Наконец, часть четвертая статьи 63 Трудового кодекса РФ допускает возможность заключения трудового договора с лицом в возрасте младше 14 лет для участия подростка в создании и (или) исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках без ущерба его здоровью и нравственному развитию. Заключению трудового договора в этом случае должно также предшествовать получение (в форме письменного заявления (разрешения)) согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. Поясним, что в последнем случае заключение трудового договора от имени малолетнего лица (в возрасте моложе 14 лет) производится одним из родителей (усыновителями, опекунами). Заключение трудового договора лицами в возрасте 14 лет и старше производится ими самостоятельно при наличии у них паспорта, оформленного и выданного в установленном законодательством порядке.
Обратим внимание уважаемых читателей и на то, что законодательством установлены ограничения на выполнение лицами, не достигнувшими соответствующего возраста, определенных видов работ, что, безусловно, должно быть учтено при заключении с ними трудовых договоров. В частности, лица в возрасте моложе 18 лет не могут быть допущены к выполнению работ:
предусматривающих при соответствующих обстоятельствах наступление для них полной материальной ответственности (ст. 243 Трудового кодекса РФ);
с вредными и (или) опасными условиями труда;
под землей;
могущих причинить вред их здоровью и нравственному развитию;
предполагающих перенос (передвижение) ими тяжестей сверх установленных предельных норм;
осуществляемых т.н. вахтовым методом.
Отметим, подытоживая, что ограничения, связанные с заключением трудового договора, в некоторых случаях распространяются и на лиц старше определенного возраста. Так, в соответствии со статьей 332 Трудового кодекса РФ должности ректора (проректора, руководителя филиала (института)) в государственных (муниципальных) высших учебных заведениях, как правило, подлежат замещению лицами в возрасте не старше 65 лет. Срок пребывания на указанных должностях сверх указанного возраста допускается продлевать по представлению ученого совета соответствующего учебного заведения.
Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора
Комментарий к статье 64
Согласно статье 64 Трудового кодекса РФ необоснованный отказ в заключении трудового договора (в том числе в зависимости от возраста работника) запрещается. О трудовой дискриминации мы уже упомянули в комментарии к статье 3 Трудового кодекса РФ.
В общем случае под необоснованным отказом в заключении трудового договора следует рассматривать любые обстоятельства, на которые ссылается работодатель, если они не связаны с профессиональными качествами работника. К числу таких обстоятельств следует отнести прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ в отношении отдельных лиц (категорий лиц) при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, а также места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания).
Вместе с тем Трудовой кодекс РФ содержит конкретные предписания о запрете на отказ в заключении трудового договора с некоторыми категориями лиц. В частности, статья 64 Кодекса РФ запрещает отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием у них детей (в первую очередь малолетних).
Эта же статья содержит запрет на отказ в заключении трудового договора работнику, который ранее был приглашен в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, при условии что последний обратился к новому работодателю в течение одного месяца с даты увольнения с прежнего места работы. По истечении этого срока работодатель вправе отказать данному работнику в приеме на работу.
С другой стороны, в ряде случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, работодатель обязан отказать обратившемуся к нему лицу в заключении трудового договора. Так, в соответствии со статьей 331 Трудового кодекса РФ не могут быть допущены к педагогической деятельности лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, лица, которые имели судимость за определенные преступления, а также лица, признанные недееспособными в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Добавим к сказанному, что по требованию лица, которому было отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить ему в письменной форме причину отказа, например указав в качестве таковой отсутствие у обратившегося необходимых профессиональных качеств. При этом Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо указаний в отношении срока подобного сообщения, который в общем случае, напомним, не должен превышать 30 дней, исчисляемых с даты обращения.
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован лицом, не принятым на работу, в судебном порядке, если последнее считает такой отказ необоснованным. Право на обращение в суд в связи с немотивированным отказом в приеме на работу сохраняется за работником в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора
Комментарий к статье 65
Еще одна группа ограничений охватывает ситуации, связанные с предъявлением со стороны работодателя требований о предоставлении работником документов, необходимых для заключения трудового договора и документального оформления приема на работу. В этой связи прокомментируем статью 65 Трудового кодекса РФ, определяющую базовый перечень документов, которые лицо, поступающее на работу, обязано предъявить работодателю. К числу таких документов отнесены:
паспорт (иной аналогичный документ), удостоверяющий личность поступающего на работу;
трудовая книжка;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных, а также лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
Вместе с тем в отдельных случаях для заключения трудового договора может предусматриваться необходимость предъявления лицом, поступающим на работу, дополнительных документов. Соответствующие требования на этот счет устанавливаются федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ исходя из специфики работы (трудовой функции), которую предполагается поручить лицу, поступающему на работу.
Требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ запрещается. В связи с последним замечанием подчеркнем, что работодатель с целью получения от лица, поступающего на работу, каких-либо дополнительных документов в связи с заключением трудового договора не вправе ссылаться на какие-либо иные нормативно-правовые акты, за исключением перечисленных выше, поскольку подобные требования не могут быть установлены ни законами субъекта РФ, ни постановлениями министерств (ведомств), ни решениями органов территориальной (местной) власти.
Следует отметить, что Федеральным законом N 90-ФЗ в комментируемую статью была добавлена часть 5, согласно которой в случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.
Статья 66. Трудовая книжка
Комментарий к статье 66
Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка - это документ, в установленной форме отражающий сведения о трудовой деятельности работника и его трудовом стаже. Разговор о трудовой книжке представляется вполне оправданным начать с рассмотрения общих вопросов организации обращения с этим важным документом. С этой целью, прежде всего, перечислим законодательные, нормативно-правовые акты и организационно-распорядительные документы, регламентирующие организацию обращения с трудовыми книжками. К числу таких актов (документов) следует, на наш взгляд, прежде всего отнести:
- Трудовой кодекс РФ (в части, касающейся трудовых книжек);
- Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках";
- Постановление Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек";
- Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей (утв. Постановлением Правительства РФ N 225);
- Инструкцию по заполнению трудовых книжек (утв. Постановлением Минтруда России N 69);
- Приказ Минфина РФ от 22 декабря 2003 г. N 117н "О трудовых книжках";
- Порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку (утв. Приказом Минфина России N 117н).
В своей совокупности перечисленные акты (документы) образуют правовую базу для организации обращения с трудовыми книжками и ведения повседневной работы с ними. При этом особое значение для указанной работы имеют соответствующие положения Трудового кодекса РФ, к которым мы и предлагаем обратиться в рамках очередного параграфа нашего справочника.
Трудовой кодекс РФ о трудовых книжках
Как отмечалось ранее, Трудовой кодекс РФ (его соответствующие положения), по сути, образует законодательную основу для функционирования системы обращения с трудовыми книжками - если угодно, правовой фундамент этой системы. Уточним, что трудовая книжка - в том или ином правовом контексте - упоминается более чем в десяти статьях Трудового кодекса РФ.
Статья 66 Трудового кодекса РФ представляется значимой с правовой точки зрения, прежде всего, в связи с тем, что она содержит определение трудовой книжки, квалифицируя ее как "...основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника". Не менее важным представляется вторая часть рассматриваемой статьи, в соответствии с которой форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей должны устанавливаться Правительством РФ. В соответствии с этой нормой Правительством РФ было принято упоминавшееся ранее Постановление от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках".
Последнее, в свою очередь, предписывало Минтруда России утвердить - в дополнение к утвержденным этим же Постановлением Правилам - инструкцию по заполнению трудовых книжек, а Минфину России - утвердить порядок обеспечения работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в нее.
Часть третья статьи 66 Трудового кодекса РФ вменяет в обязанность работодателю ведение трудовых книжек работников предприятия в случае, если соответствующий работник проработал на предприятии свыше пяти дней (т.е. шесть дней и более) и порученная ему в соответствии с трудовым договором работа (трудовая функция) является для работника основной. Таким образом, Трудовой кодекс РФ устанавливает три исключения из общего правила, в соответствии с которым ведение трудовой книжки является обязательным:
а) работодатель является физическим лицом;
б) работник не проработал на предприятии необходимое время (в общем случае - пять и менее дней);
в) работник выполняет на предприятии работу (трудовую функцию) на условиях совмещения.
Часть четвертая статьи 66 определяет общий состав сведений, вносимых в трудовую книжку при оформлении и в процессе ведения. К их числу отнесены:
сведения о работнике;
сведения о выполняемой работником в соответствии с трудовым договором работе (трудовой функции);
сведения о переводах работника на другую постоянную работу (в том числе к другому работодателю);
сведения об увольнении работника;
сведения об основаниях прекращения трудового договора;
сведения о награждениях работника за успехи в работе;
сведения о дисциплинарном взыскании - увольнении работника, примененном в отношении последнего в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса РФ;
сведения о работе по совместительству - вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству в случае, если работник - например в форме письменного заявления на имя работодателя - изъявил пожелание о внесении в трудовую книжку соответствующих сведений.
Ведение трудовых книжек
Общие требования к оформлению записей в трудовой книжке.
Рассмотрение порядка ведения трудовых книжек представляется целесообразным начать с общих требований к оформлению записей. Эти требования, как следует из положений перечисленных ранее актов (документов), распространяются на:
технику оформления записей;
язык оформления записей;
состав записей;
содержание записей;
оформление отдельных элементов записей.
Технические требования к оформлению записей изложены в Инструкции по заполнению трудовых книжек. В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции записи в трудовой книжке должны производиться аккуратно - перьевой или гелевой ручкой, ручкой-роллером (в том числе шариковой), световодостойкими чернилами (пастой, гелем) черного, синего или фиолетового цвета.
Уточним, что это требование не является формальным, как, возможно, и представляется некоторым из читателей. Выбор технического средства записи, а также способа фиксации информации в составе записи обусловлен необходимостью ее предохранения от порчи, например вследствие выцветания пасты (чернил), их растекания по поверхности бумаги либо вследствие избыточного воздействия влаги или (и) температуры.
Напомним в этой связи, что трудовая книжка используется не только в период трудовых отношений, но и после их окончания, поскольку содержит в концентрированном виде важнейшие сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Росархивом 6 октября 2000 г., относит трудовые книжки работников к числу документов по личному составу (кадрам), предельный срок временного хранения которых согласно Федеральному закону РФ от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в РФ" определен в 75 лет.
Инструкция предписывает производить записи в трудовой книжке без каких-либо сокращений. В частности, следует писать полностью слова "приказ" (а не "пр."), "распоряжение" (а не "расп."), "переведен" (а не "пер."), "назначен" (а не "назн.") и т.д.