104
Глава 5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Чрезвычайная ситуация (ЧС) — это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного при-
родного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жерт-
вы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, зна-
чительные материальные потери и нарушение условий жизнеде-
ятельности людей.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Авария — это экстремальное событие техногенного характера,
происшедшее по конструктивным, производственным, техноло-
гическим или эксплуатационным причинам либо из-за случайных
внешних воздействий и заключающееся в повреждении, выходе из
строя, разрушении технических устройств или сооружений.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Производственная или транспортная катастрофа — это круп-
ная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значитель-
ный материальный ущерб и другие тяжелые последствия.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Опасное природное явление — это стихийное событие природно-
го происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу
распространения и продолжительности может вызвать отри-
цательные последствия для жизнедеятельности людей, экономи-
ки и природной среды.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Стихийное бедствие — это катастрофическое природное явле-
ние (или процесс), которое может вызвать многочисленные че-
ловеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие
тяжелые последствия.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) — чрезвы-
чайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменени-
ем (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши,
атмосферы, гидросферы и биосферы, сопровождающееся массо-
вой гибелью живых организмов и экономическим ущербом.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно перво- начально разделить на конфликтные и бесконфликтные.
5.1 Основные понятия
105
К конфликтным, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения,
экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взры- вы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной пре- ступности, крупномасштабная коррупция и др.
Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть класси- фицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описываю- щих явления с различных сторон их природы и свойств.
Все чрезвычайные ситуации можно классифицировать по трем основным прин- ципам — масштабу распространения, темпу развития и природе происхождения.
При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения
следует учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию
ЧС, но и возможные ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые наруше- ния организационных, экономических, социальных и других существенных связей,
действующих на значительных расстояниях. Кроме того, принимается во внимание тяжесть последствий, которая и при небольшой площади ЧС может быть огромной и трагичной.
Локальные (частные) чрезвычайные ситуации не выходят территориально и организационно за пределы рабочего места или участка, малого отрезка дороги,
усадьбы или квартиры. К локальным относятся чрезвычайные ситуации, в резуль- тате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнеде- ятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более
1 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Если последствия чрезвычайной ситуации ограничены территорией производ- ственного или иного объекта (т. е. не выходят за пределы санитарно-защитной зо- ны) и могут быть ликвидированы его силами и ресурсами, то эти ЧС называются
объектовыми.
Чрезвычайные ситуации, распространение последствий которых ограничено пределами населенного пункта, города (района), области, края, республики и устра- няются их силами и средствами, называются местными. К местным относятся чрезвычайные ситуации, в результате которых пострадало свыше 10, но не более
50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более
300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более
5 тыс. минимальных размеров оплаты труда.
Региональные чрезвычайные ситуации — это такие ЧС, которые распространя- ются на территорию нескольких областей (краев, республик) или экономический район. Для ликвидации последствий таких ЧС необходимы объединенные усилия этих территорий, а также участие федеральных сил. К региональным относятся
ЧС, в результате которых пострадало от 50 до 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности от 500 до 1000 человек, либо материальный ущерб составляет от 0,5 до 5 млн минимальных размеров оплаты труда.
Национальные (федеральные) чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, сред- ства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К на- циональным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек,
либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материаль- ный ущерб составляет более 5 млн минимальных размеров оплаты труда.
106
Глава 5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях
Глобальные (трансграничные) чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сооб- щества.
Необходимо отметить, что каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей ин- тенсивности протекания чрезвычайного события и характеризующая степень вне- запности воздействия поражающих факторов. С этой точки зрения такие события можно подразделить:
на внезапные (взрывы, транспортные аварии, землетрясения и т. д.);
стремительные (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядо- витых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн,
прорыва, сель и др.),
умеренные (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных си- стемах, извержения вулканов, половодья и пр.);
плавные (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологиче- ские отклонения и т. п.).
В России применяется базовая классификация ЧС, построенная по типам и видам чрезвычайных событий, инициирующих чрез- вычайные ситуации. При этом применяется следующая нумерация и терминология.
1 Чрезвычайные ситуации техногенного характера.
1.1 Транспортные аварии (катастрофы): товарных поездов; пассажир- ских поездов; речных и морских грузовых судов; на магистральных трубопроводах и др.
1.2 Пожары, взрывы, угроза взрывов: пожары (взрывы) в зданиях, на ком- муникациях и технологическом оборудовании промышленных объек- тов; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в зданиях и со- оружениях жилого, социально-бытового, культурного значения и др.
1.3 Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ
(ХОВ): аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их произ- водстве, переработке или хранении (захоронении); утрата источников
ХОВ; аварии с химическими боеприпасами и др.
1.4 Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ: ава- рии на атомных станциях; аварии транспортных средств и космиче- ских аппаратов с ядерными установками; аварии с ядерными боепри- пасами в местах их хранения, эксплуатации или установки; утрата радиоактивных источников и др.
1.5 Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ
(БОВ): аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных
5.1 Основные понятия
107
веществ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях;
утрата БОВ и др.
1.6 Внезапное обрушение зданий, сооружений: обрушение элементов транспортных коммуникаций; обрушение производственных зданий и сооружений; обрушение зданий и сооружений жилого, социально- бытового и культурного значения.
1.7 Аварии на электроэнергетических системах: аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей; выход из строя транспортных электроконтактных сетей и др.
1.8 Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения: аварии в кана- лизационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ;
аварии на тепловых сетях в холодное время года; аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на коммунальных газо- проводах.
1.9 Аварии на очистных сооружениях: аварии на очистных сооружени- ях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промыш- ленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
1.10 Гидродинамические аварии: прорывы плотин (дамб, шлюзов и др.)
с образованием волн прорыва и катастрофическим затоплением; про- рывы плотин с образованием прорывного паводка и др.
2 Чрезвычайные ситуации природного характера.
2.1 Геофизические опасные явления: землетрясения; извержения вулканов.
2.2 Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления):
оползни; сели; пыльные бури; обвалы, осыпи, курумы, эрозия, скло- новый смыв и др.
2.3 Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури
(9–11 баллов), ураганы (12–15 баллов), смерчи, торнадо, шквалы, вер- тикальные вихри; крупный град, сильный дождь (ливень), сильный туман; сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, заморозки; сильная жара, засуха, суховей.
2.4 Морские гидрологические опасные явления: тропические циклоны
(тайфуны), цунами, сильное волнение (5 и более баллов), сильное ко- лебание уровня моря; ранний ледяной покров, напор льдов, интенсив- ный дрейф льдов, непроходимый лед; отрыв прибрежных льдов и др.
2.5 Гидрологические опасные явления: высокие уровни вод (наводнения),
половодья; заторы и зажоры, низкие уровни вод и др.
2.6 Гидрогеологические опасные явления: низкие уровни грунтовых вод;
высокие уровни грунтовых вод.
2.7 Природные пожары: лесные пожары; пожары степных и хлебных мас- сивов; торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых.
108
Глава 5. Безопасность в чрезвычайных ситуациях
2.8 Инфекционные заболевания людей: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опас- ных инфекционных заболеваний и др.
2.9 Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных за- болеваний; инфекционные заболевания не выявленной этиологии и др.
2.10 Поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителя-
ми: массовое распространение вредителей растений; болезни не вы- явленной этиологии и др.
3 Чрезвычайные ситуации экологического характера.
3.1 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши
(почвы, недр, ландшафта): катастрофические просадки, оползни, об- валы земной поверхности из-за выработки недр при добыче полез- ных ископаемых и другой деятельности человека; наличие тяжелых металлов (в том числе радионуклидов) и других вредных веществ в почве (грунте) сверх предельно допустимых концентраций; интен- сивная деградация почв, опустынивание на обширных территориях из-за эрозии, засоления, заболачивания почв и др.; кризисные ситу- ации, связанные с истощением невозобновляемых природных иско- паемых; критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ
(свалок) промышленными и бытовыми отходами, загрязнением ими окружающей среды.
3.2 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств
атмосферы (воздушной среды): резкие изменения погоды или клима- та в результате антропогенной деятельности; превышение ПДК вред- ных примесей в атмосфере; температурные инверсии над городами;
«кислородный» голод в городах; значительное превышение предель- но допустимого уровня городского шума; образование обширной зо- ны кислотных осадков; разрушение озонового слоя атмосферы; зна- чительные изменения прозрачности атмосферы.
3.3 Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидро-
сферы (водной среды): недостаток питьевой воды вследствие исто- щения водных источников или их загрязнения; истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового во- доснабжения и обеспечения технологических процессов; нарушение хозяйственной деятельности и экологического равновесия вследствие загрязнения зон внутренних морей и мирового океана.
Анализируя классификацию чрезвычайных ситуаций по происхождению, сле- дует отметить следующие особенности.
На транспорте аварии и катастрофы могут быть различными. Во-первых, это авиационные катастрофы, влекущие за собой значительное количество человече- ских жертв. Они, как правило, требуют поисковых и аварийно-спасательных работ.
Во-вторых, аварии и крушения поездов на железнодорожном транспорте, взрывы и проявления агрессивных свойств перевозимых грузов. В этих случаях наблю-