Статья: Совершенствование форм хозяйствования в аграрном секторе один из ключевых направлений развития отрасли в Республике Башкортостан

Таблица 2. Структура зарегистрированных СПоК в Республике Башкортостан (2018 г.), единиц

Для развития сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни на селе разработана целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан». Но в настоящее время меры государственной поддержки, как показывает практика, не достаточно стимулируют развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, в связи с чем ведутся поиски новых способов вовлечения населения в кооперативное движение.

Одним из способов явилось включение Башкортостана во вторую группу федерального проекта по развитию сельскохозяйственной кооперации, реализуемый в субъектах России. Это даст возможность использовать лизинговые схемы, знакомится не только с российским, но и зарубежным опытом по созданию развитию кооперативов. Параллельно этому создаются региональные документы, способствующие созданию и росту СПоК.

Для формирования системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан, как основного механизма увеличения доходности малых форм хозяйствования на селе, была утверждена региональная правовая база - «Программа развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018 - 2020 годов» и План мероприятий («Дорожная карта»). Результатом трехлетней реализации программы должно стать создание не менее 450 кооперативов (в том числе в 2018 году - 100, 2019 году - 150, 2020 году - 200) и условий их эффективного функционирования; обеспечение доступа кооперативов через объекты коллективного пользования к современным технологиям производства, хранения, переработки сельскохозяйственной продукции и каналам ее реализации; повышение уровня доверия к кооперативной форме хозяйствования, самозанятости и доходов сельского населения. Основными мероприятиями программы является предоставление информационно-консультационных услуг и методической помощи в деятельности кооперативов, оказание государственной поддержки доходогенерирующих проектов, основанных на гражданских инициативах по объединению в СПоК, предоставление грантовой поддержки на развитие материально-технической базы.

Большую помощь для развития кооперативов играет поддержка со стороны государства. Так, за период 2015-2017 гг. из федерального бюджета на конкурсной основе по всей России 387 кооперативам было выделено 2,9 млрд. рублей грантовой поддержки на развитие материально-технической базы. В Башкортостане на гранты 6 кооперативам было выделено 31,5 млн рублей: 17,8 млн в 2015 году и 13,7 - в 2016 году. По итогам республиканского конкурсного отбора грантовые средства в 2017 году на общую сумму 22,8 млн рублей получили 4 кооператива: СПоК «Яковлевка» Баймакского района на приобретение молоковоза, СПоК «Лаклы» Салаватского района на приобретение охладителя молока, СПоК «Победа» Белебеевского района на строительство убойного цеха, СПоК «Башэкоагропродукт» Зианчуринского района на строительство зерноочистительной машины. В 2018 году поддержка окажется существеннее, так как на эти цели направлено 88 млн рублей, из федерального бюджета и 12 млн рублей из республиканского, кроме того собственных средства кооператива 67 млн рублей.

Примерами успешной работы с помощью грантовой поддержки можно назвать кооператив «Агробазис» Федоровского района по производству и переработке гусей, который активно вовлекает в кооперацию других производителей, обеспечивая их молодняком птицы, кормами, закупая выращенное ими поголовье участвует в реализации. Кооперативы «Буранбай» Баймакского района, «Гафурийское молоко» Гафурийского района, «Галактика» Дуванского района, «Лаклы» Салаватского района организовали сбор сырого молока, вовлекая в кооперацию начинающих фермеров - производителей молока, обеспечивая их крупным рогатым скотом (нетелями, коровами), кормами, а далее, осуществляют охлаждение и поставку на молочный завод.

Однако грантовая поддержка оказывается лишь для существующих сельхозкооперативов и не стимулирует для появления новых.

Стимулировать создавать новые кооперативы призван доходогенерирующий проект, основанный на гражданских инициативах. Суть проекта заключается в отборе наиболее экономически активных жителей сельских поселений и объединение их в кооперативы. В них будет переработка произведенной членами кооператива продукции и дальнейшая реализация по республики, минуя посредников. До 90% стоимость оборудования, приобретаемое кооперативом в рамках программы согласно бизнес-модели, оплачивается за счет бюджета республики, оплата оставшейся суммы ложится на плечи членов СПоК. Программой изначально предусмотрены несколько видов объектов коллективного пользования:

- сбор, хранение, очистка и охлаждение молочного сырья с набором дополнительных опций по дальнейшей переработке;

- забой, хранение, разделка и фасовка мяса крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, свиней и птицы;

- сбор, хранение, сортировка, очистка и упаковка овощной продукции, картофеля, грибов, плодов, ягод, фруктов;

- сбор, хранение, гомогенизация, роспуск и фасовка меда и иной пчеловодческой продукции;

- сбор, сушка и фасовка лекарственных трав и дикоросов;

- заготовка, хранение, транспортировка и оптово-розничная реализация сельскохозяйственной продукции.

Данные направления наиболее востребованы на территории республики и отвечают специфике сельскохозяйственного производства региона.

Реализация проекта обеспечит повышение доходности сельхозпроизводителей, повышение трудовой занятости в сельской территории, рост покупательной способности жителей и в итоге успешное развитие сельских мест. На эти цели из бюджета республики будет направлено 900 млн рублей - по 300 млн рублей в течение трех лет.

Предоставление правовой, информационно-методической, образовательной поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации возложено на государственное бюджетное учреждение Центр сельскохозяйственного консультирования Республики Башкортостан. Для выполнения этих функций Центр сельхозконсультирования разработал планы по развитию сельхозкооперации и программы обучения для руководителей, менеджеров и членов кооперативов, охватывая изучение отечественного и зарубежного передового опыта, а также развитие системы тренингов по вопросам управления и контроля качества.

В 2017 году консультантами Центра сельскохозяйственного консультирования были проведены первичные установочные мероприятия в 49 муниципальных районах республики. Большая работа проведена в феврале 2018 года: за месяц 9 консультантов Центра сельхозконсультирования провели первичные собрания по формированию инициативных групп для участия в доходогенерирующих проектах в 316 сельских поселениях Башкортостана.

Одним из этапов реализации мероприятия явилось обучение специалистом районных информационно-консультационных центров для дальнейшего формирования аккредитованных консультационных центров. Это позволит на местном уровне, учитывая особенности сельского поселения, выстраивать эффективную кооперацию населения. Специалист сгруппирует фермеров, владельцев личных подсобных хозяйств по видам деятельности, поможет в вопросах бухгалтерского учета, логистики, налаживания связей с торговыми точками, своевременного снабжения материально-техническими ресурсами и информирования их по всем интересующим вопросам.

Специалистами Центра сельскохозяйственного консультирования подготовлен каталог десяти типовых бизнес-моделей по трем стоимостным группам, что позволит «народным предприятиям» легче ориентироваться среди специального оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции.

Все эти мероприятия, заложенные в «Плане развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018-2020 годов», позволит «реанимировать» кооперативное движение республики - создать новые, поддержать существующие и предоставить полный пакет услуг по сопровождению деятельности кооперативов. Комплекс мер, предусмотренные программой, должны создать условия для реально работающих предприятий с отлаженным производственным процессом - с выращиванием, переработкой и сбытом. По подсчетам, в 2018 году доход кооперативов республики, за счет поддержки, должен составить более 1 млрд рублей, что в 4 раза больше, чем в предыдущем году [2].

Данный вид мелкого предпринимательства в сельской местности выполняет не только функции производственные, одновременно способствует росту эффективности использования земли, круглогодовой трудовой занятости сельчан, повышению доходов сельских тружеников.

Не смотря на то, что сельское население пока не активно включены в кооперативное движение, предусмотренные государством меры поддержки должны дать импульс для возрождения кооперативов в стране.

В республике продолжается работа по преобразованию села. Проводится комплекс мер по развитию сельской местности.

В 2017 г. на реализацию мероприятий федеральной целевой программы было предусмотрено 788,26 млн. рублей, что к уровню 2016 г. составляет 97,8%. Фактически профинансировано 787,06 млн. рублей или 100,0% от плана, в том числе за счет средств федерального бюджета 355,17 млн. рублей (100% от запланированного), бюджета Республики Башкортостан - 431,89 млн. рублей (100,0%). Объем финансирования из внебюджетных источников равен 504,22 млн. рублей, из муниципальных бюджетов - 56,01 млн. рублей.

Значительную роль в кооперативном движении должна сыграть наука.

Одним из ключевых направлений развития аграрной науки мы видим в создании центров компетенций:

- на базе Башкирского НИИ сельского хозяйства - как научно-инновационного центра в области растениеводства и животноводства, в селекции и семеноводстве, а также как площадки для организации школы для повышения квалификации специалистов и руководителей сельскохозяйственного производства;

- на базе Башкирского ГАУ - как центра по подготовке кадров в связке с СПО и научному сопровождению проектов в области АПК.

Ведется работа по привлечению молодых кадров в отрасль. Работодатели сегодня привлекаются не только к реализации научных разработок, но и вовлекаются в образовательный процесс. По республике сформированы около 30 стажировочных площадок, идет создание института наставничества и формирование системы непрерывного образования.

Чтобы успешно конкурировать не только с регионами России, но и с производителями сельхозпродукции из зарубежных стран, сегодня аграрный сектор республики должен работать более эффективно, Для этого нужно сформировать устойчивые предприятия с хорошо подготовленными в профессиональном плане специалистами.

Литература

1. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17.12.2012 № 458 (ред. от 10.03.2015) О государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан».

2. Агропромышленный комплекс Республики Башкортостан/[Электронный ресурс] / Информационный сайт. - Режим доступа: http://www.apkrb.info, свободный. - (Дата обращения: 05.01.2019).

3. Республика Башкортостан в цифрах: статистический сборник в 2 ч. Ч.2 / Башкорто- станстат. - Уфа, 2017. - С. 224.

4. Максаев АА., Балалова Е.И., Овчаренко Н.А, Суглобов А.Е., Ткач АВ. Предпринимательство в продовольственном обеспечении: Монография / Е.И. Балалова, А.А. Максаев, Н.А. Овчаренко, А.Е. Суглобов, А.В. Ткач. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2019. - С. 244.

5. Дианова В.Ю., Ткач А.В., Жукова О.И. Главные направления развития кооперации // Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. Научно-теоретический журнал. - 2018. - № 3. - С. 14-20.

6. Нечитайлов А.С., Ткач А.В., Жукова О.И., Жуков А.С. Кооперативное предпринимательство в аграрном секторе // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - № 3 (48). - 2019. - С. 118-124.

7. Нечитайлов А.С., Ткач А.В. Потребительская кооперация в условиях рынка // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - № 8. - 2016. - С. 61-66.

8. Жуков А.С., Ткач А.В. Деятельность потребительских обществ и союзов в условиях санкций и эмбарго // Экономика сельского хозяйства России. - № 7. - 2015. - С. 59-68.

9. Нечитайлов А.С., Ткач А.В. Потребительская кооперация в инфраструктуре продовольственного рынка // Экономика сельского хозяйства России, 2016. - № 2. - С. 76-81.

10. Суглобов А.Е., Бобошко В.И., Ладнюк ИА. Состояние и проблемы адаптации международных стандартов аудита в России // Международный бухгалтерский учет. - 2010. - № 2 (134). - С. 20-31.