2. Упрощенность процедуры дознания:
1) сокращении срока расследования до 20 суток;
2) прокурор имеет право продлить срок дознания на 10 суток при необходимости дополнительного расследования (п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ) или по иным причинам (ч. 2 ст. 223 УПК РФ).
3) при невозможности до истечения 10 суток с момента фактического заключения под стражу подозреваемого составить обвинительный акт и ознакомить его с ним и при отсутствии основания для прекращения производства по делу должно быть проведено предварительное следствие.
3. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 158 и ст. 225 УПК РФ по итогам дознания составляется обвинительный акт, который после составления и подписания дознавателем утверждается начальником органа дознания, а затем – прокурором.
Для обеспечения единства требований уголовно-процессуального закона и выполнения задач, стоящих перед предварительным расследованием, законодатель выделяет установленные законом правила, которые называются общими условиями предварительного расследования, соблюдение которых обязательно для расследования (следствия и дознания) по всем без исключения уголовным делам. Общие условия:
формы предварительного расследования;
Определение того, чтo будет осуществляться по конкретному уголовному делу - дознание или предварительное следствие,- является важной предпосылкой законности досудебного производства, а в дальнейшем - и всего уголовного судопроизводства.
подследственность;
Принято различать предметную (родовую), персональную и территориальную. Предметныйпризнак подследственности определяется в зависимости от квалификации преступлений. По этому признаку подследственность распределяется между следователями различных ведомств. Персональный признак подследственности зависит от субъекта преступления(военнослужащий, депутат, должностное лицо органов внутренних дел, судья, следователь, прокурор, адвокат и пр.).
место производства предварительного расследования;
Особое внимание заслуживает территориальная подследственность. По общему правилу, место производства предварительного расследования, как называет это условие ст. 152 УПК, определяется местом производства деяния, содержащего признаки преступления.
соединение и выделение уголовных дел;
Соединение уголовных дел (равно и выделение уголовных дел) производится с целью успешного расследования дела, выявления всех участников данного преступления, определения их роли в совершенном деянии, а также своевременного и полного достижения задач (назначения) уголовного судопроизводства.
выделение в отдельное производство материалов уголовного дела;
Возможно выделение в отдельное производство материалов уголовного дела, содержащих сведения о новом преступлении, не связанном с расследуемым. Это необходимо для проверки оснований законности и обоснованности возбуждения уголовного дела.
начало производства предварительного расследования;
Начало производства предварительного расследования связывается со стадией возбуждения уголовного дела и характеризуется тремя правилами: расследование проводится только после возбуждения уголовного дела; оно проводится в строго определенном порядке; следователь и дознаватель обязаны приступить к расследованию немедленно после принятия дела к своему производству.
производство неотложных следственных действий;
Следственные действия могут считаться неотложными, если осуществляются в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. К участникам уголовного судопроизводства, уполномоченным производить неотложные следственные действия, относятся прежде всего органы внутренних дел.
окончание предварительного расследования и меры по выявлению и устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений;
Предварительное следствие может быть завершено: а) вынесением постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; б) обвинительным заключением; в) вынесением постановления о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера. Дознание оканчивается: а) вынесением постановления о прекращении уголовного дела и уголовного преследования; б) обвинительным актом, вынесенным по данному делу; в) при невозможности составления обвинительного акта в срок, установленный для окончания дознания, вынесением постановления о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого и предъявлением ему обвинения.
обязательность рассмотрения ходатайства;
Следователь или дознаватель не вправе отказать подозреваемому, а также потерпевшему, гражданскому истцу/ответчику или их представителю в удовлетворении ходатайств о допросе свидетелей, производстве экспертизы и других следственных действий по собиранию доказательств, если обстоятельства, об установлении которых участники процесса ходатайствуют, могут иметь значение для дела. Лицу, заявившему ходатайство, должно быть сообщено о результатах его рассмотрения.
меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;
Следователь, дознаватель принимает меры по передаче детей на попечение близких родственников, родственников или других лиц либо помещению в соответствующие детские или социальные учреждения. Одновременно принимаются меры по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу. О принятых мерах следователь или дознаватель уведомляет подозреваемого или обвиняемого.
недопустимость разглашения данных предварительного расследования.
Следователь или дознаватель, чтобы воспрепятствовать негативным последствиям разглашения предупреждает участников следственных действий о неразглашении ставших им известными данных предварительного расследования и о возможной ответственности за разглашение (в соответствии со ст. 310 УК РФ), о чем у них отбирается подписка. Подписка оформляется в виде самостоятельного документа либо отражается в протоколе следственного действия, при котором присутствует предупреждаемый. Возможно разглашение лишь с согласия прокурора, но разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.
Стадия предварительного расследования независимо от его формы начинается с момента возбуждения уголовного дела (ч.1 ст.156 УПК РФ). Это означает, что до принятия процессуального решения о возбуждении уг дела в соответствии со ст 146 УПК РФ ни дознаватель, ни следователь не вправе производить ни одно процессуальное мероприятие и не принимать ни одно решение. Исключением является только осмотр места происшествия. Помимо возбуждения, уг дело также дб принято к производству должн лицом органа дознания или предварительного следствия. На протяжении досудебного производства следователи или дознаватели могут меняться, каждый новый следователь или дознаватель, приступая к Уг делу, обязан вынести собственное постановление о принятии уголовного дела к своему производству и в течение 24 часов направить его копию прокурору. Без вынесения решения вся процессуальная деятельность должностного лица будет незаконна.
Производство неотложных следственных действий
Основные задачи предварительного расследования - установление обстоятельств и изобличение виновных лиц - м б разрешены лишь при оперативном проведении сотрудниками правоохранительных органов ряда неотложных следственных действий. Они обусловлены необходимостью незамедлительного закрепления, изъятия и исследования материальных следов преступления, получения исходной информации, задержания подозреваемого и т.д. Однако по уголовным делам, требующим обязательного предварительного следствия, правом осуществления любых процессуальных мероприятий обладает только следователь, который в ряде случаев далеко не всегда способен незамедлительно приступить к работе. Поэтому в соответствии с частью 1 ст.157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия, орган дознания имеет право возбудить уголовное дело и в течение 10 суток произвести по нему неотложные следственные действия. Законодатель не разъясняет, какие именно действия следует считать неотложными, оставляя это на усмотрение самого органа дознания. По завершении выполнения всех неотложных следственных действий уголовное дело согласно пункту 3 ст.149 УПК РФ направляется руководителю следственного органа, который, в свою очередь, передает его по подследственности.
После направления уг дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия лишь по поручению следователя (ч.4 ст.157 УПК РФ). Такая форма деятельности позитивно сказывается на быстроте и высокой эффективности предварительного расследования. Например, следователь вынужден произвести несколько следственных действий (например, обысков) в одно и то же время в различных местах. Очевидно, что в этом случае без помощников ему не обойтись. Иногда следователь сталкивается с необходимостью производства личного обыска человека противоположенного пола. В этой ситуации ему целесообразно поручить выполнение поисковых мероприятий дознавателю одного пола с обыскиваемым лицом.
Окончание предварительного расследования
С учетом дифференциации предварительного расследования на дознание и предварительное следствие законодатель согласно части 1 ст.158 УПК РФ предусматривает различные процессуальные порядки окончания этой стадии уголовного судопроизводства.
Так, дознание может оканчиваться:
* прекращением уголовного дела;
* направлением уголовного дела в суд с обвинительным актом;
* направлением уголовного дела для дальнейшего производства предварительного следствия.
В свою очередь, предварительное следствие может оканчиваться:
* прекращением уголовного дела;
* направлением дела в суд с обвинительным заключением;
* направлением дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.
Независимо от формы окончания предварительного расследования законодатель обязывает дознавателя или следователя одновременно вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в различные предприятия, учреждения и должностным лицам представления об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления. Такие документы направляются в случае, если в ходе досудебного производства были выявлены факты ненадлежащего поведения определенных лиц, прямо или косвенно обусловившие возможность совершения преступных действий (бездействий). Каждое представление об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, подлежит обязательному рассмотрению с уведомлением о принятых мерах не позднее 1 месяца с момента его вынесения (ч.2 ст.158 УПК РФ).
Ст.223 УПК
Ст.162 УПК
Компетенция различных органов следствия разграничивается на основе правил о подследственности - совокупности установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство следствия относится к ведению определенного следователя (ст. 151 УПК).
Выделяются следующие юридические признаки уголовного дела, на основе которых определяется его подследственность:
предметный (родовой);
территориальный (местный);
персональный (личный);
альтернативный (смешанный);
по связи уголовных дел.
Предметный (родовой) признак подследственности определяется характером совершенного преступления, его квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между следователями различных следственных органов: прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы безопасности и т.д. (ст. 151 УПК).
Разделение по территориальному (местному) признаку позволяет разграничить подследственность между одноименными органами дознания и предварительного следствия в зависимости от той территории, на которую распространяется их юрисдикция,т.е. подследственность определяется местом (районом) совершения преступления (ст. 152 УПК).
Персональный (личный) признак определяет подследственность уголовного дела на основе определенных особенностей субъекта преступления. Например, следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ осуществляется предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, совершенных депутатами, судьями.
Альтернативный, или смешанный, признак подследственности предполагает возможность расследования ряда преступлений тем или иным следователем в зависимости от того, кем данное преступление выявлено. Альтернативный признак подследственности используется при определении подследственности по уголовным делам о мошенничестве, присвоении или растрате чужого имущества и ряде других преступлений, перечисленных в ч. 5 ст. 151 УПК.
Разновидностью альтернативной подследственности можно считать отнесение уголовно-процессуальным законом уголовных дел об одних и тех же преступлениях к подследственности следователей разных ведомств. В частности, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 208—210 УК (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества), указаны одновременно в перечнях уголовных дел, подлежащих расследованию и следователями следственного комитета при прокуратуре РФ, и следователями органов внутренних дел (п. 1, 3 ч. 2 ст. 151 УПК). В подобных случаях подследственность уголовного дела конкретному следователю окончательно определяется прокурором.
По признаку связи с преступлениями, расследуемыми следователями той или иной ведомственной принадлежности, определяется подследственность уголовных дел о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, злоупотреблении должностными полномочиями, получении взятки и иных подобных преступлениях. Предварительное следствие по указанным уголовным делам производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПК).
+ ст.153 УПК