Департамент образования города Москвы
Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования города Москвы
«Московский городской педагогический университет»
Институт специального образования и комплексной реабилитации
Кафедра психолого-педагогических основ специального образования
Курсовая работа
«Социальная интеграция лиц с нарушениями слуха в современном обществе»
Курсовая работа
студентки
курса очной формы обучения
Хабаровой Татьяны Николаевны
Научный руководитель
Аксенова Лидия Ивановна
Москва 2014 г
Содержание
Введение
Глава I. Теоретические аспекты проблемы интеграции лиц с нарушениями слуха
1.1 Социальная интеграция лиц с ОВЗ, как приоритетное направление социальной политики Российской Федерации
1.2 Социализация лиц с нарушениями слуха (современная ситуация)
Глава II. Развитие тенденций социальной интеграции лиц с нарушениями слуха в исторической ретроспективе
.1 История ВОГ
Глава III. Современная система сопровождения лиц с нарушением слуха в образовательном пространстве
3.1 Системы обучения лиц с нарушениями слуха
3.2 Интегрированное обучение детей с нарушением слуха
3.3 Профессиональное образование лиц с нарушениями слуха
Заключение
Список литературы
Введение
В последнее время в России актуализировалась проблема социальной интеграции лиц с нарушениями слуха в связи с гуманистическими позициями педагогической науки и практики. Изменение экономического, политического, нравственного, духовного, религиозного уровней общества, прогресс здравоохранения, науки и культуры вызвал повышенное внимание к людям с отклонениями в развитии. Ранее граждане этой категории нередко были исключены из общественной жизни, находились в системе закрытых спецучреждений, не могли в полной мере реализовать свои права на образование, воспитание, проведение досуга, получение услуг в сфере обслуживания и т.п. Современная социальная политика государства, российские законодательные акты в отношении людей с отклонениями в развитии приближаются к международным стандартам, призывающим создать оптимальные условия для их интеграции в общество, предоставить равные возможности для обучения, получения информации, социального обслуживания и дальнейшего трудоустройства.
Социализация интеграция - полное, равноправное включение во все необходимые сферы жизни социума, достижение возможности полноценной независимой жизни и самореализации в обществе, в соответствии с особыми потребностями.
Социальная интеграция (по определению Л.И. Аксеновой) полное, равноправное включение личности во все необходимые сферы жизни социума, достойный социальный статус, достижение возможности полноценной независимой жизни и самореализации в обществе.
Глава I. Теоретические аспекты проблемы интеграции лиц с нарушениями слуха
1.1 Социальная интеграция лиц с ОВЗ, как приоритетное направление социальной политики Российской Федерации
Анализируя законодательную политику Российской Федерации, можно констатировать, что за последние годы на государственном уровне были приняты определенные меры по ратификации и реализации ряда международных правовых документов, касающихся защиты прав инвалидов и людей с ограниченными возможностями.
В иерархии законодательных актов высшую ступень занимает Конституция страны, в которой определены те органы, которым предоставлены права законотворческой деятельности, - статья 104. Приоритетная роль в правовом поле РФ принадлежит законам, принимаемым Федеральным собранием или его палатами (Государственной думой, Советом Федерации). Это - федеральные законы. Они имеют силу прямого действия на все территории России. Именно федеральные законы призваны обеспечить устранение негативных последствий правового неравенства, сохраняя или предоставляя каждому человеку возможность занять достойное место в обществе.
Субъекты Федерации также обладают правом принятия нормативно правовых актов, однако таковые носят локальный характер, ограниченный определенной территорией, имеют более конкретное содержание, обозначающее гарантии для людей с ограниченными возможностями с учетом особенностей и специфических условий той или иной территории РФ.
Система федеральных законов наделена абсолютным приоритетом перед нормативно правовыми актами, принимаемыми органами исполнительной власти (постановления Правительства РФ, акты и положения министерств и ведомств). Последние обладают силой подзаконных нормативно-правовых документов, г. е. документов более низкого порядка, и не могут противоречить федеральным законам. Выполняя роль Правового регулирования механизма реализации конституционных гарантий, федеральные законы определяют приоритеты целевых групп населения и содержат нормы их социальной защиты! Нормативно-правовые акты субъектов Федерации не могут изменять приоритеты и нормативы федеральных законов. Они имеют право устанавливать нормативные льготы, дополнительные к государственным, уточнять механизм реализации системы социальной зашиты в границах своей территории.
Изменение социально-экономических условий в обществе находит отражение в реформировании содержания государственной политики и неизбежно влечет за собой изменении и дополнения в законодательной базе. Соответственно изменяются целевые группы населения, нуждающиеся в помощи, меняются нормативы и механизмы их социальной защиты.
Конституция как основной закон страны, имеющий продолжительный срок действия и не подлежащий локальным изменениям, не может и не должна определять конкретную реализацию тех или иных содержащихся в ней постулатов. Для развития конституционных гарантий существует система федеральных законов. Эти законы рассчитываются на менее продолжительное время по сравнению с Конституцией.
По мере накопления изменений в социально-экономической базе государства в законы могут вноситься изменения и дополнения, а в ряде случаев возникает необходимость принятия новых законов, регламентирующих ту или иную конституционную гарантию.
Предпосылкой принятия или корректировки законодательных актов следует считать их финансовое обеспечение, т.е. расчет средств и финансовых возможностей для реализации устанавливаемых в законе норм. Финансовое обеспечение, закрепленное в бюджете, служит гарантией выделения необходимых средств, а следовательно, и материальной гарантией выполнения федеральных законов.
Важнейшее требование в области законотворчества - четкость формулировок законодательного акта, исключающая необходимость дополнительных разъяснений, инструкций и доступная для понимания каждым гражданином.
Особенностью формирования современной законодательной базы Российской Федерации является перенос приоритетов в сфере социальной поддержки незащищенных слоев населения, куда входят дети-инвалиды, с денежных выплат на оказание прямых (адресных) социальных услуг. Причем именно благополучие отдельного человека становится критерием оценки всех общественных явлений и преобразований.
С момента организации Комитета по делам семьи и демографической политике при Совете Министров РФ (1990) возникла необходимость создания системы социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения. В 1991 г. вышел ряд правительственных документов, которые предусматривали оформление правовой и нормативной базы системы социальной защиты населения Российской Федерации. Действовавшая до того времени советская модель социального обеспечения была реорганизована в современную модель социальной защиты населения, которая предполагает новый для нашей страны вид социальной помощи - социальное обслуживание. В этот период произошли глобальные изменения в законодательной политике государства. Созданы новые законы, ориентированные на социальную защиту уязвимых слоев населения, к которым относятся люди с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности.
В связи с этим важно разграничить понятия «социальная защита» и «социальное обслуживание».
Социальная защита - это система чрезвычайных мер, призванных обеспечить выживание человека, семьи на уровне принятых в обществе минимальных стандартов потребления.
Социальное обслуживание носит нематериальный характер и предполагает индивидуальную поддержку в решении социально-педагогических психологических, правовых, медико-социальных и других проблем и осуществляется через систему социальных служб. Законодательная политика РФ в области социальной защиты населения теперь ориентирована на создание долгосрочных мер социального обслуживания тех слоев населения, которые в силу обстоятельств не могут самостоятельно преодолевать объективные ограничения жизнедеятельности и трудоспособности.
Конституция Российской Федерации, принятая в декабре 1993 г , является основным правовым актом нашей страны. Она регламентирует основы общественного и государственного устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания и деятельности, основные права и обязанности граждан.
В главе «Права человека» обозначены отвечающие духу международных договоров и соглашений, заключенных Россией, демократичные и подлинно гуманистические положения, призванные обеспечить защиту прав всех слоев населения.
Социальное равенство, равноправие, закрепленные в Конституции, еще не являются фактически полным равенством в силу естественного различия между индивидами. Так, инвалид или больной человек имеют ограниченные возможности в реализации своих способностей по сравнению со здоровым человеком. Вот почему создаваемые на основе Конституции другие законы предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан. В основе данного положения лежит идея социальной справедливости.
Среди принципиально важных законодательных решений в области защиты прав инвалидов и людей с ограниченными возможностями можно выделить следующие:
«О социальной защите инвалидов»,
«Об образовании»,
«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»,
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»,
«Об основных гарантиях прав ребенка»,
«Семейный кодекс Российской Федерации».
Названные законы имеют основополагающее значение, для наполнения конкретным содержанием социально-педагогической деятельности в сфере социальных институтов коррекционно-компенсаторной направленности. Знание нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты детей с отклонениями в развитии является непременным условием юридически грамотного осуществления практической работы в сфере образования.
Остановимся более подробно на рассмотрении федеральных законов, имеющих важное значение для специалистов, занимающихся проблемами защиты и реализации личностных прав на образование детей и взрослых с особыми потребностями.
Закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов» - его основные статьи вступили в силу с 1 января 1996 г.
Чтобы понять суть закона, необходимо указать, что ранее действовавшее законодательство об инвалидах не содержало ни одного кодифицированного, единого правового акта. Многочисленные правовые нормы были разбросаны по разным правовым источникам, принимались в разное время, касались различных категорий инвалидов, характеризовались непоследовательностью и противоречивостью, что очень затрудняло их применение. Инвалидность трактовалась как степень утраты трудоспособности. При такой трактовке дети в возрасте до 16 лет не могли быть признаны инвалидами (возрастные изменения - до 18 лет - введены в закон с января 2000 г.). Лишь с выходом приказа Министерства здравоохранения СССР №1265 от 14.12.1979 г. в нашей стране официально появился термин «дети-инвалиды».
Новый закон ввел правовое понятие «инвалид» - лицо, которое имеет нарушение здоровья, обусловленное
)заболеванием;
)последствиями травм;
)анатомическими дефектами.
В развитие данного определения этот же закон вводит еще один признак инвалидности - нуждаемость такого лица в социальной защите. Особый правовой статус был установлен в отношении инвалидов, не достигших 18-летнего возраста. Эта категория инвалидов называется «дети-инвалиды». Порядок признания граждан, в том числе и не достигших 18 лет, инвалидами определен постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. № 965, в соответствии с которым человек (ребенок) признается инвалидом при наличии следующих условий:
)нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;
)ограничение жизнедеятельности;
)необходимость мер социальной защиты.
Все инвалиды по разным основаниям делятся на несколько групп:
по возрасту - дети-инвалиды и инвалиды-взрослые;
по причинам происхождения инвалидности - инвалиды с детства, инвалиды войны, инвалиды труда, инвалиды общего заболеваниями
по степени трудоспособности -инвалиды трудоспособные и нетрудоспособные: инвалиды 1-й группы - нетрудоспособные, инвалиды 2-й группы - временно нетрудоспособные или трудоспособные в ограниченных сферах, инвалиды 3-й группы - трудоспособные в щадящих условиях труда.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 4.07.1991 г. № 117 содержит исчерпывающий перечень заболеваний, при которых ребенок признается инвалидом. Для экспертизы в случае решения вопроса о детской инвалидности используются также Инструктивные и методические материалы по установлению инвалидности у детей, утвержденные приказом Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1996 г. Из статьи 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» следует, что понятия «инвалид» и «ребенок-инвалид» тождественны и граждане, обладающие этим юридическим статусом, имеют права на все льготы, обозначенные в законах.
Назначение ребенку инвалидности является юридическим актом и осуществляется Государственной службой медико-социальной экспертизы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения № 117 от 4.07.1991 г. «О порядке выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет (в связи с введенными возрастными изменениями - до 18 лет)». Не всякое нарушение здоровья ведет к инвалидности, а только то, которое связано со стойким расстройством функций организма.
К категории инвалидов относятся дети, имеющие «значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации, вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем». Именно ограничение жизнедеятельности вызывает необходимость особой социальной защиты инвалидов, которая определяется статьей 2 как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими возможностей участия в жизни общества.