Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
11
Глава 1. Понятие и структура социального обеспечения
семей с детьми
1.1. Понятие социального обеспечения семей с детьми, его место в
системе социального обеспечения в РФ
Конституция Российской Федерации определяет, что материнство и
детство, располагаются под поддержкой правительства. Подтверждение
государственной политики в данной сфере в основном Законе РФ совпадает
международно-правовым актом ООН по правам человека.
На сегодняшний день государственная политика по усилению семьи,
социальной защите прав матерей и детей является одним из важнейших
направлений государственной социальной политики
4
то направление имеет
непростой социально - экономический характер и осуществится разными
государственными мерами по поощрению материнства, поддержке интересов
матерей и детей, укреплению семьи, социальной поддержке и обеспечению
семейных прав россиян. Таким образом, социальное обеспечение
представляет собой совокупность мер экономического, правового,
организационного характера, которые предусматривают предоставление
гражданам особого рода материальных благ, которые назначаются в объёмах
и на условиях, установленных законодательством, за счёт средств
государственных внебюджетных фондов и средств бюджетов различных
уровней при наступлении определённых обстоятельств, признанных законом
социальными рисками, в целях поддержания материального и социального
благополучия населения
5
.Социальное обеспечение одновременно включает в
себя разные экономические, юридические и политические системы, так что
этот термин может быть обозначен с точки зрения конкретной ориентации.
Социальное обеспечение одновременно включает в себя разные
экономические, нормативные и политические подсистемы, так что этот
термин может быть обозначен с точки зрения соответствующей
4
Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 (ред. от 05.10.2002) «Об Основных направлениях государственной
семейной политики»
5
Е.Е. Мачульская. Право социального обеспечения. Учебник для СПО- 3-е издание, переработанное и
дополненное. Москва. Юрайт. 2016.
12
направленности. В понимании, которое изложили М. Л. Захаров и Э. Г.
Тучкова, особенный акцент делается на экономической составляющей.
Естественно, эксперты в сфере права социального обеспечения, такие
как М. Захаров, Е. Тучкова, В. Галаганов исследуют социальное обеспечение
как«один из способов распределения части валового внутреннего продукта
для обслуживания людей материальными благами, определёнными их
доходам, в ситуациях, сопряженных с социальным риском, за счет
определённых финансовых потенциалов в объеме и на требованиях, строго
контролируемых обществом, правительством, содействовать и поддерживать
их полноценный социальный статус»
6
.
Естественно, эксперты в сфере права социального обеспечения, такие
как М. Захаров, Е. Тучкова, В. Галаганов исследуют социальное обеспечение
как «один из способов распределения части валового внутреннего продукта
для обслуживания людей материальными благами, определёнными их
доходам, в ситуациях, сопряженных с социальным риском, за счет
определённых финансовых потенциалов в объеме и на требованиях, строго
контролируемых обществом, правительством, содействовать и поддерживать
их полноценный социальный статус»
7
.
Тем не менее, если исследовать социальное обеспечение именно с
экономической позиции зрения, то наиболее верным является понятие Л. И.
Прониной, согласно которому социальное обеспечение – это комплекс
экономических отношений по факту становления, распределения и
применения «обобществленной на различных уровнях управления и в рамках
разных форм собственности части необходимого и прибавочного продукта для
удовлетворения потребностей неработоспособных членов государства и
обеспечения, в конкретной степени, расширенного воспроизводства
6
Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России [Текст]: учеб. для студентов вузов, обучающих по
специальности «Юриспруденция / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова.- М.: БЕК, 2018. — (Серия «Библиотека
студента»).
7
Гусев, К. Н. Право социального обеспечения в Российской Федерации [Текст]: учебное пособие / К. Н.
Гусев.- М.:Юркомпани, 2016.
13
населения»
8
.
В научной и учебной литературе, в практической деятельности
продолжается поиск сущности определений «социальная защита»,
«государственная социальная поддержка», «социальная политика» и как они
соотносятся с социальным обеспечением.
В юридической литературе определение социального государства
справедливо увязывается с обозначением социальной защиты, а также его
сопоставление с определением социальным обеспечением. Социальная защита
личности, социальное обеспечение имеют тесную связь с моралью. То есть эти
социальные критерии выдвигаются как показатели «зрелости» общества,
уровнем его нравственных и правовых норм.
В широком смысле социальная защита понимается как система
социальных отношений, в которой человек может заботиться о себе сам и
формировать требования для жизни и духовного развития. В этом отношении
социальная защита почти соответствует с всеохватывающей системой
гарантий прав человека. Что касается социальной защиты в узком смысле, то
она (защита) соответствует с социальной политикой правительства,
нацеленной на предоставление удовлетворительной или хотя бы уютной
жизни для тех групп населения, которые пребывают в особо тяжелом
финансовом состоянии и не могут лучше справляться без внешней помощи.
Соотношение социальной защиты и социального обеспечения можно
раскрыть, основываясь на анализе правового регламента этих категорий в
Международных правовых документах. Возьмем, к примеру, конвенцию МОТ
№ 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», вступившую в
силу для России в 1995 г.
Конвенция МОТ № 102 установила минимальные нормы для следующих
разделов социального обеспечения. Их всего девять. Это: 1) медицинская
помощь;2) больничный;3) пособие по безработице;4) пособие по старости;5)
8
Пронина, Л. И. Проблемы развития социального обеспечения [Текст]: автореф. дис... д-ра экон. наук / Л. И.
Пронина.- М.:НИИ труда, 1992.
14
пособие при несчастных случаях на производстве;6) семейное пособие;7)
пособие по беременности;8) пособие по инвалидности;9) пособие по случаю
потери кормильца
9
.
Все это позволяет сделать вывод, во-первых, социальная защита и
социальное обеспечение по-прежнему разные группы, во-вторых, социальная
защита может иметь свое призвание и социальные отношения, не
приобретающие отношения к социальному обеспечению. Разумеется,
конвенция МОТ № 102 не охватывает все трудности, запрашивающие
социальной защиты граждан, впрочем, она рассчитана на правительства,
располагающиеся на этапе позитивного (обычного) социального развития.
Наша страна сейчас нуждается в наиболее полной и оптимальной структуре
предприятий социальной защиты. Некоторые авторы подразумевают
социальную поддержку общей концепцией социальной политики и полагают,
что социальная защита в достаточно широком смысле обозначает комплекс
мер по формированию удачных требований труда и жизни на рынке и
обеспечению более высокого показателя жизни населения.
Мы считаем, что, хотя этот спектр мер логичен, они лишь временно
указывают правильные направления социальной защиты. Такие меры, как
устранение и борьба с коррупцией, охрана природы и охрана окружающей
среды, а также меры по поддержанию, остаются за пределами страны. При
этом следует иметь в виду, что формирование эффективной структуры
социальной защиты является главным условием развития любого общества.
Речь идет о нужной для общества и предприятий оплате социального мира,
устойчивости социальной системы и перспективы нормальной хозяйственной
деятельности. Главная задача социальной политики государства - защита всего
населения и каждого отдельного человека. В то же время агрессия рыночных
отношений усугубляет основания социальной защиты и требует более
внимательного изучения социальной сферы государством. Разумеется, в той
9
Конвенция N 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения"
(Заключена в г. Женеве 28.06.1952)
15
степени, в какой ситуация стабилизируется и уровень жизни населения
улучшается, мысль о социальной защите становится менее актуальной.
В социальной политике повышается интерес к проблемам
совершенствования социальной структуры общества и обеспечения его
дальнейшего эффективного развития. Весьма показательно, что термин
"социальное обеспечение" по отношению к экономически трудоспособному
населению иногда воспринимается как ухудшение, что не является
правильным. Все группы населения, в частности, семья, в той или иной форме,
нуждаются в социальной защите, государственной охраны, государственной
поддержки в получении профессии, работы, создание условий для
предпринимательской инициативы, жилья и т. д.
Однако решить проблему социальной защиты в рамках одной правовой
сферы невозможно, так как она охватывает одновременно несколько областей
права, и в частности, - трудовое, жилищное и семейное право.
В рамках трудового права решаются проблемы безработицы, занятости,
стабильности трудовых отношений, улучшения социальных гарантий в сфере
оплаты труда, проблемы воспроизводства труда, в том числе вопросы рабочего
времени и отдыха, защиты занятости, гарантии лицам, связывающим труд и
образование
10
.
В рамках жилищного права – вопросы, связанные с предоставлением
жилья и улучшением жилищных условий.
11
В рамках семейного права– вопросы государственной помощи в
установлении брака и семьи, введения прав и обязанностей родителей, детей
и супругов и др.
12
.
Однако основные проблемы социальной защиты граждан России
связаны с законом о социальном обеспечении. Все институты этой правовой
отрасли направлены на защиту различных частей населения, т.е. семей с
10
Гладков Н. Г., Бриллиантова Н. А., Волкова О. Н. Трудовое право. Учебник. — М.: Проспект, 2020г.
11
Крашенинников П.В. Жилищное право. 12-е изд., перераб. и доп. Москва: Статут, 2020г.
12
Семейное право: Учебник / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников, Л.Ю. Михеева и др.; под ред. П.В.
Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2019.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/395