2
Социально-экономические процессы в поствоенной Абхазии
Тужба Э.Н.
В статье рассматриваются особенности функционирования социально-экономической сферы Абхазии в послевоенный (с 1993 г.) период. Представлен анализ положения дел в основных народно-хозяйственных комплексах (АПК, курортно-туристическая сфера, промышленность).
Ключевые слова: малое предпринимательство, национальная экономика, рыночная экономика, социально-демографические показатели.
туризм агропромышленный комплекс Абхазия
Современное социально-экономическое состояние Абхазии обусловлено трансформацией, связанной с переходом к рыночной экономике, совпавшей с войной, нанесшей народному хозяйству республики большой материальный ущерб. По оценке специальной правительственной комиссии, проведенной в январе 1995 года, оценка ущерба, нанесенного народному хозяйству Абхазии в результате грузинской агрессии, на основании действующих расценок, укрупненных капиталовложений по видам и составу работ, с соответствующим коэффициентом инфляции по состоянию на 01.01.1995 года, с пересчетом этих сумм согласно действующему курсу в долларах США составила 11,3 млрд. долларов США [1, с. 51-53]. Отрицательную роль в экономиическом развитии Абхазии сыграли также санкции стран СНГ, принятые в январе 1996 года. Территория оказалась в состоянии изолированности, что привело к торможению восстановления разрушенного войной народного хозяйства, падению уровня жизни населения, миграции (главным образом в Россию) наиболее активной и потенциально успешной части населения страны. Появились проблемы, связанные с физической и психологической реабилитацией значительной части населения.
Социально-экономическое изучение территории предполагает предварительный оптимальный отбор показателей, позволяющих получить первоначальное представление об объекте исследования и возможность проследить динамику изменений экономиического развития за большие периоды времени. Республика Абхазия расположена в северо-западной части Закавказья. С севера по реке Псоу республика граничит с Краснодарским краем, с юга, по реке Ингур - с республикой Грузия. С северо-востока по Кавказскому хребту - с Карачаево-Черкессией, Кабардино-Балкарией. Площадь Абхазии - 8,7 тыс.кв.км. Средняя протяженность территории с запада на восток 160 км., с юга на север 54 км. Длина береговой линии 210 км. Климат влажный субтропический. Коммерческие отношения Абхазии с другими регионами осуществляются тремя пунктами доступа: по реке Псоу с Краснодарским краем на севере; реке Ингур с Грузией на юго-востоке и преимущественно с Турцией через порты Сухум, Очамчира. По территории Абхазии проходит единственная железнодорожная магистраль, соединяющая Центральное и Западное Закавказье с Россией. Сквозное железнодорожное движение через Абхазию было прекращено с 1992 г. в связи с войной, что лишило Россию железнодорожной связи со своим стратегическим партнером, Арменией. Транспортировка тяжелых грузов в нынешнем состоянии путей проблематична. Тем не менее, согласно официальным данным наблюдается прогрессивное ежегодное увеличение грузоперевозок железнодорожным транспортом (первое место по перевозке грузов). Если в 2000 г. общий объем перевезенных грузов составил 41 тыс. тонн, то в 2006 - 142,9 тыс. тонн [2, с. 62].
Основной вид транспорта в Абхазии - автомобильный, объем грузоперевозок автомобильным транспортом также ежегодно увеличивается, если в 1995 году он составил 6,9 тыс. тонн, то в 2006 - 15,8 тыс.тонн.
В административно-территориальном отношении Абхазия состоит из семи районов: Гагрского, Гудаутского, Сухумского, Гульрипшского, Очамчирского, Ткуарчальского, Гальского; семи городов: Гагра, Гудаута, Новый Афон, Сухум, Очамчира, Ткуарчал и Гал; четырех поселков городского типа, ста пяти сельских администраций, состоящих из пятиста сельских населенных пунктов.
Население Абхазии, согласно последней переписи 2006 года, составило 215926 чел. Национальный состав наличного населения выглядит следующим образом: абхазы - 44%, русские - 11%, армяне - 21%, грузины - 19%, другие национальности - 5%. В результате войны произошло изменение этнической структуры населения Абхазии. Большинство грузин, составлявших прежде почти половину населения, оказались за пределами Абхазии. Соответственно, в общей численности возрос удельный вес абхазской и армянской общин. Русские также составляют значительную часть местного населения, наибольшее количество русских зарегистрировано в г. Сухум - 9078 чел., Гагринском р-не - 7392 чел.
Социально-демографические показатели Абхазии можно оценить как неблагоприятные. Показатели рождаемости и естественного прироста остаются низкими, если в 2003 г. естественный прирост составил 674 чел., то в 2006 г. всего 222 чел. Средний возраст населения - 37 лет. Официальные данные миграционных движений в поствоенный период свидетельствуют об отсутствии миграционного прироста, наблюдается даже отток населения - (-300) человек в год. Негативным демографическим фактором является гендерная диспропорция в обществе, вызванная меньшей продолжительностью жизни и более высокой смертностью среди мужчин. Мужское население составляет 47%, женское - 53%. Не свойственное абхазской традиции, предполагающей большие семьи, снижение рождаемости сделало распространенным явлением одно- и двухдетные семьи.
Общая численность трудоспособного населения республики - 119584 чел. или 55,4% населения. Под трудовыми ресурсами понимается население в трудоспособном возрасте (мужчины от 16 до 59 лет включительно, женщины от 16 до 54 лет включительно) и работающие лица нетрудоспособного возраста - пенсионеры и подростки.
Несмотря на развитие многоукладности, в экономике Абхазии продолжает сохраняться роль государства как важного работодателя и нанимателя рабочей силы. Численность занятого населения во всех сферах - 33605 чел., на государственных предприятиях - 26777, в частном секторе - 6635, в общественных организациях - 193 чел [2]. Таким образом, порядка 86 тыс. человек, или 72% из общего числа трудоспособного населения, являются формально безработными.
Национальная экономики Абхазии формировалась на трех основных народно-хозяйственных комплексах - это АПК, курортно-туристическая сфера и перерабатывающая промышленность. Приступая к рассмотрению сложившейся ситуации в базовых сферах народного хозяйства уместно представить энергетические ресурсные возможности исследуемой территории.
Нефтепродукты поступают в Абхазию из России, Румынии, Турции, а имеющиеся на шельфе Абхазии месторождения нефти и газа в существующих условиях не могут быть реализованы. В результате военных действий были разрушены Ткуарчал ГРЭС и Сухум ГЭС. Производство электроэнергии достигается за счет перепадных ГЭС Ингурского каскада, находящихся на юго-востоке Абхазии, в Гальском районе, куда вода поступает из резервуара, расположенного на территории Грузии. Таким образом, плотина ГЭС находится в Грузии, а подземная электростанция и 4 перепадные ГЭС в Абхазии - соответственно, электрическая сеть Абхазии стыкуется с грузинской электросетью «Грузэнерго». Максимальный потенциал станции - до 4500,0 млн. кВт.ч в год. Электроэнергия, вырабатываемая ГЭС, делится между Абхазией (40%) и Грузией (60%).
В промышленности Абхазии остро ощущается недостаток квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников. Промышленность в довоенный период занимала одно из лидирующих мест в экономике Абхазии. Социологический опрос [3] показал, что всего лишь 4% респондентов считают промышленность перспективным направлением, их предпочтения склоняются в сторону курортно-туристической сферы и сельского хозяйства.
Официальные данные [2] свидетельствуют о ежегодном увеличении количества предприятий частного сектора промышленности и уменьшении количества предприятий, находящихся в государственной собственности. С 1995 г. Наблююдается динамика увеличения объемов производства промышленной продукции в негосударственном секторе, который к 2006 г. сопоставим с объемами производства государственных предприятий. Удельный вес в общем объеме промышленной продукции государственного сектора в 2006 г. составил 51%, негосударственный - 49%. К примеру, в 1995 г. государственный сектор составлял 93,4%, а негосударственный 6,6%. Балансовая прибыль в частном секторе промышленности значительно выше, чем в государственном.
Численность работающих в промышленности в 2000 году составляла 10,2%, а в 2006 году 7,4% от общего количества занятого населения республики. Заработная плата работников частного сектора промышленности в среднем на 20% выше, чем в государственных предприятиях промышленности.
Половина объема производства всей промышленной продукции приходится на столицу г. Сухум. К примеру, в 2006 году общий объем производства промышленной продукции по городам и районам Абхазии с учетом физических лиц составил 483,5 млн. руб., причем на г. Сухум приходится 270,4 млн. руб. Анализ динамики показателей объема производства предприятий, находящихся в Западной и Восточной частях Абхазии, выглядит следующим образом. Если до 2004 года лидировала Западная Абхазия, то, ежегодно наращивая объема производства, с 2005 года восточная часть вышла вперед. К примеру, общий объем производства промышленной продукции Гагринского и Гудаутского районов (Западная часть) в 2006 году составил 79,0 млн. руб., а Гульрипшского, Очамчирского, Ткуарчальского и Гальского районов (Восточная часть) 126,8 млн. руб. Возможно, низкие объемы производства предприятий, находящихся в восточной части, в начальный послевоенный период объясняются тем, что восточная часть в сравнении с западной оказалась наиболее пострадавшей в результате войны. Прибыльными по состоянию на 2006 год являются 59 предприятий. Из промышленных предприятий республиканской собственности лидируют по объему производства преимущественно предприятия пищевой и лесной промышленности.
Значительные поступления в бюджет Абхазии в советский период обеспечивала рыбодобывающая отрасль народного хозяйства. После развала СССР, вследствие известных причин (экономический хаос, война), уловы рыбы у берегов Абхазии уменьшились в 20 раз. Сегодня в этой сфере экономики действуют всего 3 сейнера с устаревшим оборудованием и механизмами, которые не могут быть эффективно использованы. В 2000 году рыбной продукции было добыто всего 34,5 тонн, в 2005 - 184,3 тонн, в 2006 - 141,6 тонн [2].
Вопрос об оценке рыбных запасов у берегов Абхазии возник в 1999 году. После проведенных исследований специалисты пришли к выводу, что начавшийся в поствоенный период интенсивный отлов рыбы турецкими фирмами привел к существенному уменьшению популяций ценных пород рыб. Очевидно, что в нынешней экономической ситуации предоставление квот на отлов рыбы турецким фирмам приносит в казну государства определенные суммы (по некоторым оценкам до 15% доходов от экспорта товаров).
Вторым хозяйственным комплексом, формирующим национальную экономику Абхазии, выступает АПК. Согласно оценке специальной правительственной комиссии, ущерб, нанесенный АПК Абхазии в результате грузинской агрессии, составил 610 млн. долларов США [1, с.51-53].
Реально работающих сельхозпредприятий в республике мало, план по сбору основной продукции чайного листа, цитрусов, табака систематически не выполняется. Большая часть земель остается невозделанной, существуют проблемы и с расходованием средств. В марте 2003 года правительство увеличило налог на землю, задолженность по сбору налога постоянно растет.
Реорганизация колхозов и совхозов с целью создания новых производственных структур, отвечающих требованиям рыночной экономики, стимулировала выход крестьян из коллективных предприятий с целью создания частных фермерских хозяйств. При этом основным методом был избран паевой раздел сельхозпредприятий. Тяжелый, с непредсказуемыми экономическими результатами фермерский труд не стал широко принятой практикой хозяйствования на селе. Можно сказать, что произошедшие в сфере АПК институциональные изменения оказались недостаточными для успешной реализации предпринимательского потенциала сельского населения, но, вместе с тем, численность фермерских хозяйств имеет тенденцию к росту. У подавляющей массы сельского населения рыночные стереотипы, как на уровне сознания, так и на уровне поведения, формируются очень медленно.
Численность людей, занятых в сфере сельского хозяйства, за период с 2000 по 2006 гг. сократилась с 3345 до 442 человек. Количество прибыльных предприятий в 2006 году составило всего лишь 6 шт. В АПК Абхазии наблюдается: спад производства; не обновляются основные фонды; во всех сферах идет процесс деинвестирования; переработка сельхозпродукции незначительна; машинно-тракторный парк резко сократился, более 90% техники находится в неудовлетворительном состоянии.
В настоящее время для местного потребления высевают главную зерновую культуру - кукурузу. Табачная промышленность работает в основном для нужд самой Абхазии. После войны сильно поредели стада крупного рогатого скота, коз и овец - сначала из-за угона и истребления, а затем из-за уменьшения кормовой базы. Продажа цитрусовых (мандаринов, лимонов, апельсинов) в Россию увеличивается, но выращивание носит кустарный характер. Высокая их цена на российских рынках вызвана и коррупцией на российско-абхазской таможне.
Сельское хозяйство традиционно играет важную роль в экономической и социальной жизни республики, являясь основным средством выживания значительной части населения. По мнению 65% респондентов, сельское хозяйство является наиболее перспективным направлением экономики республики.
Третьим хозяйственным комплексом, формирующим экономику Абхазии, выступает курортно-туристическая отрасль. По некоторым расчетам грузинских экспертов, ежегодный доходный потенциал курортного бизнеса Абхазии оценивается в 2 млрд. долларов США. Цифры, на наш взгляд, завышены, но в перспективе при создании необходимой транспортной, гостиничной и иной инфраструктуры достижение столь высокого уровня доходности в этой сфере экономики возможно.