Задача террористов заключается в том, чтобы расстроить общественную безопасность и оказать давление на принятие определенных постановлений органами власти. Терроризм порождает совершение серьезных, в том числе и государственных, преступлений, покушающихся на независимость, территориальную защищенность, государственную сохранность, политическую и экономическую структуру. Очень часто на кон ставится мир и мирное существование страны. Чтобы достичь определенных идей терроризмом могут воспользоваться как индивиды, так и организации. Терроризм дает возможность привлечь огромное внимание, дать широкую огласку в социуме (Рис.2).
Рис. 2. Террор в социуме
Источники, формирующие терроризм, разнообразны и заключаются в различных сферах жизни общества: экономической, бытовой социальной, политической и др. Требин М.П. Терроризм в XXI веке. - Мн.: Харвест, 2004. - 332 с.
Во-первых, это острые разногласия в экономической области и возрастающее социальное расслоение общества, вызванное переходом к рыночным отношениям.
Во-вторых, важным источником является политическая изоляция общества, напряженное противоборство за государственную власть, к которой вместе политическими силами все убедительнее присоединяются образовавшиеся за последние десятилетия криминальные финансовые воротилы, так и простые уголовные элементы с их особенной моралью и характерными приемами и способами борьбы.
В-третьих, образование терроризма продиктовано огромным ростом организованной преступности, у Людей укрепляется мысль, что большинство проблем и конфликтов можно решить с применением силы. Это объясняется тем, что криминальные группировки на сегодняшний день более организованные и подготовленные, лучше вооружены, чем государственные.
В-четвертых, масштабности терроризма очень способствует неудовлетворительная работа государственного аппарата, правоохранительных органов и спецслужб, отсутствие надежных механизмов правовой защиты населения.
И в-пятых, возникновению терроризма способствует низкий моральный облик, упадок социальной нравственности.
1.2 Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России
Терроризм на современном этапе перерос одно из особенно страшных и непредвиденных преступных деяний. Террористические акты, как видно из практики, ведут к огромным человеческими жертвами, оборачиваются масштабными разрушениями физических и нравственных ценностей, ведут к отсутствию доверия, неприязнь и злобу между социальными и национальными объединениями. Как показывает жизнь, что потерпевшими от террористических атак становятся обычные люди, смыслом таких атак является стремление оказать давление на власть, что позволяет нам отнести терроризм к серьезнейшей из угроз для государства. Отсюда следует, что главным фигурантом в борьбе с терроризмом должно выступать государство Замков В.И. Терроризм - глобальная проблема современности. - М.: Шенко, 2016. - 244 с..
На современном этапе в нашей стране правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.
Основным нормативным актом в борьбе с терроризмом представляется Федеральный закон от 6.03.2006 "О противодействии терроризму", который определяет правовые и организационные основы противодействия терроризму в Российской Федерации, субъекты этого противодействия, основы их взаимодействия и роль иных государственных и негосударственных органов и граждан в противодействии терроризму. Международное публичное право [Текст] : учебник для вузов / Л.П. Ануфриева [и др.] ; отв. ред. К.А. Бекяшев. - Изд. 4- е, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 779 с.
Сопротивление терроризму в Российской Федерации базируется на следующих основных принципах:
- обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
- законность;
- преимущество защиты прав и законных интересов лиц, подверженных террористической опасности;
- неизбежность наказания за осуществление террористической деятельности;
- системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
- сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
- преимущество мер предупреждения терроризма;
- единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении противотеррористических операций;
- совокупность гласных и негласных методов противодействия терроризму;
- засекреченность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
- недопустимость политических послаблений террористам;
- минимизация и (или) ликвидация результатов проявлений терроризма;
- соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Методы борьбы с террористами [Электронный ресурс]/ военный информатор.- URL: http://www.military- informant.com/index.php/swat/195- antiterror.html
1.3 Методы террористической деятельности
Способы террористической деятельности представляют собой комплекс мер реализации этой деятельности. Как показывает практика, можно отметить четыре группы методов, с помощью которых терроризм пытается добиться поставленных задач: организационного характера, методы физического, материального и психологического воздействия Колобов О.А. Терроризм и контртерроризм в современном мире: Аналитические материалы, документы, глоссарий: Научно- справочное издание. - М.: Экслит, 2013. - 784 с..
К способам организационного характера относятся те, которые используются для организации террористических групп и спецподготовки актов непосредственного беззаконного воздействия. Такие как подстрекание к террористической деятельности с помощью вербовки лиц, их организационная консолидация, организация террористических акций, объединение с другими экстремистскими группами, а также активизирование террористической деятельности методом оказания денежной и другой поддержки террористическим организациям, группам, отдельным лицам - террористам Наумец А.Б. Влияние религиозного фактора на возникновение политического экстремизма и терроризма. - М.: Воениздат, 2013. - 186 с. - С. 54..
Способы физического воздействания на людей взаимосвязаны с непосредственным физическим нанесением вреда жизни, здоровью и свободе людей. С использованием различных видов оружия, взрывчатых материалов, Удержание на месте пребывания - в транспортном средстве, кинотеатре, школе, работе и др., насильственное похищение на террористические базы.
Методы материального воздействия на неодушевленные объекты заключаются в их уничтожении или частичном разрушении, это взрывы, поджоги, погромы и другие повреждения Ольшанский Д.В. Психология терроризма. - СПб.: Питер, 2012. - 286 с. - С. 85- 86..
Методы психологического воздействия "психологический террор" стали все более популярны среди террористов. Это происходит из- за того, что сам по себе терроризм носит устрашающий и угнетающий характер, а также с помощью психологического террора можно значительно упростить механизм достижения целей террористов.
В эту группу способов включены две подгруппы. В первой подгруппе террористические акты имеют физический характер, но в целом направлены на достижение психологического давления. Это могут быть нападения на каких- либо лиц, повреждение материальных ценностей, разгромы в домах.
Во второй подгруппе террористические акты тоже имеют в преимуществе демонстративно запугивающий оттенок, но не имеют прямого причинения какого-либо физического вреда лицу или его близким. Это, обычно, открытие или анонимные угрозы в адрес должностных лиц, организаций, политических деятелей. Такие угрозы, как правило, передаются устно, в письме, по видео и аудио записи на носителях, они имеют угрожающий характер. Бывают случаи угроз в листовках, публикациях в газетах. Террористические организации в некоторых случаях могут организовывать целеустремленные и мощные кампании психологического давления своих оппонентов. В современном мире имеет место широкое распространение способов "психологического террора", люди напуганы, опасаются за свою жизнь и жизнь близких.
1.3.1 Ядерный терроризм
На мой взгляд, самый опасный вид технологического терроризма это ядерный терроризм. Как считают специалисты, это может произойти, если заряды и бомбы будут похищены или иным способом попадут в руки к террористам.
Либо если заряды будут изготовлены специалистами из террористических групп на базе технологий и имеющихся материалов. известной им технологии и имеющихся у них расщепляющихся материалов.
Так же воплощение в жизнь ядерного терроризма может произойти за счет подрыва террористами ядерных устройств, таких как оружие, реакторы по месту их дислокации, в случае захвата этих объектов или секретного проникновения к ним экстремистов.
Современные специалисты все чаще говорят, что в атмосфере распространения политического терроризма социально- экономический и научно- технический прогресс общества подпитывает возрастание угрозы ядерного терроризма.
К таким отрицательным фактам можно отнести:
- увеличение ядерного оружия на планете;
- масштабное распространение числа атомных электростанций, на сегодняшний день их насчитывается более 400, научно- исследовательских ядерных реакторов более чем в 50 странах и промышленных установок по регенерации ядерного топлива;
- увеличение разработки ядерного сырья;
- прогресс коммерческого производства радиоактивных материалов;
- увеличение перевозок ядерного оружия и ядерных веществ по всему миру;
- распространение научных знаний по вопросам оружия массового поражения и ядерной технологии и др. Наумец А.Б. Влияние религиозного фактора на возникновение политического экстремизма и терроризма. - М.: Воениздат, 2013. - 186 с. - С. 135.
Данные процессы, имеющие предрасположенность к дальнейшему развитию, помогают террористическим группам в исполнении их возможных замыслов как по завладению ядерным сырьем и другими материалами для ядерных зарядов, так и по осуществлению в преступных целях доступа к ядерным объектам военного и мирного назначения.
1.3.2 Терроризм на транспорте
Воздушный терроризм образовался позже морского, где- то после ВОВ, а большее распространение получил с 60- х годов, этот вид террора представляет наивысшую опасность для людей. Морской терроризм начало которого могут быть отнесены к эпохе процветания морского пиратства в эпоху колониального раздела мира, на современно этапе, как инструмент политической войны утратил свое применение.
Субъектами воздушного и морского терроризма могут быть и спецслужбы государств, и международные террористические организации, и внутренние экстремистские формирования и группы.
Воздушный терроризм подразумевает совершение преступлений как правило против гражданской авиации и на борту воздушных судов, обычно это захват воздушных судов, их угон, захват заложников, вывод из строя аэронавигационного оборудования, он угрожает большому количеству людей и создает атмосферу страха среди огромных слоев населения. Со времени масштабной активизации воздушного терроризма, в его осуществлении отмечено участие террористических групп всех основных идейно-политических взглядов Сельцовский П.А. Разновидности и формы терроризма в современных условиях. - СПб: ФОРТ, 2014. - 424 с. - С. 127..
Можно привести ряд самых глобальных террористических атак на воздушные суда:
Авиакатастрофа над Локерби. Боинг 747 был подован террористами 21 декабря 1988 года. Взрыв произошол над шотландским городком Локерби. Самолёт совершал рейс 103 из лондонского аэропорта Хитроу в нью- йоркский международный аэропорт имени Джона Кеннеди. Общее количество жертв теракта достигло 270 человек.
Теракт 23 июня 1985 г. считается крупнейшей авиакатастрофой на море. Это первый теракт, совершенный на борту боинг 747. В результате взрыва в грузовом отсеке на высоте 9500 метров над Атлантическим океаном самолет развалился. Пилоты не смогли послать сигнал бедствия. Погибли 329 человек, включая экипаж.
Ну и конечно, же теракт 11 сентября 2001 года, когда террористы на самолетах атаковали здания Всемирного торгового центра и Пентагона.
В результате этой атаки погибло 2977 человек, 24 пропали без вести.
Морской терроризм создает опасность для безопасности морского судоходства; беззаконные атаки совершаются как против людей и собственности на борту судов, так и против технических объектов, обеспечивающих нормальное функционирование данного вида коммуникаций, такие как маяки, навигационное оборудование. Для морского терроризма типичны такие акты, как захват морских судов, против воли изменение их курса, захват заложников. Их совершение носит преимущественно демонстративный характер и служит цели выразить протест определенной террористической организации против тех или иных действий или политики их политических противников. Можно привести ряд примеров таких атак.
Захват в 1961 году в Карибском море антисалазаровской группировкой португальского круизного судна "Сайта- Мария" с 600 пассажирами, они хотели выразить протест против фашистского режима в Португалии.
Захват в 1985 году палестинскими экстремистами итальянского лайнера "Акилле Лауро" с 750 пассажирами в знак мести за совершенный израильской авиацией 1 октября 1985 года налет на штаб- квартиру ООП в Тунисе.