типность и демагогичность воззрений, некомпетентность, ориентация на неправильные решения, бесконтрольность, протекционизм, карьеристские устремления, суверенизация и т. п.
Кчислу мер, направленных на совершенствование эколого-право- вого воспитания, относятся: обеспечение внутреннего и внешнего согласия людей с правовыми запретами; пропаганда и информационная обеспеченность норм, устанавливающих ответственность за экологические преступления; повышение социальной активности граждан, их нетерпимости и противодействия этим правонарушениям и др.
Эффективность предупреждения экологических преступлений предполагает активное применение профилактических мер как общего, так и специального характера.
Кпоследним, помимо уже упомянутых, относятся: совершенствование контроля за экологически значимым поведением, включая соблюдение уголовно-правовых запретов; информирование соответствующих инстанций (адресатов) о выявленных фактах экологических правонарушений либо обстоятельствах, им способствующих; меры по изменению характера деятельности групп лиц, связанных с экологией; установление специального режима и перестройка технологии и управленческих функций и процессов; нормативное запрещение осуществления определенных экологически вредных действий и др.
Объектами контроля являются отдельные природные комплексы, территории, участки, водоемы, атмосферный воздух, животный мир, воды, лесные массивы и т. п. Кроме того, контроль следует осуществлять за поведением отдельных групп людей и отдельных граждан (например, браконьеров).
Субъектами контроля являются: правоохранительные органы; природоохранительные инспекции; общественные организации, ведомственные органы контроля и др. Методы контроля охватывают: непосредственное практическое наблюдение за состоянием природных объектов путем обходов, патрулирования, проведения рейдов, проверок; охрана объектов от неправомерного допуска на них; установление пропускного режима; изъятие орудия совершения экологических правонарушений; пресечение противоправных действий и т. п.
~136 ~
Особое место занимает осуществление надзора за соблюдением правовых норм, регламентирующих экологические правоотношения. Это прокурорский надзор за исполнением природоохранного законодательства, деятельность разрешительной системы (правила обращения с оружием, взрывчатыми веществами и др.), административный надзор и т. п.
В Российской Федерации действует система природоохранных прокуратур на местах и на федеральном уровне.
Эффективными мерами профилактики экологических преступлений являются и представления, протесты и предложения прокурора, представления следователей и частные определения судов; информация органов внутренних дел, природоохранных инспекций и других субъектов эколого-правовой предупредительной деятельности.
Существенную помощь в этом направлении оказывают решения и постановления общественных организаций; трудовых коллективов; собраний граждан и т. п.
Важное профилактическое значение имеет дальнейшее совершенствование законодательства, регламентирующего охрану природы. Речь идет о том, чтобы в сочетании с общими средствами реализации правовой экологической политики своевременно в оптимизированном режиме осуществлялась научно обоснованная криминализация и декриминализация общественно опасных посягательств на окружающую среду.
Учебные вопросы
1.Общая характеристика неосторожных преступлений.
2.Личность неосторожного преступника.
3.Предупреждение неосторожных преступлений.
Изучив данную тему, студент должен
иметь представление о признаках преступлений, совершаемых по неосторожности, состоянии преступлений, совершаемых по неосторожности, тенденциях, динамике и географии преступлений, совершаемых по неосторожности;
~ 137 ~
знать:
•основные характеристики преступлений, совершаемых по неосторожности;
•структуру личности неосторожного преступника;
•причины и условия преступлений, совершаемых по неосторожности;
•меры предупреждения преступлений, совершаемых по неосторожности;
уметь:
•правильно охарактеризовать личность неосторожного преступника;
•правильно выявить причины и условия преступлений, совершаемых по неосторожности;
•выработать меры предупреждения преступлений, совершаемых по неосторожности;
владеть навыками, необходимыми для составления мер, направ-
ленных на предупреждение преступлений, совершаемых по неосторожности.
Методические рекомендации по изучению темы
При освоении темы необходимо:
изучить учебный материал по дисциплине «Криминология»;
акцентировать внимание на определении преступлений, совершаемых по неосторожности;
выполнить задания к практическому занятию 15;
выполнить тест по теме 15;
ответить на следующие вопросы:
1.Какова общая характеристика неосторожных преступлений?
2.Что представляет собой личность неосторожного преступника?
3.Каковы предупредительные меры неосторожных преступлений?
1. Какова общая характеристика неосторожных преступлений? Исследования неосторожной преступности в криминологии на-
чались сравнительно недавно. Длительное время о неосторожной преступности практически не упоминали, поскольку считалось, что неосторожная преступность имеет ничтожное криминологическое значение.
~ 138 ~
Усиление внимания к проблеме неосторожных преступлений в криминологии связано с существенной интенсификацией различного вида неосторожного преступного поведения: увеличением его вероятности в различных сферах профессиональной и бытовой деятельности, увеличением причиняемого ущерба. Между тем все эти показатели неосторожной преступности являются как бы вторичными, поскольку являются производными прежде всего технического прогресса. Интенсификация производства ведет к пропорциональному увеличению опасных ситуаций, создаваемых в результате неадекватного или ошибочного поведения человека в условиях все усложняющихся производственных и бытовых ситуаций.
Неосторожные преступления выделяются в криминологической классификации не по объекту или способу посягательств и не по возрастным, статусным или деятельностным характеристикам контингента участников, как это имеет место при криминологических исследованиях умышленных преступлений. В основе лежат особенности механизма конкретного преступного поведения и его детерминант, которые существенно иные, нежели эти параметры при умышленных преступлениях.
Неосторожное преступное поведение проявляется в любой сфере человеческой деятельности:
––эксплуатация источников повышенной опасности; строительные, взрывные, горные работы;
––транспортировка и хранение энергоносителей; ––работы в природной среде, связанные с ее загрязнением;
––изготовление медикаментов, лечение людей, ветеринарная помощь; ––должностная или иная профессиональная деятельность, характеризующаяся большой вероятностью принятия ошибочных ре-
шений; ––эксплуатация бытовых приборов.
В связи с этим в криминологии выделяют виды неосторожных преступлений, связанных с нарушением правил: 1) безопасности использования машин и механизмов; производства работ, требующих особой осторожности; 2) безопасности эксплуатации транспортных средств; 3) безопасности при производстве и передаче энергии;
4)экологической безопасности; 5) медицинской безопасности;
~139 ~
6) бытовой безопасности; 7) безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей; 8) имущественной безопасности.
Как уже выше отмечалось, определяемые условиями технического прогресса тенденции находят свое подтверждение и в неосторожной преступности. Доля неосторожных преступлений в общем числе совершаемых неуклонно растет, несмотря на более высокую латентность. В настоящее время она приближается к 20 %. Следует отметить, что суммарное число гибели людей и причинения им телесных повреждений в результате 49 неосторожных преступлений составляет более 60 % всех случаев таких последствий для потерпевших от преступлений.
Специфическим показателем, характеризующим неосторожную преступность, является уровень виктимности, т. е. количество случаев, когда в механизм конкретного преступного поведения включаются правонарушающие или иные неправильные действия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторожности виновных или способствующие ее возникновению. Для неосторожной преступности в целом показатель виктимности составляет около 20 %.
2. Что представляет собой личность неосторожного преступника? При поверхностном ознакомлении со спецификой неосторожных преступлений может создаться впечатление, что основное значение в механизме конкретного преступного поведения в этих случаях имеют возникновение опасной ситуации и характер реакции на нее. Однако неосторожную преступность нельзя сводить к ситуативной. В 1/2–3/5 случаев преступных ошибок ведущую роль играют свойства личности, взаимодействующие с опасной ситуацией. Причем и она в 1/2 изученных случаев преобразовывалась из
обычной в опасную именно действиями преступника.
Типичными для психологии неосторожных преступлений являются: а) для преступного легкомыслия – ложное самоутверждение, карьеризм, азарт; б) для преступной небрежности – интеллектуальная, эмоциональная или физическая немощность, нежелание утруждать себя трудоемким анализом ситуации, расчет на авось;
в) для преступной неосторожности, связанной с принятием на себя
~ 140 ~