В 2014-2015 гг. Россия будет вновь председательствовать в ШОС. Подготовка к этому началась давно. Указом Президента РФ был создан Оргкомитет, назначен его председатель. С 1 января 2013 г. в должность Генерального секретаря Организации вступил представитель России Д. Мезенцев, в течение последних шести лет возглавлявший Деловой совет ШОС.
Вопрос приоритетности обеспечения безопасности либо экономических целей является, пожалуй, наиболее важным в плане дальнейшего развития организации. По мнению эксперта Московского Центра Карнеги А. Малашенко, «Китай не рассматривает ШОС как политический инструмент. Россия же изначально была заинтересована в том, чтобы усилить политическую составляющую организации, превратить ее в объединение, способное вести диалог с западными державами и международными структурами. В экономическом плане Россия проигрывает Китаю, превращаясь во второстепенного для центрально-азиатских государств партнера» [11, c. 65].
Чтобы не оказаться на вторых ролях, РФ поддерживает идею расширения ШОС. На саммите в Душанбе в 2008 г. Россия инициировала создание специальной группы экспертов ШОС по вопросам расширения Организации, которая подготовила проекты документов о вступлении.
В ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Индии С. Хуршидом, в октябре 2013 г. Глава российского МИДа С. Лавров, говоря о заявке Дели на вступление в Организацию, отметил: «Мы считаем, что ее необходимо удовлетворить, и поддерживаем ее. Считаем, что ШОС только выиграет от членства таких стран, как Индия, Пакистан, который также выразил просьбу присоединиться к Организации» [5].
Если Индия и Пакистан станут полноправными членами Организации, возрастет ее статус и международный вес. Появится возможность инициировать обсуждение вопросов нераспространения ядерного оружия в регионе, организовать разрешение конфликтов между Индией и Пакистаном, Индией и Китаем при активном участии России. Вместе с тем принятие новых членов умерит возрастающее влияние КНР.
Для РФ вступление Индии и Пакистана в полноправные члены будет выгодно для развития проекта Энергетического клуба, идею создания которого в 2006 г. предложил В. Путин. По замыслу Энергетический клуб с участием экспортеров и импортеров нефти и газа должен выступить механизмом координации и проведения согласованной политики в добыче, производстве, транспортировке и распределении ресурсов, развитии инфраструктуры между членами и наблюдателями ШОС.
Как и в случае с ОДКБ, ситуация вокруг Афганистана вынуждает Россию активизировать свою политику в этом направлении и в рамках ШОС. Это делает возможным повышение роли Организации в данном вопросе.
В настоящее время Китай занял лидирующие позиции в экономической сфере зоны ответственности ШОС. Как считают эксперты из Узбекистана В. Парамонов и А. Строков, «сегодня во многом именно от Китая зависит, примет ли его совместное присутствие с Россией в Центральной Азии форму сотрудничества или соперничества и, следовательно, превратится ли со временем наиболее амбициозный китайско-российско-центрально-азиатский проект - ШОС в мощную организацию, один из мировых экономических центров силы или, напротив, распадется подобно СССР, оставив после себя дезинтегрированное и дестабилизированное пространство» [15, с. 160]. С этим тезисом соглашается Д. Тренин, утверждая, что «в регионе организация ассоциируется в первую очередь с Китаем» [20, с. 184].
Таким образом, политика РФ в Шанхайской организации сотрудничества направлена на повышение роли Организации и своей собственной на международной арене. Ключевым моментом и отличием ШОС от других интеграционных объединений в Центральной Азии является наличие второго лидера - Китая, который видит пути дальнейшего развития Организации в развитии экономического сотрудничества. В таких условиях России необходимо предлагать свои проекты экономического взаимодействия, которые будут выгодны всем странам-участницам. Вместе с этим не стоит отказываться от сотрудничества в сфере безопасности, которое за время существования Организации доказало свою состоятельность.
Список литературы
1. Бишкекская декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 13.09.2013 [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/RU123/show.asp?id=699 (дата обращения: 12.11.2013).
2. Внешняя политика и безопасность современной России: 1991-2002: хрестоматия: в 4-х т. / редактор-составитель Т. А. Шаклеина. М.: Московский государственный институт международных отношений (ун-т) МИД России, Российская ассоциация международных исследований, АНО «ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование)», 2002. Т. IV. Исследования. 491 с.
3. Военная доктрина Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт МИД РФ. URL: http://mid.ru/ bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/2a959a74cd7ed01f432569fb004872a3!OpenDocument (дата обращения: 10.11.2013).
4. Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств-членов ШОС [Электронный ресурс] // Интернет-портал Правительства Российской Федерации. URL: http://www.rg.ru/2012/12/05/medvedevsite.html (дата обращения: 10.11.2013).
5. Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С. В. Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Индии С. Хуршидом, Москва, 2 октября 2013 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт МИД РФ. URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/newsline/ C172ABF47C46988144257BF8006A04A9 (дата обращения: 24.01.2014).
6. Декларация глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (г. Астана, 5 июля 2005 года) [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/RU123/show.asp?id=98 (дата обращения: 08.10.2013).
7. Декларация о создании Шанхайской организации сотрудничества 2001 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/RU123/show.asp?id=83 (дата обращения: 08.10.2013).
8. Декларация пятилетия Шанхайской организации сотрудничества 2006 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/RU123/show.asp?id=108 (дата обращения: 08.10.2013).
9. Задерей Н. В. Дальневосточное измерение Шанхайской организации сотрудничества: поиск общих координат // Тихоокеанская Россия и страны АТР в изменяющемся мире: сборник статей / гл. ред. В. Л. Ларин; отв. ред. Ю. В. Латушко, И. В. Ставров. Владивосток: Дальнаука, 2009. 480 с.
10. Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт МИД РФ. URL: http://mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/c32577ca0017434944257b160051bf7f!Open Document (дата обращения: 20.02.2013).
11. Малашенко А. Центральная Азия: на что рассчитывает Россия? М.: Московский центр Карнеги; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. 118 с.
12. Меморандум между правительствами государств-участников ШОС об основных целях и направлениях регионального экономического сотрудничества и запуске процесса по созданию благоприятных условий в области торговли и инвестиций 2001 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.bestpravo.ru/rossijskoje/er-praktika/f4n.htm (дата обращения: 7.11.2013).
13. Основные аспекты деятельности России в период ее председательства в ШОС [Электронный ресурс] // Архив сайта Председателя Правительства РФ В. В. Путина. URL: http://archive.premier.gov.ru/visits/world/6079/info/2286/ (дата обращения: 08.10.2013).
14. Официальный сайт Университета ШОС [Электронный ресурс]. URL: http://uni-sco.ru/stat/2/stat_2.html (дата обращения: 08.10.2013).
15. Парамонов В. В., Строков А. В. Экономическое присутствие России и Китая в Центральной Азии - ключевой вопрос для будущего ЕврАзЭС ЭС и ШОС // Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы / под ред. А. А. Князева. Бишкек, 2007. 296 с.
16. Путин В. В. ШОС - новая модель успешного международного сотрудничества [Электронный ресурс] // Российская газета. 2006. 14 июня. URL: http://www.rg.ru/2006/06/14/putin-shos.html (дата обращения: 11.09.2013).
17. Сирота Н. М. Геостратегия Китая и позиционирование России // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2014. № 1 (39). С. 191-194.
18. Совместная инициатива по активизации многостороннего экономического сотрудничества по преодолению последствий мирового финансово-экономического кризиса и обеспечению дальнейшего развития экономик государств-членов Шанхайской организации сотрудничества от 2009 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/RU123/show.asp?id=294 (дата обращения: 08.10.2013).
19. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт МИД РФ. URL: http://mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/8abb3c17eb3d2626c 32575b500320ae4!OpenDocument (дата обращения: 07.11.2013).
20. Тренин Д. Post-imperium: евразийская история. М.: Московский центр Карнеги; Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2012. 326 с.
21. Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 7.06.2002 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/RU123/show.asp?id=86 (дата обращения: 08.10.2013).
22. Шанхайская конвенция 2001 года [Электронный ресурс] // Официальный сайт ШОС. URL: http://www.sectsco.org/ RU123/show.asp?id=82 (дата обращения: 08.10.2013).
23. Huasheng Zhao. SCO as a Regional Security Organization and China's Relations with Central Asia // Security Challenges in the Post-Soviet Space: European and Asian Perspectives / ed. by A. Eberhardt and A. Iwashita. Warsaw - Sapporo, 2007. Р. 66-79.