10. Метрологическое обеспечение испытаний продукции... 217
за документации производится МС банка, метрологами-аудиторами или на договорной основе научными метрологическими центрами.
10. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПЫТАНИЙ
ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ
Метрологическое обеспечение испытаний продукции осуществляет- ся в соответствии с (13).
Метрологическое обеспечение испытаний — это установление и применение научных и организационных основ, технических средств,
метрологических правил, необходимых для получения достоверной
измерительной информации о значениях показателей качества и безо- пасности продукции и услуг.
Цели и задачи метрологического обеспечения испытаний:
— создание необходимых условий для получения достоверной изме- рительной информации при испытаниях;
— разработка методик испытания, обеспечивающих получение ре- зультатов с погрешностью и воспроизводимостью, не выходящих за пределы установленных норм;
— разработка программ испытаний и проведение метрологической экспертизы программ и методик испытания;
— обеспечение поверки СИ, используемых в сферах ГМКН и при- меняемых для контроля параметров испытуемой продукции;
— обеспечение аттестации испытательного оборудования в соответ- ствии с установленными требованиями (по ГОСТ Р 8.568);
— обеспечение калибровки СИ, не подлежащих ГМКиН;
— подготовка персонала испытательных подразделений к выполне- нию измерений и испытаний, техническому обслуживанию оборудования.
Основные требования к метрологическому обеспечению испыта-
ний. На предприятиях, где проводят для целей обязательной сертификации (декларирования должна быть создана мет- рологическая служба или иная организационная структура по ОЕИ.
Типы СИ,
для проведения испытаний, должны быть ут- верждены Ростехрегулированием. Экземпляры СИ, используемые при проведении испытаний, в частности при контроле характеристик испы- туемой продукции, контроле параметров опасных и вредных производ- ственных процессов, состояния окружающей среды, должны быть пове- рены.
218 Глава 3. Метрология
Экземпляры СИ, используемые для целей добровольной сертифика- ции (в сферах, на которые не распространяется сертифициру- ют и калибруют.
Стандартные образцы состава и свойств веществ и материалов, ис- пользуемые при проведении испытаний для целей обязательной серти- фикации, должны быть утвержденных типов в соответствии с
Результаты испытаний фиксируют в протоколе, в котором в числе прочих сведений должны быть указаны:
— наименование объектов испытания;
— наименование и обозначение документов, регламентирующих методику испытаний;
—• характеристики условий испытаний и внешних воздействующих факторов;
результаты испытаний (с указанием характеристики погрешности);
—• наименования, типы или основные характеристики эталонов и
СИ, использованных при испытаниях;
реквизиты испытательного подразделения.
11. ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ МЕТРОЛОГИИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ [24]
Основополагающим этапом развития законодательной метрологии в Российской Федерации можно считать г., когда был принят За- кон об обеспечении единства измерений, который впервые на высшем уровне установил основные нормы и правила управления метрологичес- кой деятельностью в стране.
Тот факт, что при его подготовке был максимально учтен междуна- родный и отечественный опыт, позволил российской метрологии до- стойно выполнять главную задачу — обеспечить защиту общества и го- сударства от недостоверных результатов измерений.
За эти годы метрологам России пришлось решать много проблем,
связанных с переходом экономики страны на рыночные отношения. Ост- ро стояла задача сохранения и восполнения эталонной базы, разработ- ки нормативных документов,
положения Закона,
формирования адаптированной к рынку метрологической инфраструк- туры, поиска дополнительных источников финансирования, сохранения научного и кадрового потенциала и т.д.
Можно отметить, что метрологи России успешно справились с эти- ми задачами, но жизнь и изменяющееся законодательство ставят новые.
11. Проблемы и задачи метрологии на современном этапе 2 1 9
Основной задачей законодательной метрологии было и остается со- здание необходимых и соответствующих состоянию развития экономи- ки и общества условий для обеспечения единства и достоверности из- мерений на национальном и международном уровнях. Минувшие лет после принятия Закона об обеспечении единства измерении по- казали, с одной стороны, его дееспособность, а с другой — несоот- ветствие ряда положений меняющейся экономической ситуации в стране и мире.
Глобализация мировой торговли, международная интеграция и курс на создание глобальной системы измерений, внедрение новейших техно- логий, повышение затрат на содержание эталонной базы на международ- ном и национальном уровнях*, новые направления развития науки и тех- ники, принятие ряда законов, прямо относящихся к метрологии, курс
России на вступление в ВТО — вот далеко не полный перечень предпо- сылок к реформированию законодательной метрологии в Российской
Федерации. К этому следует добавить и то, что система управления мет- рологической деятельностью в стране и ее основа — Государственная метрологическая служба — в силу объективных и субъективных при- чин по некоторым вопросам вступила в противоречие с действующим международным и национальным законодательством.
В связи с этими ВНИИ метрологической службы разработал проект
Федерального закона, учитывающего практику применения действующего Закона, положения Федерального закона «О техническом регулировании» и гармонизированного с соответствующими документа- ми Международной организации законодательной метрологии.
В соответствии с этим в основу проекта Федерального закона поло- жены новые подходы к решению ряда задач по вопросам:
— изменения состава и видов нормативных правовых актов по обес- печению единства измерений (с учетом категории технических рег- ламентов);
— правового положения федерального органа исполнительной вла- сти в области обеспечения единства измерений, принимая во внима- ние изменение статуса и компетенции Госстандарта России в связи с преобразованием последнего в агентство
— разграничения государственного метрологического надзора и комплекса работ, связанных с «допуском средств измерений в обраще- ние», к которым относятся: утверждение типа, декларирование и повер-
* В развитых странах затраты на содержание эталонной базы составляют 1% от ве- личины валового национального продукта в рамках 6%, приходящихся на все зат- раты на получение достоверных результатов измерений.
220 Глава 3. Метрология ка средств измерений, а также лицензирование изготовления и ремонта средств измерений;
— распространения, с учетом достигнутого уровня технологий и производства, государственного регулирования в области обеспечения единства измерений также на средства контроля и испытательное обору- дование, равно как и на методики выполнения испытаний и контроля;
— сужения сферы распространения государственного метрологичес- кого надзора с переносом акцента на сферы действия технических рег- ламентов. В результате будет несколько ограничена номенклатура средств измерений, подлежащих поверке, и расширена область приме- нения калибровки средств измерений.
При определении положений, касающихся вопросов состояния и применения средств контроля и испытательного оборудования, предпо- лагается принять во внимание, что испытания и контроль, имеющие широкое распространение на практике, характеризуются метрологичес- кими свойствами, имеющими определяющее значение в процессе их эксплуатации. В то же время методическое и правовое обеспечение этих операций отсутствует. Правильная организация работ по метрологичес- кой аттестации испытательного оборудования и средств контроля позво- лит получить объективную информацию о достигнутом уровне досто- верности и единства этих операций.
Реализация этих замыслов позволит:
— определить место и роль законодательной метрологии в реальном секторе экономики;
—• изыскать дополнительные, негосударственные средства для целе- направленного формирования стабильных источников финансирования эталонной базы России;
— кардинально повысить эффективность метрологии как деятельно- сти в нашей стране;
— привести в соответствие с принципами дебюрократизации и ли- берализации государственное управление механизмом проведения го- сударственного метрологического контроля и надзора;
— далее развивать метрологическую инфраструктуру.
Особое внимание предлагается уделить вопросам создания, совер- шенствования, хранения и применения эталонов единиц величин, т.е.
поиску того баланса бюджетного и рыночного финансирования, кото- рый позволил бы обеспечить функционирование эталонной базы Рос- сии на мировом уровне.
По мнению реализация упомянутых предложений позволит бо- лее четко разграничить сферу государственного регулирования и сфе-
11. Проблемы и задачи в области метрологам на современном этапе 2 2 1
ру метрологических услуг в области метрологии, гармонизировать принципы организации метрологической деятельности с международ- ными, обеспечив таким образом необходимые доверие и признание на международном уровне как одно из основных условий вступления Рос- сии в ВТО, привлечь инвестиции из реального сектора экономики в фун- даментальный сектор метрологии.
Вопросы и задания для самоконтроля
Каковы два условия обеспечения единства измерений?
2. Что такое размер измеряемой величины?
3. По каким признакам подразделяют СИ?
4. Какую функцию выполняют стандартные образцы?
5. В чем различие в назначении рабочих СИ и эталонов?
6. Назовите метрологические характеристики, определяющие:
— область применения СИ;
— качество измерения.
7. Какая характеристика определяет точность измерения СИ?
8. В чем различие понятий «сходимость результатов измерений» и «воспро- изводимость результатов измерений»?
9. При передаче размера единицы от какого СИ получают размер «рабочий эталон 0-го разряда»?
10. Как расшифровывается аббревиатура ГСИ?
Что представляет организационная подсистема ГСИ?
12. Назовите сферы государственного метрологического контроля и над- зора.
Кто проводит государственный метрологический контроль и надзор?
14. В каких случаях необходимо осуществлять процедуру «утверждение типа» СИ?
Что такое поверка СИ?
Что является объектом поверки СИ?
Как подтверждаются положительные результаты поверки?
В каком порядке проводится надзор за количеством товаров?
Как установить правомерность отклонения в массе нетто при надзоре за количеством фасованных товаров?
20. Сравните поверку и калибровку СИ.
21. Укажите, какие из перечисленных СИ подлежат государственному мет- рологическому контролю: метры в магазине «Ткани»; метры для работ на са- довом участке; термометры в больнице; термометр в жилище; весы на сель- скохозяйственном рынке; весы для взвешивания в домашних условиях; весы в банке; весы в санатории; весы в продовольственном магазине; весы, использу- емые на учебных занятиях.
22. Укажите, какой из перечисленных метрологических процедур подлежат весы, используемые продовольственным магазином: поверке, утверждению типа, калибровке?
222
Глава 3. Метрология
23. Какой из метрологических процедур подлежат СИ, впервые ввезенные в страну в порядке импортных поставок:
утверждению типа, калибровке?
24. В рамках какого вида государственного метрологического надзора осу- ществляются в магазине контрольные закупки?
25. По каким причинам единство измерений становится объектом техниче- ских регламентов?
26. Для чего нужна сертификация СИ?
27. Перечислите направления совершенствования метрологической деятель- ности.
28. В чем заключается административная ответственность за нарушение мет- рологических правил?
29. В каких случаях лицо, виновное в нарушении метрологических правил,
может быть привлечено к уголовной ответственности?
30. Каково принципиальное обличие проекта нового ФЗ от действующего
Закона РФ «Об обеспечении единства измерений»?
1 ... 15 16 17 18 19 20 21 22 ... 31
ГЛАВА 4СЕРТИФИКАЦИЯ1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ ОЦЕНКИСООТВЕТСТВИЯ И СЕРТИФИКАЦИИК объектам сертификации относятся продукция, услуги, системы качества, персонал, рабочие места и пр.Поскольку сертификация является одним из видов деятельности по оценке соответствия, то ниже рассматриваются термины и определения,принятые в этой области, согласно (1).
Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблю- дения требований, предъявляемых к объекту.Например, в предприятии розничной торговли соблюдение требова- ний электрической безопасности можно установить: прямым способом,измеряя прочность электрической изоляции, токи утечки электрической сети и оборудования; косвенным способом — проверкой наличия у ад- министрации Технического отчета по безопасности электрического оборудования, составленного по результатам проверки инспекторамиВо «Введении» отмечалось, что оценка соответствия — это родовое понятие. Типичным примером деятельности по оценке соответствия являются подтверждение соответствия, регистрация, аккредитация, кон- троль и надзор и пр.В оценке соответствия участвуют две или три стороны. Участвую- щие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (пер- вая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона — лицо или орган, признаваемые не зависимыми от участвующих сторон в рас- сматриваемом вопросе.
Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства,
2 2 4 Глава 4. Сертификация эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполне- ния работ или оказания услуг требованиям технических регламентов,
положениям стандартов или условиям договоров.
Форма подтверждения соответствия — определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям тех- нических регламентов, положениям стандартов или условиям дого- воров.
Подтверждение соответствия может носить добровольный или обя- зательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осу- ществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение осуществляется в формах принятия декларации о соот- ветствии (далее — декларирование соответствия) и обязательной сер- тификации.
Заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.
Сертификация — форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регла- ментов, положениям стандартов или условиям договоров. При этой форме подтверждение осуществляется третьей стороной — органом по сертификации.
Декларирование соответствия — форма подтверждения соответ- ствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется первой стороной, как правило, изготовителем.
Сертификат соответствия
удостоверяющий соответ- ствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стан- дартов и условиям договоров.
Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответ- ствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов .
Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Знаки соответствия представлены на рис.
* До вступления в силу соответствующих технических регламентов декларирование
будет подтверждать соответствие требованиям стандартов (при соблюде- нии условий, определенных п. I ст. 46 ФЗ о техническом регулировании).