Само наличие огромных туристских ресурсов у отдельно взятого региона еще не гарантирует ему больших туристских потоков. Для развития индустрии туризма в регионе необходимо обеспечить соответствующие экономические, политические и социально-культурные условия, способствующие росту приезжих туристов. Для того чтобы туризм стал приносить экономический и социальный доход, необходимо активно развивать имеющиеся ресурсы. Необходимо комплексное развитие туристской инфраструктуры туристской территории. Это подразумевает не только модернизацию существующих средств размещения (гостиниц), но и развитие сопутствующей инфраструктуры (дороги, транспорт, объекты развлечения и др.).
Глава 3. Перспективы и основные направления развития туризма в Волгоградской области
В целях развития туризма в городе намечен целый ряд мероприятий, направленных на привлечение инвестиций: организация конкурсов инвестиционных проектов, оказание содействия инвестиционной деятельности предприятий, занятых в инфраструктуре туризма, проведение семинаров для российских и зарубежных туристских организаций и предпринимателей. Особое внимание будет направлено на создание системы рекламно-информационного обеспечения продвижения волгоградского турпродукта. Программа содержит широкий перечень мероприятий, направленных на эти цели. Среди них - выпуск каталогов, буклетов, карт и путеводителей на нескольких языках о туристическом потенциале города и региона, разработка новых экскурсионных программ, размещение рекламы в российских и зарубежных СМИ. Для продвижения Волгограда на мировом рынке туризма, планируется участие турпредставителей города в международных выставках и презентациях.
Приоритетные направления уже сформированы: они нашли отражение в проекте региональной программы, рассчитанной до 2025 года. Сегодня с концепцией программы ознакомились члены общественного совета при комитете по развитию туризма Волгоградской области.
«Основными станут пять направлений. Это продвижение инфраструктуры туризма, повышение уровня туристского сервиса, создание конкурентоспособного регионального туристского продукта, развитие инфраструктуры объектов наследия ЧМ-2018, реализация регионального проекта «Экспорт услуг», -- перечислил председатель профильного ведомства Аркадий Грушко. -- Так, например, в рамках «Экспорта услуг», который входит в число национальных и региональных проектов, запланировано открытие туристско-информационных центров и мультимедийных информационных киосков, развитие туристской навигации, изготовление сувенирной продукции».
В регионе разрабатывается масштабный инвестпроект по созданию речного кластера «Царицынский круиз», который пройдет через Волгоград, Дубовку, Камышин и позволит привлечь в муниципальные районы транзитных круизных пассажиров. Приоритетными инвестпроектами также являются дальнейшее развитие территории поймы Царицы, строительство гостиницы и обустройство причалов в Дубовке, парка в Камышине.
Отдельным направлением работы является эффективное использование наследия прошедшего чемпионата, основным объектом выступает стадион «Волгоград Арена», где планируются мероприятия различного профиля -- от спортивных до культурных и образовательных. Совместно с туроператорами формируются межрегиональные туристские маршруты, единый календарь событийных мероприятий, план проведения межрегиональных мероприятий и продвижения турпотенциала городов-организаторов ЧМ с использованием представительств Россотрудничества за рубежом.
Государственная программа разработана в соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации от 08 августа 2018 г. N Пр-1419 по итогам совместного заседания Совета по развитию физической культуры и спорта и наблюдательного совета "Оргкомитета "Россия - 2018", распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 г. N 941-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2019 г. N 1797-р "Об утверждении Стратегии развития экспорта услуг до 2025 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р "Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года", постановлением Администрации Волгоградской области от 05 июня 2015 г. N 295-п "Об утверждении Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Волгоградской области на период до 2020 года", в целях развития внутреннего и въездного туризма для повышения конкурентоспособности туристского продукта Волгоградской области, обеспечения сохранения, развития и эффективного функционирования объектов, построенных в рамках подготовки к проведению в Волгограде чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, находящихся в государственной собственности Волгоградской области.
В рамках государственной программы в соответствии с распоряжением Губернатора Волгоградской области от 14 сентября 2018 г. N 149-р "О приоритетных проектах социально-экономического развития Волгоградской области", в целях реализации национального проекта "Международная кооперация и экспорт", паспорт которого утвержден протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 декабря 2018 г. N 16, в 2019 - 2024 годах будет реализовываться региональный проект "Экспорт услуг (Волгоградская область)", включающий мероприятия по экспорту туристских услуг.
Несмотря на положительную динамику роста туристского потока в Волгоградскую область, существуют проблемы, препятствующие дальнейшему развитию внутреннего и въездного туризма:
недостаточно развитая туристская инфраструктура;
низкая конкурентоспособность туристического продукта;
недостаточный уровень развития сферы дополнительных услуг;
недостаточность маркетинговых мероприятий по продвижению регионального продукта на российском и международном рынках;
недостаток квалифицированных кадров в сфере туризма; низкий уровень развития креативных индустрий и информационных технологий.
Основными рисками реализации государственной программы являются:
1) Финансовые риски, в том числе:
Возникновение в ходе реализации мероприятий государственной программы необходимости увеличения объемов финансирования в связи с предписаниями контрольно-надзорных органов;
Сокращение объемов финансирования из федерального бюджета, вызванное неблагоприятной ситуацией в экономике Российской Федерации, вследствие чего может усилиться бюджетный дефицит;
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, связанной с ростом инфляции и кризисом банковской системы;
Возможность наступления природной, технологической или экологической катастроф. Вероятность которых полностью исключать нельзя, при реализации проектов по любому виду строительства и вводу в эксплуатацию, в этом случае потребуются дополнительные ресурсы для ликвидации их последствий;
Ужесточение санкционных мер, которые могут оказывать значительное влияние на потребительское поведение на рынках внутреннего и въездного туризма, а также изменять направления, объем и интенсивность инвестиций в сферу туризма.
Способами ограничения таких рисков выступают:
Ежегодное уточнение объемов финансирования, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
Определение приоритетов для первоочередного финансирования (своевременный анализ расходования средств и перераспределение высвободившихся средств на другие мероприятия государственной программы, в том числе недофинансированные);
Привлечение внебюджетных источников;
2) организационные риски. Уровень решения поставленных задач зависит от принятия необходимых нормативных правовых актов, заключения государственных контрактов, договоров. Преодоление организационных рисков может быть осуществлено путем организации четкого взаимодействия между исполнителями государственной программы и поставщиками товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комитетом по развитию туризма Волгоградской области, организациями туристской сферы и заинтересованными органами государственной власти Волгоградской области. Минимизации риска неисполнения государственных контрактов на закупки товаров, работ и услуг будет способствовать более тщательная проработка документации, используемой при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) социальные риски. Достижение поставленных целей и задач государственной программы зависит от общественной оценки и поддержки проводимых мероприятий. Преодоление риска может быть осуществлено путем проведения активной информационно-разъяснительной работы среди населения, установления взаимодействия и постоянных контактов с институтами гражданского общества, в том числе рассмотрения проблемных вопросов общественным советом при комитете по развитию туризма Волгоградской области;
4) информационные риски. Определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной информации, используемой в процессе разработки государственной программы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная:
На преодоление информационных рисков путем организации четкого взаимодействия между комитетом по развитию туризма Волгоградской области и заинтересованными организациями по вопросам наблюдения за достижением целевых показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;
На мониторинг и оценку исполнения целевых показателей государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы). туристский бизнес транспортный
Основными целевыми показателями достижения целей и решения задач государственной программы являются:
Объем платных туристских услуг, оказанных населению на территории Волгоградской области; Объем платных услуг гостиниц и аналогичных КСР на территории Волгоградской области; Численность граждан Российской Федерации, размещенных в КСР на территории Волгоградской области;
Численность граждан иностранных государств, размещенных в КСР на территории Волгоградской области; Количество специалистов, прошедших обучение, подготовку, переподготовку, повышение квалификации в сфере туризма; Объем экспорта услуг категории "Поездки".
Бочаров: Развитие туризма в Волгоградской области - это перспективная точка роста. Развитие туристического потенциала региона - одна из важнейших задач, поставленных губернатором Андреем Бочаровым. В ближайшие годы туризм должен стать и, без сомнения, станет одной из главных точек роста экономики региона, для этого уже созданы все предпосылки. Как отмечают эксперты туристической сферы, положительная динамика в развитии туризма в регионе - это результат масштабной комплексной работы, проводимой в данном направлении в последние три с лишним года. В настоящее время в Волгоградской области формируется конкурентоспособная туриндустрия, которая привлекает российских и иностранных туристов. Росту туристической привлекательности Волгоградской области способствует масштабная комплексная работа всех представителей туристической сферы региона. Так, за последние три года в Волгоградской области построено более 20 отелей, проведена реконструкция 35 комплексных средств размещения. В настоящее время в области расположено 316 средств размещения, среди которых - три гостиницы мировых международных брендов. Достопримечательности Волгоградской области известны во всем мире. Здесь расположено более тысячи памятников истории и культуры, сотни музеев, более 20 тысяч археологических объектов. На территории региона активно развивается патриотический, исторический, экологический, событийный, религиозный, гастрономический туризм. Андрей Бочаров остановился на аспектах внедрения новых видов туризма. В частности, так называемом медицинском туризме. В данном направлении Волгоградская область уже сегодня может составить конкуренцию признанным медицинским центрам страны. Ведется активное обновление транспортной инфраструктуры. Волгоград обзавёлся современным международным аэропортом, во что ещё 4 года назад трудно было поверить. Вот-вот войдёт в строй, после небывалой реконструкции, железнодорожный вокзал. Практически полностью обновился общественный транспорт, приведены в порядок основные трассы. Повышается привлекательность городской среды. В регионе появился ряд новых объектов, любопытных всякому туристу: Мемориальный парк у подножия Мамаева кургана, стадион «Волгоград-Арена», интерактивная площадка в пойме реки Царица, музей «Россия - моя история», новая набережная вдоль Волги. Помимо этого, заложена прогулочная инфраструктура, велосипедные дорожки, пляжная зона. Развитие туризма - это как раз та точка роста, которая имеет очень хорошие перспективы. Но здесь необходимы общие усилия. Власть со своей стороны готова оказать помощь и поддержку всем, кто хочет и умеет участвовать в конкретной работе, подчеркнул губернатор.
- Мы ставим перед собой амбициозные цели, но есть твёрдая уверенность, что они, как и всё, что мы намечали раньше, будут реализованы, - заявил Андрей Бочаров. - В первую очередь, потому, что в администрации области сформирована профессиональная команда, способная решать самые сложные задачи. Владимир Апаликов о «Бочаров: Развитие туризма в Волгоградской области - это перспективная точка роста».
Заключение
Приоритетной целью развития туризма в Волгоградской области является формирование конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребностей волгоградцев, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах. С другой стороны, значительный вклад в социально-экономическое развитие региона за счет увеличения доходной части областного и местных бюджетов, притока инвестиций, создания новых рабочих мест, оздоровления населения, сохранения и рационального использования культурно-исторического и природного наследия. Значительный потенциал Волгоградской области открывает широкие возможности для развития всех видов въездного и внутреннего туризма. В регионе большое количество памятных объектов как регионального, так и федерального значения. Важным моментом, который может создать наплыв туристов в область, станет организация исторических реконструкций по мотивам Сталинградской битвы, а также казачьего быта. Такие мероприятия при условии регулярного проведения могут сформировать отдельный целевой сегмент въездного туризма в регион.
Кроме исследования новых сфер, будут расширяться имеющиеся базы - улучшение качества использования ресурсов курорта на озере Эльтон и Баскунчак. Организация таких маршрутов ускорит подготовку современного туристического комплекса, который станет удовлетворять потребности в рекреации жителей области и внешних туристов.
Рост заинтересованности к оригинальным туристическим услугам подталкивает к организации комплексных туров, как по характеру формирования, так и по программе тура. Внедрение указанных выше программ в области организации туристско-развлекательного сегмента требует тесного сотрудничества Правительства региона, бизнеса и населения.
Список использованной литературы
1.Волгоградская область. Туризм / [ред. Е. С. Кулько ; худ. ред. Ю. О. Гоздинская]. - [Волгоград] : [Издатель], 2014. - 40 с.
2. География и экология Волгоградской области: учеб. пособие для сред. шк. / В. А. Брылев, Н. П. Дьяченко, Ф. И. Жбанов и др.; Волгогр. гос. пед. ун-т, Лаб. геоэкологии и ландшафтоведения; под общ. ред. В.А.Брылева. - 2-е изд., перераб. и доп. - Волгоград: Перемена, 2005. - 259, [1] с.: ил. - Библиогр.: с. 205. Прил. 1-6: с. 206-258. - Рекомендовано к печати Комитетом по образованию Волгоградской области. - ISBN 5-88234-746-7; 50 экз. : 55-00