Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
16
детьми (от социальных рисков, постоянная и временная утрата
трудоспособности, потери главы семьи, материнства, детства, безработицы,
рождения, смерти и т.д.). Также они соотносятся со статьей 7 Конституции РФ,
которая содержит открытый список гарантий социальной защиты.
Социальная политика – это меры, направленные правительством на
улучшение жизни своих граждан.
Отношение семей с детьми социальная политика России определяет
Конституцией, в ст. 38 она свидетельствует, что материнство и детство, семья
располагаются под поддержкой правительства. В Федеральном законе от 24
июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации».
13
В данном законе закрепляется важнейший характер
государственной политики в интересах детей, главный принцип этого закона
является поддержка семьи. Задачами является нормальное воспитания детей,
защита их прав, подготовка их к самостоятельной жизни в обществе.
Как считает В. Ш.Шайхатдинов социальная защита населения выступает
практической деятельностью, реализующая основные направления
социальной политики. Под этим следует понимать конкретную цель, которая
воздействие государства, органов местного самоуправления, общественных
организаций и предприятий на существующую систему общественных
отношений с целю улучшения условий труда и быта широких слоев населения.
При этом в социальную защиту населения он рекомендует внести
деятельность правительства, органов местного самоуправления,
общественных организаций, предприятий по созданию благополучной для
человека окружающей естественной среды, охране материнства и детства,
обеспечению помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной
подготовке и предоставлению занятости граждан, охране труда,
регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан
жильем, регулированию права собственности, материальному обеспечению и
13
Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-
ФЗ (последняя редакция)
17
обслуживанию нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной
защите
14
.
М.Ю. Федорова, анализируя эти понятия, отмечает, что социальная
защита непосредственно ассоциируется с социальной политикой, с
деятельностью государства и негосударственных субъектов, направленной на
борьбу с социальными рисками и их различными проявлениями, путем
возможного предупреждения социально неблагоприятных событий или
компенсации их последствий. Социальные риски, выступающие основаниями
для социального обеспечения, представляют собой возможность
возникновения социально неблагоприятных ситуаций, которые
обусловливают необходимость оказания гражданину поддержки со стороны
государства и общества посредством предоставления пенсий, пособий,
компенсационных выплат или социально значимых благ и услуг
15
.
Государственная поддержка - совокупность решений и действий
организационного, правового и финансового характера государственных
органов власти, направленных на улучшение социального положения
граждан. Предоставляется в денежной или натуральной форме в виде услуг
или льгот с учетом социальных гарантий и законодательно закрепленных.
Также это часть социального комплекса, направленная на поддержку
граждан, относящихся по статусу к числу малоимущих. Нынешняя система
социальной помощи в виде социальных пособий в РФ может считаться
приемлемой для граждан-инвалидов для компенсации высокого бремени
зависимости у многодетных и неполных семей на определенный период
времени.
В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации дан перечень
таких событий, при наступлении которых гражданам гарантируется
14
Цит. по: Федорова М.Ю. Соотношение социальной защиты и социального обеспечения в контексте
управления социальными рисками: правовые аспекты. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015.
№ 4 (45). С. 122–129. -http://cyberleninka.ru/
15
Федорова М.Ю. Соотношение социальной защиты и социального обеспечения в контексте управления
социальными рисками: правовые аспекты. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2015. № 4 (45). С.
122–129. -http://cyberleninka.ru/
18
социальное обеспечение. Как правило, некоторые из этих событий, такие как
приход определенного возраста, болезнь, инвалидность, потеря главы семьи,
уход за детьми, обеспечение семей с детьми в основных признанных
международных правовых актах, а также потеря средств к существованию, не
зависят от человеческих обстоятельств. Социальное обеспечение семей с
детьми следует отнести к социальной поддержки семей с детьми, социальной
защиты семей с детьми, а также к существенной составляющей семейной
политики государства и дать следующее определение понятию.
Социальное обеспечение семей с детьми - это государственно-
политическая система, обеспечивающая гражданам материальную поддержку
из государственного бюджета и специальные дополнительные бюджетные
средства для компенсации социального статуса граждан по сравнению с
другими членами общества.
Поэтому параметру определяются категории семей, с наибольшим
риском финансовой уязвимости и социальной бедности:
1. многодетные семьи,
2. полные и неполные,
3. семьи с детьми-инвалидами и детьми с социально значимыми
заболеваниями (рак, сахарный диабет и т.п.),
4. семьи только с одним родителем (в том числе дети, которые
потеряли главу семьи),
5. семьи с инвалидами или не работающим родителем, семьи с
детьми в возрасте до трех лет,
6. замещающие семьи, в которых ребенок воспитывается не
кровными родителями и которые имеют задачу заменить потерянных им
родителей и тд.
На учет можно привлечь семьи с детьми из других категорий, не
связанных с вышесказанным, и в этом случае, когда распределение не требует
присвоения, введена категория «другие семьи с детьми».
Для того, чтобы семья получила меру поддержки необходимо нуждаться
19
в ней. Нуждаемость порождается различными причинами:
1. материально-бытовыми факторами, к которым относятся, в
частности, нетрудоспособность, малообеспеченность семьи, безработица,
смерть кормильца одного из родителей, вынужденная миграция,
неспособность к самообеспечению вследствие возраста, сиротства, отсутствие
определенного места жительства;
2. физиологическими факторами (инвалидность);
3. природными факторами: стихийными бедствиями,
чрезвычайными ситуациями (утрата жилья, нетрудоспособность);
4. антропогенными факторами (т.е. нуждаемость обусловлена
участием человека в преобразовании природной среды в виде создания
производственных объектов или процессов, управление и контроль над
которыми были утрачены), например, техногенные аварии и катастрофы –
Чернобыль, р. Теча, Семипалатинский полигон и т.д.
Используя параметр нуждаемости, мы изучаем, как широко
используются счета доходов для обеспечения мер поддержки, включая
категории семей с детьми, и когда проводятся поддерживающие меры, как
можно оценить потребность в доходах домохозяйств и какие показатели
дохода служат пороговыми значениями.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной
социальной помощи»
16
, оказание государственной социальной помощи, в том
числе в отношении семей с детьми осуществляется следующим образом:
- денежные выплаты (социальные пособия (единовременное пособие
при рождении ребенка, пособие по беременности и родам, ежемесячное
пособие на ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет и тд), субсидии
и другие выплаты);
- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь,
медикаменты и другие виды натуральной помощи).
16
Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ
20
Таким образом, на основе рассмотренного и изученного материала
можно подвести итог. Можно отметить, что социальное обеспечение является
подсистемой социальной защиты населения. Социальная защита населения, в
узком смысле, осуществляется через систему социального страхования и через
социальную поддержку граждан. В свою очередь социальная поддержка
граждан реализуется государственными (муниципальными) органами и
финансируется из бюджетов различных уровней путем предоставления мер
социальной поддержки конкретным категориям граждан в виде денежных
выплат, натуральной помощи, финансирования расходов, связанных с
предоставлением услуг и товаров, а также путем осуществления социального
обслуживания граждан. Социальное обеспечение семей с детьми следует
отнести одновременно к подсистеме социального обеспечения граждан,
социальной поддержки семей с детьми, социальной защиты семей с детьми, а
также к существенной составляющей семейной политики государства.
Общеизвестно, что сущность социального обеспечения выявляется в его
экономической функции. Это постепенное возмещение трудового дохода или
содержания, утерянного в связи с конкретными происшествиями, а также
предоставление минимальной денежной и настоящей помощи для
определённой категории граждан (семьи). Это закреплено в Федеральном
Законе о страховых пенсиях и других нормативных правовых актах.
Источником финансирования для реализации экономической функции
социального обслуживания подразумевается государственные средства —
страховые взносы, бюджеты различных уровней бюджетной системы нашей
страны. Совместно с государственным финансированием социального
обеспечения есть и добровольное социальное страхование, иные добавочные
формы социального обеспечения и, разумеется, благотворительность.
1.2. Структура социального обеспечения семей с детьми
К объектам социального обеспечения относятся различные по типу и
составу семьи (семейные структуры) с несовершеннолетними детьми.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/395