ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Современные тенденции трудовой иммиграции в Европейском союзе
Ольга Валентиновна Жуликова, Анна Михайловна Чайка
Аннотация
Целью данного исследования является выявление особенностей и социально-экономических последствий трудовой миграции в условиях протекающего миграционного кризиса в Европейском союзе. В качестве методологии используется синтез классической и неоклассической теорий трудовой миграции.
В эпоху глобализации и регионализации трудовая миграция представляет собой сложный многоуровневый процесс, который может протекать как внутри государства, так и пересекать границы другого государства. миграционный европейский трудовой
Существует большое количество классификаций трудовой миграции (и мигрантов) по разным признакам. Для полноценного изучения миграционных потоков необходимо рассмотрение причин миграции на микро- и макроуровне.
Для удобства сбора данных о мигрантах причины объединяют в большие группы, а для анализа данных о миграции используют абсолютные и относительные показатели. В свою очередь, миграция рабочей силы как международный процесс оказывает влияние на страны-реципиенты и страны-доноры. В свою очередь, Европейский союз претерпевает приближение к критической миграционной массе, что вызвано рядом кризисов разного характера.
Результаты данного исследования могут быть использованы для выявления последствий трудовой миграции в отдельных государствах Европейского союза. Представленная операционализация применима для поэтапного анализа протекающих в стране миграционных процессов. Рассмотрен комплекс правовых, политических и социально-экономических аспектов явления трудовой миграции в условиях современности.
Ключевые слова: трудовая миграция; миграционный кризис; миграция рабочей силы; Европейский союз; последствия миграции
Информация об авторах: Жуликова Ольга Валентиновна, кандидат социологических наук, доцент, зам. декана факультета международного регионоведения и регионального управления Института государственной службы и управления. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация.
Чайка Анна Михайловна, студент Института государственной службы и управления. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, г. Москва, Российская Федерация.
Abstract
Current trends in labour immigration in the European Union
Olga V. Zhulikova, Anna M. Chaika
Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration
The purpose of this research is to identify the characteristics and social-economic consequences of labour migration in the context of the ongoing migration crisis in the European Union. The methodology is the synthesis of classical and neoclassical labour migration theory. In an era of globalization and regionalization, labour migration is a complex multi-level process that can take place both within a state and across the borders of another state. There are many classifications of labour migration (and migrants) by different characteristics. In order to fully study migration flows, it is necessary to consider the causes of migration at the micro and macro levels. For the convenience of collecting data on migrants, reasons are grouped into large groups, and absolute and relative indicators are used to analyse migration data. In turn, labour migration as an international process has an impact on recipient and donor countries. In turn, the European Union is approaching a critical migration mass caused by a number of crises of different nature. The results of this research could be useful for identification of the effects of labour migration in other European Union states. The presented operationalization is applicable for step-by-step analysis of migration processes in the country. Authors considered a complex of legal, political and social- economic aspects of the phenomenon of labour migration in modern times.
Keywords: labor migration; migration crisis; migration of labor; European Union; migration consequences
В эпоху глобализации люди находятся в постоянном движении: естественном, социальном, профессиональном, а также в миграционном. Так, основополагающим фактором расселения людей по всему миру как тысячи лет назад, так и в XXI в. стала миграция [1]. Понятие «миграция» может быть рассмотрено как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле она может представлять собой международное или внутригосударственное явление, а также различаться по своему характеру, продолжительности, охвату территории, причинам и т. д. В узком смысле миграция означает территориальное перемещение индивида или группы индивидов, который завершается сменой постоянного места жительства - в буквальном смысле переселение.
Будучи закономерным социальноэкономическим феноменом, миграция приобретает качественные изменения, новые направления и тенденции, в связи с чем считается многогранным и неоднозначным явлением - отмечаются как положительные, так и отрицательные стороны данного процесса [2]. Так, с одной стороны, миграцию на сегодняшний день принято рассматривать как составную часть общественных отношений, а с другой стороны , она является индикатором состояния экономического состояния и развития страны [3, с. 56].
Трудовая миграция является частью более общего понятия «миграция», и в первую очередь характеризуется тем, что ее основными «единицами» являются наиболее активные граждане в наиболее трудоспособном возрасте, основная цель которых - вступить в трудовые отношения с относительно высокой заработной платой, которая бы удовлетворила потребности [2]. Понятие «трудовая миграция» может быть рассмотрено как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле она представляет собой международное или внутригосударственное явление, предполагающее перемещения индивида или группы индивидов с целью трудоустройств, включая переезд на постоянное место жительства [4].
При данном подходе охват мигрантов является более обширным, так как учитывается не только факт перемещения с целью получения работы, но также миграция, связанная с рядом других причин (этническая репатриация, брачная миграция, воссоединение с семьей и т. д.) через факт занятости в новой стране пребывания. В узком смысле трудовая миграция означает территориальное перемещение индивида или группы индивидов с целью работы в другом регионе или государстве, с возвращением к изначальному месту жительства и вне зависимости от способа и законности перемещения через границу и трудоустройства, времени и периодичности работы как таковой. Таким образом, узкий подход к определению трудовой миграции включает в себя разнообразные формы рассматриваемого явления. Такой подход является наиболее распространенным в связи с тем, что он является более практико-ориентированным с точки зрения фиксации потоков трудовых мигрантов и самой возможности регулирования данных потоков государством [4].
Исследование такой категории, как трудовая миграция, не может не предполагать обращение к основам теоретических положений о данном явлении - как в мировой, так и в отечественной научной литературе - учитывая тот факт, они являются основой современных теоретических подходов.
Американские исследователи Дж. Скурл, а также Д. Массей предлагают следующее деление современных теоретических положений: теории, основанные на причинах миграции (теория мировых систем, подход экономической неоклассической теории, теории мировых систем и др.); теории, предполагающие саморегулирование миграции (теория социального капитала, сетевая теория миграции, институциональная теория миграции и др.) [2].
В связи с многогранностью явления миграции существует ряд подходов к изучению трудовой миграции: психологический, исторический, демографический, юридический, социологический и экономический.
Психологический подход рассматривает поведение человека с миграционной точки зрения, акцентируя внимание на мотивации мигранта - она может быть как индивидуального, так и группового характера. В рамках данного подхода уделяется внимание такой человеческой потребности , как самоутверждение.
Исторический подход объединяет как развитие научных исследований в области миграции, так и миграционные движения в различных государствах и регионах с точки зрения исторической ретроспективы.
Демографический подход к изучению миграции изучает такие естественные процессы, как половозрастная структура, динамика численности населения, рождаемость и смертность, то есть цикл воспроизводства населения и его характеристики. Миграция в данном случае рассматривается как один из инструментов поддерживания популяции среди населения.
Юридический подход рассматривает миграцию и разные категории мигрантов с правовой точки зрения. Основной целью данного подхода является разработка норм национального и международного права, постановлений, указов, программ, и других источников права, которые направлены на регулирование и осуществление миграционной политики.
С позиции социологического подхода мигранты рассматриваются как индивиды, которые отличны от других людей активным миграционным поведением, а также могут оказывать влияние на других индивидов (или на группы индивидов).
Данное явление также способно поднимать миграционную активность целых этносов. Социологический подход является одним из важнейших при анализе явления трудовой миграции и находится в взаимозависимости от экономического подхода.
Экономический подход является наиболее универсальным и наиболее применимым к данной работе. Так, с точки зрения экономистов, миграция представляет собой важнейший регулятор численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Это процесс, способствующий перераспределению трудовых ресурсов в связи и в зависимости от квалификации как таковой и уровня данной квалификации, который стимулирует конкуренцию в рамках рынка рабочей силы - это модифицирует и способствует качественному изменению рабочей силы в соответствии с возникающими потребностями общества. Данный подход исходит из того факта, что большая часть видов миграции обусловлена экономическими потребностями - получением средств к существованию [2].
Таким образом, существует множество подходов к изучению такого явления , как трудовая миграция, что связано с многоас- пектностью рассматриваемого процесса. Наиболее применимым к данной работе представляется синтез социологического и экономического подходов.
Несмотря на простоту процесса трудовой миграции, даже по такой ключевой категории, как трудовой мигрант, нет единого понимания и единой системы признаков, в соответствии с которой мигранты могут быть классифицированы. Больше всего сложностей возникает именно в области международной миграции, что происходит из-за специфики законодательства той или иной страны.
Перед статистическими учреждениями и учеными, на которых лежит ответственность за сбор и обработку информации, появляется задача, сложность которой обусловлена необходимостью определения критериев трудовой миграции (или трудового мигранта как такового), а также определения видов пространственных перемещений, которые необходимо учитывать в данном случае [5, с. 1116].
Многообразие определений понятия «трудовая миграция» больше всего имеет отношение именно к международной миграции, так как она включает в себя сразу большое количество категорий и признаков. Таковыми являются: границы государства и контроль над миграционными потоками со стороны государства через эти границы, степень открытости по отношению к внешнему миру, стремление государства к изоляции или интеграции, его политика на рынке труда и др. В связи с этой проблемой для дальнейшего сотрудничества в сфере миграции на международном уровне с конца XX в. были предприняты попытки унификации основного понятийного аппарата [5, с. 11-16].
Для упрощения дальнейшего сотрудничества в миграционной политике между государствами Международная организация по миграции в 2001 г. опубликовала «Миграционный справочник», который представляет собой глоссарий специфических терминов и понятий, связанных с миграцией. Так, по определению Международной организации по миграции, трудовая миграция представляет собой передвижение людей из своей страны в другую с целью найма на работу. В большинстве государств явление трудовой миграции регулируется законодательством на национальном уровне1. На международном уровне трудовая миграция защищена Конвенцией о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятой резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеей от 1990 г., Европейской конвенцией о правовом статусе трудящихся- мигрантов, отдельными документами Международной организации труда Key Migration Terms // International organization of migration (IOM). United Nations. URL: https://www.iom. int/key-migration-terms (accessed: 26.11.2019). Конвенции и соглашения. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей // Организация Объединенных Наций. URL:https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conven-tions/migrant.shtml (дата обращения: 26.11.2019); конвен-ция «Европейская конвенция о правовом статусе трудя-щихся-мигрантов» от 24.11.1977 г. № ETS № 093. Дос-туп из справ.-правовой системы «Гарант»..
Таким образом, главной отличительной чертой феномена трудовой миграции является цель мигранта как переселенца - так, в широком смысле, трудовая миграция представляет собой перемещение с целью дальнейшего трудоустройства, включая переезд на постоянное место жительства, если основным мотивом является поиск работы.
Существует большое количество классификаций трудовой миграции (и мигрантов) в зависимости от объективных и субъективных факторов: связанных с самим мигрантом, действиями, предпринимаемыми мигрантом (мигрантами), со средой, в которой находится и находился мигрант(ы) и т. д.