из федерального бюджета / Necessary volume of the budgetary investments from the federal budget |
2,5 |
2,7 |
2,9 |
3,0 |
3,2 |
|
|
Фактический объем бюджетных инвестиций из федерального бюджета в 2017 г., плановый объем в 2018-2021 гг. / The actual volume of the budgetary investments from the federal budget in 2017, planned volume in 2018-2021 |
0,5 |
0,6 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
|
Необходимый рост бюджетных инвестиций из федерального бюджета / Necessary growth of the budgetary investments from the federal budget |
- |
- |
2,4 |
2,5 |
2,7 |
|
|
Фактический объем негосударственных инвестиций в 2017 г. / The actual volume of non-state investments in 2017 |
10,3 |
- |
- |
- |
- |
|
|
Необходимый рост негосударственных инвестиций (на основе данных 2017 г.) / Necessary growth of nonstate investments (on the basis of data of 2017) |
- |
- |
13,3 |
14,4 |
16,1 |
Источник/Source: составлено автором по данным Росстата, данным Федеральных законов от 05.12.2017 № 362-ФЗ, 29.11.2018 № 459-ФЗ / compiled by the author according to Rosstat, to data of the Federal law of 05.12.2017 No. 362-FZ, 29.11.2018 No. 459-FZ. Согласно данным Росстата, в 2012-2017 гг. доля государственного сектора в финансировании инвестиций составляла в среднем 17% (в том числе из средств федерального бюджета -- 10%). Финансирование инвестиций из негосударственных источников в среднем равняется 82,5%. На основании этих данных и исходя из задач, поставленных Президентом РФ, можно сделать вывод о том, что объемы инвестиций в 2019-2021 гг. из различных источников должны резко возрасти по сравнению с фактическими данными 2017-2018 гг. и плановыми бюджетными параметрами 2019-21 гг. (табл. 2).
2. Направление дополнительного объема бюджетных инвестиций в проекты, соответствующие основным направлениям социально-экономического развития России, обозначенные в Указе № 204, в первую очередь на образование, здравоохранение, доступное жилье [13, 14]. Бюджетные инвестиции в эти сферы целесообразно довести до 10% общего объема бюджетных инвестиций федерального бюджета (в каждую сферу). Расчет предлагаемых объемов бюджетных инвестиций приведен в табл. 3.
3. Создание условий для роста негосударствен¬ных инвестиций, в том числе:
* обеспечение стабильно низкой инфляции и общей устойчивости экономики [15];
* снижение кредитных ставок и повышение до¬ступного кредита для бизнеса;
* рост реальных доходов населения, повышение склонности населения к сбережению;
* увеличение производительности труда на но¬вой технологической, управленческой и кадровой основе.
Таблица 3 / Table 3 Необходимый рост бюджетных инвестиций федерального бюджета в образование, здравоохранение, доступное жилье в 2019-2021 гг. / Necessary growth of the budgetary investments of the federal budget into education, health care, affordable housing in 2019-2021
|
Наименование показателя, млрд руб. / Name of indicator (in billion rubles) |
Год / Year |
|||
|
2019 |
2020 |
2021 |
||
|
Необходимый объем бюджетных инвестиций из федерального бюджета, в том числе: / Necessary volume of the budgetary investments from the federal budget, including |
2900 |
3000 |
3200 |
|
|
- в образование / into education |
290 |
300 |
320 |
|
|
- в здравоохранение / into health care |
290 |
300 |
320 |
|
|
- в доступное жилье / into affordable housing |
290 |
300 |
320 |
|
|
Фактический объем бюджетных инвестиций из федерального бюджета в 2017 г., плановый объем в 2018-2021 гг., в том числе: / The actual volume of the budgetary investments from the federal budget in 2017, planned volume in 2018-2021, including |
544,0 |
549,7 |
545,1 |
|
|
- в образование / into education |
37,6 |
37,7 |
31,3 |
|
|
- в здравоохранение / into health care |
35,8 |
44,5 |
33,6 |
|
|
- в доступное жилье / into affordable housing |
20,7 |
21,1 |
27,0 |
|
|
Необходимый рост бюджетных инвестиций из федерального бюджета, 20192021 гг., в том числе: / Necessary growth of the budgetary investments from the federal budget, 2019-2021, including |
2356,0 |
2450,3 |
2654,9 |
|
|
- в образование / into education |
252,4 |
262,3 |
288,7 |
|
|
- в здравоохранение / into health care |
254,2 |
255,5 |
286,4 |
|
|
- в доступное жилье / into affordable housing |
269,3 |
278,9 |
293,0 |
Источник/Source: составлено автором по данным Федеральных законов от 05.12.2017 № 362-ФЗ, 29.11.2018 № 459-ФЗ / compiled by the author according to data of the Federal law of 05.12.2017 No. 362-FZ, 29.11.2018 No. 459-FZ.
Список источников
1. Моттаева А. Б. Инвестиции в инфраструктуру: бюджетное финансирование или ГЧП. Экономика и предпринимательство. 2018;5(94):1214-1218.
2. Фирсова Е. А. Пути повышения эффективности бюджетных инвестиций. В сборнике: Россия и Санкт- Петербург: экономика и образование в XXI веке. XXXVШ научная конференция профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам научно-исследовательской деятельности университета за 2015 год. 2017:167-170.
3. Сидорова Е. Н. Оценка социально-экономической эффективности бюджетных инвестиций: методология, нормативно-правовой аспект. В книге: Труды VII всероссийского симпозиума по экономической теории. 2016:161-162.
4. Худько Е. В., Могучев Н. С. Сравнительный анализ использования бюджетных инструментов государственной инвестиционной политики в мире. Российское предпринимательство. 2016;17(9):1145-1158. Belov A. V. Tax revenues, public investments and economic growth rates: evidence from Russia. Journal of Tax Reform. 2018;4(1):45-56.
5. Раков И. Д., Урумов Т. Р. Особенности распределения бюджетных инвестиций в инфраструктуру в России. Экономические исследования. 2017;4:2-5.
6. Мастеров А. И. Программно-целевое бюджетирование как инструмент инвестиционного стимулирования деловой активности. Экономика. Налоги. Право. 2018;11(3):77-82.
7. Сангинова Л. Д., Арбузова А. И. Государственный инвестиционный менеджмент как система повышения эффективности бюджетных инвестиций в инфраструктурные проекты. Экономика и предпринимательство. 2016;11-1(76):811-816.
8. Семенова Н. Н., Сундикова И. В. Бюджет как инструмент стимулирования инвестиционной активности. Приоритетные направления развития науки и образования. 2016;1(8):388-393.
9. Арбузова А. И. Бюджетные инвестиции в инфраструктурные проекты как инструмент экономического развития. Научные записки молодых исследователей. 2016;3:40-44.
10. Шляхтин А. Е., Абзалов К. В., Вотинова Е. И. Бюджетные инвестиции как инструмент государственной инвестиционной политики. В сборнике: Международный молодежный симпозиум по управлению, экономике и финансам Сборник научных статей. 2017:559-561.
11. Шахбазян Д. А. Повышение эффективности федеральных бюджетных инвестиций. Экономика и бизнес: теория и практика. 2016;7:83-86.
12. Блажнюк В. А. Направления повышения эффективности бюджетных инвестиций в Российской Федерации. Вестник современных исследований. 2018;6.2(21):48-50.
13. Мастеров А. И. Программно-целевое бюджетирование как инструмент стимулирования экономического роста в России. Финансы и кредит. 2018;24(5-773):1211-1228.
14. Voronzhak P., Karpenko L., Suprunenko A. The policy of investment controlling in the system of financial and economic security. В сборнике: Science and education: trends and prospects Collection of scientific articles. 2018:202-205.
REFERENCES
1. Mottayeva A. B. Investments into infrastructure: budgetary financing or PPP. Ekonomika i predprinimatel'stvo = Economy and business. 2018;5(94):1214-1218. (In Russ.).
2. Firsova E. A. Ways of increase in the budgetary investments efficiency. In the collection: Russia and St. Petersburg: economy and education in the 21st century the XXXVIII scientific conference of the faculty, research associates and graduate students following the results of research activity of the university for 2015. 2017:167-170. (In Russ.).
3. Sidorova E. N. Assessment of social and economic efficiency of the budgetary investments: methodology, standard and legal aspect. In the book: Works VII of the All-Russian symposium on the economic theory. 2016:161-162. (In Russ.).
4. Hudko E. V., Moguchev N. S. The comparative analysis of use of the budgetary instruments of the state investment policy in the world. Rossijskoe predphnimatel'stvo = Russian business. 2016;17(9):1145-1158. (In Russ.).
5. Belov A. V. Tax revenues, public investments and economic growth rates: evidence from Russia. Journal of Tax Reform. 2018;4(1):45-56.
6. Rakov I. D., Urumov T. R. Features of distribution of the budgetary investments into infrastructure in Russia. Ekonomicheskie issledovaniya = Economic researches. 2017;(4):2-5. (In Russ.).
7. Masterov A. I. Program and target budgeting as instrument of investment stimulation of business activity. Ekonomika. Nalogi. Pravo = Economics, taxes & law. 2018;11(3):77-82. (In Russ.).
8. Sanginova L. D., Arbuzova A. I. State investment management as system of increase in efficiency of the budgetary investments into infrastructure projects. Ekonomika i predprinimatel'stvo = Economy and business. 2016;11-1(76):811-816. (In Russ.).
9. Semyonova N. N., Sundikova I. V. Budget as instrument of stimulation of investment activity. Prioritetnye napravleniya razvitiya nauki i obrazovaniya = Priority directions of development of science and education. 2016;1(8):388-393. (In Russ.).
10. Arbuzova A. I. Budgetary investments into infrastructure projects as instrument of economic development. Nauchnye zapiski molodyh issledovatelej = Scientific notes of young researchers. 2016;3:40-44. (In Russ.).
11. Shlyakhtin A. E., Abzalov K. V., Votinova E. I. The budgetary investments as the instrument of the state investment policy. In the collection: International youth symposium on management, economy and finance. Collection of scientific articles. 2017:559-561. (In Russ.).
12. Shakhbazyan D. A. Increase in efficiency of federal budgetary investments. Ekonomika i biznes: teoriya i praktika = Economy and business: theory and practice. 2016;7:83-86. (In Russ.).
13. Blazhnyuk V. A. The directions of increase in efficiency of the budgetary investments in the Russian Federation. Vestnik sovremennyh issledovanij = The Bulletin of modern researches. 2018;6.2(21):48-50. (In Russ.).
14. Masterov A. I. Program and target budgeting as the instrument of stimulation of economic growth in Russia. Finansy i kredit = Finance and credit. 2018;24(5-773):1211-1228. (In Russ.).
15. Voronzhak P., Karpenko L., Suprunenko A. The policy of investment controlling in the system of financial and economic security. In the collection: Science and education: trends and prospects Collection of scientific articles. 2018:202-205.