Контрольная работа: Социальное страхование и его виды. Исторические аспекты развития социального страхования в России

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«ТЮМЕНСКИЙ ИНДУСТРИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт сервиса и отраслевого управления

Кафедра экономики и организации производства

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Социальное страхование и его виды. Исторические аспекты развития социального страхования в России

Выполнил: студент (ка)

группы

Шутяк А.И.

Проверил: Корякина Е.А.,

кандидат социологических наук,

доцент

Тюмень, 2024

СОДЕРЖАНИЕ

социальное страхование защита

ВВЕДЕНИЕ

ВОПРОС 1. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ЕГО ВИДЫ

ВОПРОС 2. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВОПРОС 1. СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ЕГО ВИДЫ

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, возмещения ущерба на основе коллективной солидарности. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства.

Предметом экономики социального страхования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе организации страхования населения от разнообразных социальных рисков государственными и общественными институтами в условиях рыночной экономики.

Важнейшая экономическая функция социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов.

Социальное страхование -- это неотъемлемая часть политики государства в социальной сфере. Система социального страхования -- одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания политической стабильности.

Социальное страхование - это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

К важнейшим функциям социального страхования относятся:

ѕ защитная функция - заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;

ѕ компенсирующая функция - состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;

ѕ воспроизводственная функция - социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;

ѕ перераспределительная функция - социальное страхование значительно влияет на распределение и перераспределение общественного продукта. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;

ѕ стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов - уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Социальное страхование в системе социальной защиты населения, в отличие от других видов страхования, имеет следующие характерные черты:

1. Финансирование социального страхования производится из специальных внебюджетных фондов, в формировании которых принимают участие работники, работодатели и государство.

2. Страховые организации, управляющие фондами социального страхования, имеют статус некоммерческих организаций.

3. Страховые риски, от наступления которых производится социальное страхование, имеют особый характер, выражающийся в их крупномасштабности, массовости, высокой значимости последствий. К важнейшим видам социальных страховых рисков можно отнести следующие: болезнь, производственная травма, профессиональное заболевание, несчастный случай, безработица, смерть кормильца, старость, достижение пенсионного возраста, материнство и детство.

4. Фонды социального страхования, являясь составной частью общественных финансов, испытывают сильное регулятивное воздействие со стороны государства, проявляющее себя в определении видов страховых фондов и порядке, источниках их формирования, предназначении фондов и области применения. Фонды социального страхования формируются за счет субсидий государства, страховых взносов организаций и граждан на случай наступления определенного страхового события, приводящего к исключению (постоянному или временному) человека из трудового процесса.

Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах:

ѕ личная ответственность - работники сами участвуют в финансировании своего страхования, размер выплат зависит от предварительных взносов работников и их страхового стажа;

ѕ солидарность - работодатели, наемные работники и государство принимают финансовое участие в страховании, оказывая своими взносами материальную помощь (при наступлении страховых случаев) менее обеспеченным;

ѕ организационное самоуправление - руководство органами социального страхования осуществляется полномочными представителями работников и работодателей, что укрепляет солидарность двух социальных субъектов и страховых сообществ, делает систему социального страхования "прозрачной" для общественности, способствуя социальной стабильности, формированию демократического сознания населения;

ѕ всеобщность - социальное страхование распространяется на самые широкие круги нуждающихся в нем, что выражается в законодательном закреплении гарантий реализации прав застрахованных, порядка осуществления соответствующих выплат и предоставления услуг;

ѕ обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных, что находит выражение в обязательном характере (по закону) уплаты страховых взносов работодателями и работниками, а также в определенных случаях и государством (из государственного бюджета);

ѕ государственное регулирование - законодательное закрепление гарантий прав в области страховой защиты, уровня выплат и качества услуг, условий назначения пособий, контроля за правильностью использования финансовых средств.

К основным видам социального страхования следует отнести:

ѕ страхование по болезни (оплата медицинской помощи и дней нетрудоспособности);

ѕ страхование пенсионного обеспечения (по старости, по инвалидности, пенсии иждивенцам погибших);

ѕ страхование от несчастных случаев на производстве (в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью);

ѕ страхование по безработице.

Различают следующие виды социальных страховых рисков:

ѕ необходимость получения медицинской помощи;

ѕ временная нетрудоспособность;

ѕ трудовое увечье и профессиональное заболевание:

ѕ материнство;

ѕ инвалидность;

ѕ наступление старости;

ѕ потеря кормильца;

ѕ признание безработным;

ѕ смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

ВОПРОС 2. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИИ

Становление элементов и форм социального страхования в России протекало под влиянием сложного комплекса социальных, экономических и политических факторов, что предопреде­лило существенные трансформации его институциональной природы, сложную траекторию и непоследовательность развития механизмов страхования.

В истории отечественной системы социального страхования можно выделить четыре основных этапа.

Первый этап -- с 70-х гг. в XIX в. до 1917 г. В этот период за­рождающиеся формы социального страхования в России развива­лись в едином русле с их аналогичными видами в других странах и прежде всего в Германии, Австрии, Италии и Франции (табл. 2).

Определенное отставание в формировании механизмов стра­хования жизни и социального страхования в России по сравне­нию с промышленно развитыми странами Западной Европы объясняется, прежде всего, объективными факторами: преиму­щественно аграрным сектором экономики страны и низким удельным весом промышленных рабочих. Тем не менее, к нача­лу XX в. в стране существовало не менее одной тысячи различ­ных организаций -- 600 тыс. застрахованных лиц.

Первоначально вводились добровольные и факультативно-обязательные (для ограниченных категорий работников) виды социального страхования, которые в дальнейшем, согласно за­конодательству, получили статус обязательных публично-пра­вовых видов социального страхования -- от несчастных случаев на производстве, медицинского и пенсионного страхования. Круг страхуемых при этом существенно расширялся; в него включались промышленные, а потом наемные работники прак­тически всех отраслей и сфер экономики.

Летопись социального страхования в России начинается с 1861 г., когда был принят Закон «Об обязательном учреждении вспомогательных товариществ на казенных горных заводах» (6 марта 1861 г.). Членами товарищества становились все работ­ники завода, взносы которых аккумулировались в страховой кассе.

Источником средств служили вычеты из заработной платы рабочих в размере 2--3% от их заработной платы и взносы заво­доуправлений в размере, равном ежегодной сумме всех взносов рабочих3. Сформированные таким образом страховые фонды обеспечивали выплаты пособий по болезни, пенсий инвалидам, вдовам и сиротам.

Важным шагом стало принятие 15 мая 1901 г. «Временных правил о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудни­ков, утратившим трудоспособность на заводских и рудничных работах». В Законе «О вознаграждении потерпевших и их се­мейств за увечье и смерть в промышленных заведениях» (1903) право на его получение пострадавшими от несчастных случаев на производстве впервые обосновывается с использованием по­нятия «профессиональный риск».

Фундамент отечественного социального страхования был за­ложен в стране, когда в 1912 г. III Государственной думой был принят пакет законов: «Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих», «Об утверждении Совета по делам страхо­вания рабочих», «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев на производ­стве». Складывающаяся в России система социального страхова­ния основывалась на тех же принципах и методологических подходах, что и в Австрии, Германии, Франции. Другими слова­ми, в начале XX в. наша страна не только не была аутсайдером в области обязательного социального страхования, но и занимала достойное место в ряду цивилизованных государств.

Общее руководство деятельностью в рассматриваемой сфере осуществлял Совет по делам страхования рабочих, созданный в Петербурге при Министерстве торговли и промышленности. В губерниях и крупнейших городах действовали страховые ор­ганы, носившие имя Страховых Присутствий и наблюдавшие за исполнением страховых законов. Основными рабочими органа­ми на местах были больничные кассы и страховые товарищества, бюджет которых на 3/5 состоял из взносов рабочих и на 2/5 -- предпринимателей. Взносы рабочих составляли 1--2% их заработной платы. Больничные кассы создавалась на предприятиях и должны были включать не менее 200 рабочих (мелкие пред­приятия кооперировались для создания общих касс).

Страховые кассы управлялись (на паритетных началах) рабо­чими и работодателями. Страховые товарищества объединяли предпринимателей по округам, границы которых устанавлива­лись Советом по делам страхования рабочих (несколько губер­ний). В дореволюционной России действовало несколько тысяч страховых касс и около десятка товариществ.

Страховые законы 1912 г. несомненно повлияли на общест­венную жизнь России: участие в больничных кассах, способство­вало самоорганизации трудящихся; в деятельности страховых то­вариществ ясно просматривалась ориентация на профилактику несчастных случаев и улучшение охраны труда.

Второй этап -- 1918-1933 гг. В этот период была сделана по­пытка претворить большевистскую программу социального страхования, разработанную Пражской конференцией (1912). Первым шагом советской власти по реформированию социаль­ного страхования стало принятие Народным комиссариатом труда (НКТ) Декрета о введении полного социального страхова­ния и Положения о социальном обеспечении трудящихся (31 октября 1918 г.), в соответствии с которым социальное стра­хование заменялось социальным обеспечением, а все органы, ведающие страхованием, ликвидировались.