- от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»;
- от 15 ноября 2016 г. № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности» и др.
В заключение необходимо отметить, что в рамках проводимой государством уголовной политики в отношении преступлений, совершаемых в сфере предпринимательской деятельности, следует ожидать новых изменений и дополнений уголовного и уголовно-процессуального законодательства, направленных на укрепление доверия между властью и бизнесом, формирование справедливой правоприменительной системы, способной эффективно защищать основные экономические права и свободы предпринимательства. российский законодательство предпринимательство
Литература
1. Якимова Е.М. Социальная и экономическая функции предпринимательской деятельности в отражении конституционно-правовых норм // Журнал российского права. 2018. № 9. С. 65-70.
2. Криминализация и декриминализация как формы преобразования уголовного законодательства / В.П. Кашепов, Н.А. Голованова, А.А. Гравина и др.; отв. ред. В.П. Кашепов. М. : Контракт, 2018. 280 с.
3. Гаджиев Г.А. Об экономической эффективности, правовой этике и доверии к государству // Законность в экономической сфере как необходимый фактор благоприятного инвестиционного климата : материалы VI Ежегодных науч. чтений памяти профессора С.Н. Братуся (Москва, 25 октября 2011 г.). М. : Юриспруденция, 2012. С. 11-27.
4. Приложение к докладу Президенту Российской Федерации 2019 // Официальный интернет-сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. ПРЬ: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/doklad_2019.html (дата обращения 06.03.2020).
5. Кадников Н.Г. К вопросу о том, «кошмарят» ли бизнес в России // Вестник экономической безопасности. 2019. № 4. С. 127-133.
6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012 ПРЬ: http://www.kremlin.ru/events/president/news/17118 (дата обращения: 06.03.2020).
7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г. ЦКЪ: http://www.kremlin.ru/events/president/news/50864 (дата обращения: 06.03.2020).
8. Заседание Государственного совета по вопросам развития малого и среднего бизнеса 7 апреля 2015 г. ЦКЪ: http://www.kremlin.ru/events/president/news/49214 (дата обращения: 11.03.2020).
9. Заседание коллегии Генпрокуратуры России. иВВ: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/56863 (дата обращения: 13.03.2020).
10. Заседание коллегии ФСБ. иКЬ: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62834 (дата обращения: 13.03.2020).
11. Заседание коллегии МВД России. иВВ: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/62860 (дата обращения: 13.03.2020).
12. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20.02.2019. ЦКЬ: http://www.kremlin.ru/events/president/news/59863 (дата обращения: 11.03.2020).
13. Гравина А.А. Гуманизация уголовного законодательства и ее роль в предупреждении преступлений в сфере предпринимательской деятельности // Журнал российского права. 2019. № 8. С. 85-95.
14. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020. ЦКЬ: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62582 (дата обращения: 11.03.2020).
15. Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А., Гутников О.В., Кашепов В.П. и др. Закон. Обеспечение безопасности и реальной экономики / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2015. 48 с.
16. Институты финансовой безопасности: монография / И.И. Кучеров, Н.А. Повет- кина, О.А. Акопян [и др.] ; отв. ред. И.И. Кучеров, Н.А. Поветкина. М. : ИНФРА-М, 2017. 246 с.
17. Уголовно-юрисдикционная деятельность в условиях цифровизации / Н.А. Голованова, А.А. Гравина, О.А. Зайцев и др. М. : Контракт, 2019. 212 с.
18. Кадников Н.Г. О некоторых проблемах уголовной ответственности в сфере предпринимательства // Общество и право. 2017. № 3. С. 22-25.
19. Рудич В.В. Проблемы расширения прав обвиняемого, к которому в ходе производства по уголовному делу о преступлении в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности применяются меры пресечения // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 24. С. 86-91.
20. Нудель С.Л. Общая характеристика уголовно-правовой ситуации в сфере охраны финансовых отношений // Ученые труды Российской Академии адвокатуры и нотариата. 2014. № 1 (32). С. 87-92.
21. Кашепов В.П. Обновление законодательства об ответственности за преступления в сфере экономической деятельности // Государство и бизнес в системе правовых координат / А.В. Габов, В.Н. Литовкин, О.В. Гутников и др.; отв. ред. А.В. Габов. М. : ИНФРА-М, 2014. С. 272-279.
22. Нудель С.Л., Зайцев О.А., Кашепов В.П. Уголовная ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 447. С. 247-254.
23. Хабриева Т.Я., Тихомиров Ю.А. Право и интересы // Журнал российского права. 2005. № 12. С. 16-17.
24. Публичные и частные интересы в российском законодательстве : сб. материалов науч.-практ. конф. / отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М. : Юрист, 2005. 278 с.
25. Гуманизация современного уголовного законодательства / В.П. Кашепов, А.А. Гравина, Т.О. Кошаева и др.; под общей ред. В.П. Кашепова. М. : ИНФРА-М, 2015. 336 с.
26. Кашепов В.П. Особенности правового регулирования уголовной ответственности и уголовного судопроизводства в сфере противодействия экономической преступности // Законность в экономической сфере как необходимый фактор благоприятного инвестиционного климата : материалы VI Ежегодных науч. чтений памяти профессора С.Н. Братуся (Москва, 25 октября 2011 г.). М. : Юриспруденция, 2012. С. 283-284.
27. Научные концепции развития российского законодательства. 7-е изд. доп. и пе- рераб. / С.Е. Нарышкин, Т.Я. Хабриева, А.И. Абрамова и др.; отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. М. : Юриспруденция, 2015. 544 с.
28. Лесников Г.Ю. Уголовная политика современной России (методические, организационные и правовые основы) : дис. ... д-ра юрид. наук. М. : Акад. управления МВД России, 2005. 350 с.
29. Правосудие в современном мире / В.М. Лебедев, Т.Я. Хабриева, А.С. Автономов и др.; под ред. В.М. Лебедева, Т.Я. Хабриевой. 2-е изд., доп. и перераб. М. : Норма, 2017. 784 с.
30. Попова Л.В. Особенности уголовно-процессуального регулирования досудебного производства по уголовным делам об экономических преступлениях, совершенных в сфере предпринимательской деятельности : дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2019. 278 с.
31. Борис Титов предложил законопроект о передаче дел экономической направленности на рассмотрение суда присяжных. URL: http://www.ombudsmanbiz.ru/2020/03/ boris-titov-predlozhil-zakonoproekt-o-peredache-ugolovnyh-del-jekonomicheskoj-napravlen nosti-na-rassmotrenie-suda-prisjazhnyh/#1 (дата обращения: 20.03.2020).
32. Рудич В.В. Организационно-правовой механизм применения мер пресечения в уголовном процессе. М. : Юрлитинформ, 2018. 413 с.
33. Александров А.С., Александрова И.А. Новая уголовная политика в сфере противодействия экономической и налоговой преступности: есть вопросы // Библиотека криминалиста : научный журнал. 2013. Вып. № 1 (6). С. 5-20.
34. Панфилов П.О. Особенности производства по уголовным делам о преступлениях в сфере экономической и предпринимательской деятельности : дис. . канд. юрид. наук. М., 2019. 247 с.
35. Головко Л.В. Два альтернативных направления уголовной политики по делам об экономических и финансовых преступлениях: Crime Control и Doing Business // Закон. 2015. № 8. С. 32-45.
36. Нудель С.Л. Уголовно-правовая охрана финансовых отношений / под ред. Г.Ю. Лесникова. М. : ВНИИ МВД России, 2016. 327 с.
37. Жилкин М.Г. Некоторые подходы к решению проблем дифференциации уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской деятельности // Уголовное право и информатизация преступности: проблемы теории, практики и преподавания / отв. ред. Н.Г. Кадников; Моск. ун-т МВД России им. В.Я. Кикотя, Союз криминалистов и криминологов. М. : Юриспруденция, 2018. С. 186-192.
38. Александров А.С., Александрова И.А. Особый (частно'-публичный) организационно-правовой механизм применения уголовного закона в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности // Журнал российского права. 2018. № 2. С. 80-93.
Abstract
Criminal policy regarding crimes committed in the sphere of business
Zaitsev Oleg A., Kashepov Vladimir P., Nudel Stanislav L., Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Moscow, Russian Federation)
In the Russian Federation, special attention is paid to building trust between government and business; stability and predictability of legal regulation of economic relations; the formation of a law enforcement system that effectively protects economic rights and freedom of entrepreneurship. At the same time, the current norms on responsibility for crimes of an economic orientation in conjunction with procedural forms of criminal proceedings, as well as their actual implementation, cause justified concern in the science of law and law enforcement practice due to their imperfection.
Ensuring the protection of economic relations should be expressed not only in combating economic crime, but also in the development of effective criminal law and criminal procedural mechanisms for protecting the legitimate interests of entrepreneurs who may be involved in the sphere of criminal proceedings.
The leading components of Russian criminal policy in the field of economic security are such forms of legislative transformation as criminalization and decriminalization. The ongoing socio-political and economic transformations necessitate the decriminalization of certain acts (for example, in relation to pseudo-business; deliberately false advertising, consumer fraud, etc.) or require the criminalization of certain acts in the economic sphere (in particular, in relation to the falsification of a single state register of legal entities, illegal retail sale of alcoholic and alcohol-containing food products, etc.)
The humanization of legislation is substantiated by modern concepts of substantive and procedural guarantees for ensuring the rights of entrepreneurs, aimed at mitigating measures of criminal repression, the need to maintain a balance of private and public interests that need appropriate legal protection.
Modern criminal policy is inevitably associated with the further modernization of criminal proceedings, the democratization of its principles and means of law enforcement. At the same time, the main emphasis is placed on the creation of a special, favorable procedural regime in the conduct of preliminary investigation and court proceedings. First of all, this concerns changes in the procedure for applying preventive measures. In addition, in cases of crimes in the field of entrepreneurial and other economic activity, the criminal procedure legislation has undergone changes, fixing the features: the procedure for considering a report of a crime; initiation of a criminal case against entrepreneurs; the performance of procedural actions with electronic media, other items and documents seized in the course of criminal proceedings; release from criminal liability and termination of criminal prosecution, etc.
It is concluded that, within the framework of the state's criminal policy, one should expect changes and additions to criminal and criminal procedural legislation aimed at strengthening trust between the government and business, the formation of a fair law enforcement system that can effectively protect basic economic rights and freedom of entrepreneurship.
Keywords: criminal policy, criminal responsibility, criminal proceedings, crime, entrepreneurial and other economic activity.
References
1. Yakimova, E.M. (2018) Social and Economic Functions of Business Activity in Reflection of Standards of Constitutional Right. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 9. pp. 65-70. (In Russian). DOI: 10.12737/art_2018_9_6
2. Kashepov, V.P., Golovanova, N.A., Gravina, A.A. et al. (2018) Kriminalizatsiya i dekriminalizatsiya kak formy preobrazovaniya ugolovnogo zakonodatel'stva [Criminalization and decriminalization as forms of transformation of the criminal legislation]. Moscow: Kontrakt.
3. Gadzhiev, G.A. (2012) Ob ekonomicheskoy effektivnosti, pravovoy etike i doverii k go-sudarstvu [On economic efficiency, legal ethics and trust in the state]. Zakonnost' v ekonomicheskoy sfere kak neobkhodimyy faktor blagopriyatnogo investitsionnogo klimata [Legality in the Economic Sphere as a Necessary Factor for a Favorable Investment Climate]. Proc. of the Sixth Annual Readings. Moscow, October 25, 2011. Moscow: Yurisprudentsiya. pp. 11-27.
4. The Russian Federation. (2019) Prilozhenie k dokladu Prezidentu Rossiyskoy Federatsii 2019 [Appendix to the report to the President of the Russian Federation 2019]. [Online] Available from: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/doklad_2019.html (Accessed 06.03.2020).
5. Kadnikov, N.G. (2019) On the question of nightmarizing Russian business. Vestnik eko-nomicheskoy bezopasnosti. 4. pp. 127-133. (In Russian). DOI: 10.24411/2414-39952019-10228
6. The Russian Federation. (2012) Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 12.12.2012 [Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of December 12, 2012]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/events/president/ news/17118 (Accessed: 6th March 2020).
7. The Russian Federation. (2015) Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 3 dekabrya 2015 g. [Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of December 3, 2015]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/events/ president/news/50864 (Accessed: 6th March 2020).
8. Kremlin.ru. (2015) Zasedanie Gosudarstvennogo soveta po voprosam razvitiya
malogo i srednego biznesa 7 aprelya 2015 g. [Meeting of the State Council for Small and Medium Business Development April 7, 2015]. [Online] Available from:
http://www.kremlin.ru/events/president/news/49214 (Accessed: 11th March 2020).
9. Kremlin.ru. (n.d.) Zasedanie kollegii Genprokuratury Rossii [Meeting of the board of the Prosecutor General's Office of Russia]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/ events/president/news/56863 (Accessed: 13th March 2020).
10. Kremlin.ru. (n.d.) Zasedanie kollegii FSB [Meeting of the FSB Board]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62834 (Accessed: 13th March 2020).
11. Kremlin.ru. (n.d.) Zasedanie kollegii MVD Rossii [Meeting of the board of the Ministry of Internal Affairs of Russia]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/ events/president/ news/62860 (Accessed: 13th March 2020).
12. The Russian Federation. (2019) Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot
20.02.2019 [Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of February 20, 2019]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/events/president/news/ 59863 (Accessed: 11th March 2020).
13. Gravina, A.A. (2019) Humanization of Criminal Law and Its Role in Preventing Crimes in the Field of Entrepreneurship. Zhurnal rossiyskogo prava - Journal of Russian Law. 8. pp. 85-95. (In Russian). DOI: 10.12737/jrl.2019.8.8
14. The Russian Federation. (2020) Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot
15.01.2020 [Message of the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of January 15, 2020]. [Online] Available from: http://www.kremlin.ru/events/president/news/ 62582 (Accessed: 11th March 2020).
15. Khabrieva, T.Ya., Tikhomirov, Yu.A., Gutnikov, O.V., Kashepov, V.P. et al. (2015) Zakon. Obespechenie bezopasnosti i real'noy ekonomiki [Law. Ensuring Safety and Real Economy]. Moscow: Infra-M.
16. Kucherov, I.I., Povetkina, N.A., Akopyan, O.A. et al. (2017) Instituty fmansovoy bezopasnosti [Financial Security Institutions]. Moscow: INFRA-M.
17. Golovanova, N.A., Gravina, A.A., Zaytsev, O.A. et al. (2019) Ugolovno- yurisdiktsionnaya deyatel'nost' v usloviyakh tsifrovizatsii [Criminal Jurisdictional Activity in the Context of Digitalization]. Moscow: Kontrakt.
18. Kadnikov, N.G. (2017) On some problems of criminal responsibility for fraud in the field of entrepreneurship. Obshchestvo i pravo - Society and Law. 3. pp. 22-25. (In Russian).
19. Rudich, V.V. (2017) Problems of extending rights of the defendant against whom preventive measures are applied during criminal proceedings in cases over crimes in the sphere of business and other economic activities. Vestnik Tomskogo gosu-darstvennogo universiteta. Pravo - Tomsk State University Journal of Law. 24. pp. 86-91. (In Russian). DOI: 10.17223/22253513/24/9
20. Nudel, S.L. (2014) General characteristics of the criminal legal situationin the sphere of protection of financial relations. Uchenye trudy Rossiyskoy Akademii advokatury i notariata. 1(32). pp. 87-92. (In Russian).
21. Kashepov, V.P. (2014) Obnovlenie zakonodatel'stva ob otvetstvennosti za prestupleniya v sfere ekonomicheskoy deyatel'nosti [Updating the legislation on responsibility for crimes in economic activity]. In: Gabov, A.V., Litovkin, V.N., Gutnikov, O.V. et al. Gosudarstvo i biznes v sisteme pravovykh koordinat [State and Business in the System of Legal Coordinates]. Moscow: INFRA-M. pp. 272-279.