Оглавление
Введение
Глава 1. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
.1 Понятие, статус права и обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих
.2 Функции саморегулируемой организации арбитражных управляющих
Глава 2. Правовые особенности контроля саморегулируемой организации и ответственности арбитражных управляющих
.1 Ответственность арбитражных управляющих
.2 Контроль за деятельностью саморегулируемой организации арбитражных управляющих
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В государствах с развитой системой рыночных отношений ежегодно рассматриваются десятки тысяч дел о несостоятельности (банкротстве).
В России с началом развития рыночных отношений и появлением большого числа субъектов предпринимательской деятельности, принадлежащих различным собственникам, обходиться без института банкротства стало невозможным. По мере развития рынка потребность в применении механизмов несостоятельности неуклонно возрастает, о чем свидетельствует динамика числа рассматриваемых арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве). При этом важно отметить, что лишь конструктивное и эффективное взаимодействие всех основных составляющих частей национальной российской системы по реализации механизмов несостоятельности (банкротства) позволит обеспечить осознание обществом необходимости и полезности этих процедур. А это, в свою очередь, должно способствовать становлению механизмов банкротства в России как одного из важнейших инструментов урегулирования хозяйственных отношений субъектов рынка, в том числе путем реструктуризации бизнеса должников.
Каждому основному внутреннему фактору производства соответствует в качестве инструментария по его реструктуризации свой рынок. Для разрешения всевозможных проблем и возникла идея создания специальных структур, отвечающих за действия Арбитражных управляющих, контролирующих их работу и одновременно помогающие Арбитражным Управляющим в их деятельности. Это и отразилось в российском законодательстве о банкротстве.
В России создан институт таких специальных структур - саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Цель курсовой работы - проведение основанного на системном анализе действующего законодательства саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи:
изучить нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
уточнить права и обязанности а также допустимые функции саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
установить меры ответственности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
провести анализ координации деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Объект исследования - общественные отношения, участниками которых выступают саморегулируемые организации арбитражных управляющих.
Предмет исследования - правовой статус, функции и ответственность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Глава 1. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих
.1 Понятие, статус права и обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих определяется как некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих. Для приобретения статуса саморегулируемой организации арбитражных управляющих необходимо включение сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр. Разумеется, необходимо основание для включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр. Федеральный закон « О несостоятельности (банкротстве) от 26.10.2002г. № 127-ФЗ (в ред.29.12.2014). регламентирует, следующее «Основанием для включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих является выполнение ею следующих обязательных требований:
соответствие не менее чем ста ее членов условиям членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, утвержденным саморегулируемой организацией;
участие ее членов не менее чем в ста (в совокупности) процедурах, применяемых в делах о банкротстве (в том числе не завершенных на дату включения в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих), за исключением процедур, применяемых в делах о банкротстве к отсутствующим должникам;
наличие компенсационного фонда, сформированного в размере и в порядке, которые установлены Федеральным законом;
наличие разработанных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и являющихся обязательными для выполнения членами саморегулируемой организации арбитражных управляющих стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;
создание органов управления и специализированных органов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, функции и компетенция которых соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.»
Таким образом, для приобретения статуса саморегулируемой организаций арбитражных управляющих, необходимо соответствие некоммерческой организации ряду обязательных требований.
Однако некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на нее обязанностей может лишиться статуса, а именно быть ликвидирована, в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях. Для ликвидации саморегулируемой организации арбитражных управляющих необходимо сформировать ликвидационную комиссию, которая в дальнейшем и будет решать судьбу саморегулируемой организации. В состав ликвидационной комиссии некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включается представитель национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Если же по решению ликвидационной комиссии некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих ликвидирована, то ее статус саморегулируемой организации арбитражных управляющих признается утраченным с даты исключения сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих может быть только ликвидирована ,но не реорганизована.
Саморегулируемая организация арбитражных управляющих как и любая некоммерческая организация имеет свои органы управления, структуру, устав, определяет права и обязанности.
Высшим органом управления саморегулируемой организации является общее собрание членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, полномоченый рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции.
Саморегулируемая организация имеет определенный круг прав. Например, возможность представлять интересы членов своей организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Также саморегулируемая организация арбитражных управляющих уполномочена обжаловать от своего имени любые акты, решения и действия или бездействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы саморегулируемой организации, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения.
Помимо права обжалования саморегулируемая организация арбитражных управляющих вправе:
участвовать в обсуждении проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, государственных программ по вопросам, связанным с арбитражным управлением;
вносить на рассмотрение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предложения соответственно по вопросам формирования и реализации государственной политики и вопросам формирования и реализации органами местного самоуправления политики в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления;
запрашивать в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения саморегулируемой организацией возложенных на нее федеральными законами функций;
подавать иски о защите прав и законных интересов арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации, в том числе о взыскании ущерба, причиненного арбитражным управляющим органами государственной власти Российской Федерации;
заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении или освобождении от участия в деле о банкротстве членов саморегулируемой организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
обжаловать судебные акты об утверждении, отстранении или освобождении арбитражных управляющих, а также судебные акты, затрагивающие права, обязанности или законные интересы саморегулируемой организации при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Обладая широким кругом прав, саморегулируемая организация арбитражных управляющих также имеет некоторое количество обязанностей, в частности:
разрабатывать и устанавливать условия членства арбитражных управляющих в саморегулируемой организации;
разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения членами саморегулируемой организации стандарты и правила профессиональной деятельности;
контролировать профессиональную деятельность членов саморегулируемой организации в части соблюдения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
рассматривать жалобы на действия члена саморегулируемой организации, исполняющего обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве;
применять меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные федеральными законами и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов, в том числе исключение из членов саморегулируемой организации;
заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве арбитражного управляющего - члена саморегулируемой организации в случае исключения арбитражного управляющего из членов саморегулируемой организации.;
осуществлять анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденным решением общего собрания членов саморегулируемой организации;
хранить отчеты арбитражных управляющих и иные документы, утвержденные решением общего собрания членов саморегулируемой организации, в течение пяти лет с даты представления соответствующего документа;
осуществлять организацию и проведение стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;
обеспечивать формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами саморегулируемой организации;
организовывать повышение уровня профессиональной подготовки своих членов;
по запросам судьи, органа по контролю (надзору) в случае возбуждения дела об административном правонарушении, в отношении арбитражного управляющего, представлять документы, которые содержат информацию об исполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
проводить в порядке, установленном федеральными стандартами, стандартами и правилами профессиональной деятельности, аккредитацию лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
обеспечивать доступ к включенным в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих сведениям заинтересованных в их получении лиц в порядке, установленном регулирующим органом.
В ходе рассмотрения статуса, прав и обязанностей саморегулируемой организации арбитражных управляющих, можно смело сделать вывод, что для того, чтобы некоммерческой организации стать саморегулируемой организацией, необходимо соответствовать определенным требования, к тому же несмотря на обилие прав, саморегулируемой организации, ей присущи большое количество обязанностей, невыполнение либо ненадлежащее выполнение которых повлечет за собой ряд неблагоприятных последствий, одним из которых является ликвидация.
1.2 Функции саморегулируемой организации арбитражных управляющих
Рассматривая статус, права и обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, можно выделить основные цели саморегулируемой организации такие, как:
объединение арбитражных управляющих для осуществления контроля за их деятельностью;
повышения качества выполняемых арбитражными управляющими услуг;
информирование арбитражных управляющих.
Исходя из поставленных целей, можно акцентировать внимание на функциях саморегулируемой организации арбитражных управляющих. Главным образом функции состоят в обеспечении гарантий исполнения арбитражными управляющими своих обязанностей надлежащим образом, в частности в соблюдении требований законодательства, а также правил профессиональной деятельности управляющих. Для этого саморегулируемая организация должна иметь структурное подразделение, осуществляющее контроль деятельности своих членов в качестве арбитражных управляющих. Кроме того, саморегулируемая организация должна иметь органы, которые осуществляют: