3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная кризисная ситуация в
экономике России и связанные с ней задачи противодействия кризисным
явлениям требуют более тщательного рассмотрения ситуации в сфере
управления занятостью населения. Занятость, являясь важнейшим
показателем рынка, характеризующим участие населения в общественном
труде, через непосредственное воздействие на формирование доходов
населения влияет на уровень и качество жизни населения и на
платежеспособный спрос, следовательно, и на состояние
предпринимательства. Таким образом, в кризис управление занятостью
населения является ключевым направлением в формировании
государственной политики, и это требует разработки новых подходов в
решении насущных задач территориального управления.
Особое значение имеет политика занятости на муниципальном уровне.
Конституцией Российской Федерации, определившей основы ее
государственности и системы права, определено, что на всей территории
Российской Федерации признано и гарантировано законодательством и
государственной властью местное самоуправление как третий – «местный» -
уровень власти и управления.
Местное самоуправление как управление местными территориями и
сообществом является одним из достижений общественно-политической
мысли и характерно для развитых западных государств, а также принято и
активно реализуется и развивается в Российской Федерации.
Тем не менее, местное самоуправление тесно включено и в
государственный механизм, так как государство устанавливает его
законодательные, финансовые и организационные основы, и в региональный
уровень управления, так как органы власти субъектов федерации гораздо
«ближе» к органам власти местного самоуправления, чем федеральный центр.