ВЕДОМСТВЕННЫЕ СМИ В СИСТЕМЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РОССИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
А.В. Лебедев
Аннотация
ведомственный периодический внутренний войско
Статья посвящена определению роли и места ведомственных средств массовой информации в системе информационного обеспечения внутренних войск - основной силовой составляющей Министерства внутренних дел РФ в 1992-2016 гг. в обеспечении правопорядка и внутренней безопасности государства. Особое внимание уделено деятельности периодической печати внутренних войск по информированию военнослужащих, участвовавших в контртеррористических операциях в Северо-Кавказском регионе РФ. Изучение особенностей деятельности ведомственных СМИ внутренних войск МВД России осуществляется путем определения основных этапов их развития, наиболее важных тематических направлений, выявления, помимо информационных, и воспитательных функций этих изданий, показа специфики работы военных журналистов по сбору материала в горячих точках. В результате исследования были получены данные, свидетельствующие о том, что ведомственные печатные СМИ играли важную роль в системе информационного обеспечения внутренних войск, способствовали укреплению морально-психологического состояния военнослужащих и, как следствие, успешному выполнению внутренними войсками задач по борьбе с бандформированиями на Северном Кавказе. Результаты, приведенные в статье, основываются на трудах отечественных исследователей, нормативно-правовых актах российского законодательства, а также публикациях ведомственных СМИ, собственном практическом опыте работы автора в качестве корреспондента ведомственных СМИ внутренних войск.
Ключевые слова: внутренние войска, информационное обеспечение, ведомственные СМИ, военная ведомственная печать, военные журналисты, информационные потребности, информационные интересы, информирование военнослужащих, тематика публикаций, «.кавказская» тема.
Abstract
DEPARTMENTAL MEDIA IN THE INFORMATION SUPPORT SYSTEM OF THE INTERNAL TROOPS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA IN THE LATE XX - EARLY XXI CENTURY
V. Lebedev
The article defines the role and place of departmental mass media in the system of information support of internal troops - the main power component of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in 1992-2016 in ensuring law and order and internal security of the state. Special attention is paid to the activity of periodical press of internal troops to inform soldiers who took part in counter-terrorist operations in the North Caucasian region of Russia. The peculiarities of the activities of the departmental mass media of the Interior Troops of the Russian Ministry of Internal Affairs are studied by defining the main stages of their development, the most important thematic areas, revealing, in addition to information and educational functions of these publications, the specifics of military journalists' work to collect material in hot spots. As a result of the study, data were obtained indicating that the departmental print media played an important role in the system of information support for the internal troops and contributed to the strengthening of the moral and psychological condition of military personnel and, as a result, to the successful performance of tasks of the internal troops to combat gangs in the North Caucasus. The results given in the article are based on the pieces of work of domestic researchers, regulatory legal acts of Russian legislation, as well as publications of departmental mass media, the author's own practical experience as a correspondent of departmental mass media of the internal troops.
Keywords: internal troops, information support, departmental media, military departmental press, military journalists, information needs, information interests, informing military personnel, the subject of publications, the „Caucasian” theme.
Введение
С распадом Советского Союза значительную трансформацию претерпела сложившаяся к тому времени отечественная система средств массовой информации. Исследователи медиа отмечают основные характерные черты этого процесса. Уже в начале 1990-х гг. многие СМИ освобождаются от государственной принадлежности, возникает многосубъектность управления СМИ, их многопартийность. «Количество и разнообразие субъектов управления СМИ - владельцев, учредителей и издателей - значительно расширилось.... Кроме государственных появилось множество негосударственных, коммерческих, частных, общественных СМИ с различными формами собственности. Они обслуживают разнообразные информационные интересы, рассчитаны на определенные аудиторные группы, вносят динамику в развитие современных массовых информационных процессов» [1, с. 3]. В этой связи стало возможным говорить о плюралистичности новой модели отечественной системы средств массовой информации. Значительное число газет, журналов, которые выходили в СССР под эгидой государственных министерств и ведомств, в начале 1990-х гг. сменили своих учредителей. В новой информационной реальности они продолжили работать уже как независимые СМИ, сохранив прежние названия, но утратив ведомственную принадлежность. Вместе с тем крупный сегмент ведомственной прессы остался в руках государства - и в частности те издания, которые принадлежали к так называемому силовому блоку, отвечающему за безопасность страны: Министерству обороны, Министерству внутренних дел, МЧС России, внутренним, пограничным войскам.
Определение «военные ведомственные СМИ» пока недостаточно разработано в теории отечественной журналистики. Свою трактовку предложил профессор А. В. Козлов, типологически разделив все военные СМИ на военные независимые Это средства массовой информации, основной тематикой которых являются проблемы обороны и безопасности страны и мира, деятельность силовых ведомств страны, военно-промышленного комплекса, проблемы военной истории: газеты «Независимое военное обозрение», «Военнопромышленный курьер», журналы «Национальная оборона», «Военный парад» и др. и военные ведомственные. Под термином «военные ведомственные средства массовой информации» он понимает «систему газетных, журнальных редакций, телеи радиоорганизаций, учредителями которых выступают Минобороны РФ, а также другие силовые ведомства, в которых военная служба предусмотрена ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"» [2, с. 195-196].
Военная ведомственная печать имеет богатую историю, свои особенности, в ней трудятся профессиональные военные журналисты. Еще с советского времени она обладала разветвленной региональной сетью, значительной технологической базой и представляла собой мощный информационно-пропагандистский ресурс, основной аудиторией которого были военнослужащие и члены их семей, ветераны военной службы. Кроме обычных читательских предпочтений они, вполне очевидно, имеют и свои особые информационные потребности, и особые «аудиторные интересы, которые опираются на определенные социальные интересы» [3, с. 41], прямо связаны с принадлежностью к такому крупному и очень важному социальному институту, каковым является армия и силовые структуры в целом. Очевидно, что эта аудитория имеет и свои специфические ценностные установки, которые обусловлены особым характером ее профессиональной деятельности - обеспечением национальной обороны и безопасности. С. А. Кошкин указывает на особое политическое сознание военнослужащих, важной составляющей которого «является такая моральноэтическая категория, как "защита Отечества"» [4, с. 99-102].
Удовлетворить эти информационные потребности и интересы военнослужащих призваны военные ведомственные СМИ, которые оказываются наиболее близкими к военнослужащим, а в ряде случаев - например, при выполнении боевых задач в особых условиях - выступают фактически единственными доступными средствами массовой информации, из которых можно почерпнуть объективную информацию о ситуации в стране, в мире, в том или ином силовом ведомстве. В этой связи А. В. Козлов справедливо замечает, что «эффективность работы военных СМИ во многом определяет морально-психологическое состояние войск и конечный результат вооруженного противостояния» [5, с. 5].
Объектом исследования являются центральные и региональные ведомственные печатные средства массовой информации внутренних войск.
Предметом исследования являются особенности функционирования ведомственных периодических печатных изданий внутренних войск, издаваемых в конце XX - начале XXI в.
Целью исследования является выявление роли и места ведомственных СМИ в системе информационного обеспечения внутренних войск МВД России, определение основных тематических направлений, разрабатываемых в центральных и региональных ведомственных СМИ и специфики их деятельности по информированию военнослужащих, участвовавших в боевых действиях на Северном Кавказе.
Методология и методы исследования
В основу положены основные методы научного познания: метод анализа и исторический метод, направленный на выявление особенностей информационного обеспечения внутренних войск и роли ведомственных СМИ в этом процессе на определенных исторических этапах. Автор использовал также системный метод, позволяющий показать совокупность центральных и региональных ведомственных СМИ внутренних войск как систему, являвшуюся основой информационного обеспечения внутренних войск. Также использовался метод контентанализа, который позволяет выявить качественно-количественные характеристики результатов деятельности изучаемых ведомственных СМИ внутренних войск.
При написании статьи был проанализирован, обобщен и структурирован собственный практический опыт работы автора в качестве сотрудника редакций ведомственных СМИ.
Результаты исследования и их обсуждение
Одним из силовых ведомств, где на протяжении значительного исторического отрезка поступательно развивались и эффективно действовали военные ведомственные СМИ, были внутренние войска Министерства внутренних дел.
После распада Советского Союза и с образованием России как нового суверенного государства внутренние войска, дислоцировавшиеся на ее территории, с 1992 г. были включены в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации, став «основным силовым компонентом МВД России в охране общественного порядка, обеспечении внутренней безопасности Российской Федерации» [6, с. 392]. Они играли важную роль в локализации и пресечении внутренних вооруженных конфликтов и борьбе с терроризмом. Современный этап их истории завершился в 2016 г., когда указом Президента России на базе внутренних войск была сформирована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации [7].
Череда потрясений, связанных с болезненной трансформацией всех сфер общественной и политической жизни страны в 1990 - начале 2000-х гг. вывели внутренние войска на ведущие роли в борьбе за территориальную целостность государства, восстановление конституционного порядка, в пресечении деятельности незаконных вооруженных формирований, а с середины 2000-х гг. - в борьбе с терроризмом.
Высокая интенсивность служебно-боевой деятельности, постоянный риск требовали от военнослужащих внутренних войск не только высокого профессионализма, но в первую очередь высокого морального духа, уверенности в государственной и общественной значимости своей деятельности.
Эти особенности учитывались руководством войск при организации информационного обеспечения служебно-боевой деятельности войск. Кроме этого принималось в расчет и то, что, отстаивая территориальную целостность страны, противостоя сепаратистам на Северном Кавказе, участвуя в охране общественного порядка в российских городах, внутренние войска находились под пристальным вниманием общественности и средств массовой информации, а в определенные исторические отрезки, особенно в середине 1990-х гг., - и под сильным негативным информационным давлением.
Информационное обеспечение служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России являлось одним из важных факторов эффективности выполнения возложенных на них федеральным законодательством задач [8] и представляло собой непрерывный взаимоувязанный процесс, который, с одной стороны, был направлен на внешний контур (взаимодействие пресс-служб внутренних войск с гражданскими СМИ, связь с общественностью, размещение информации на официальном интернет-сайте, социальная реклама военной службы), с другой - на внутренний (выпуск военных ведомственных печатных СМИ, видеофильмов, мультимедийных информационных и обучающих программ).
Периодическая печать внутренних войск МВД России составляла основу информационного обеспечения их служебно-боевой деятельности, выполняя важную функцию по информированию военнослужащих и занимая свое определенное место в общей системе средств массовой информации Российской Федерации.
Деятельность военной ведомственной прессы внутренних войск МВД России в конце XX - начале XXI в. имела свои особенности. Отметим наиболее важные из них. В первую очередь, это отчетливая воспитательная направленность СМИ, их систематическое воздействие на сознание, социальное поведение личного состава в целях формирования его идейной убежденности, духовной стойкости, совершенствования боевого мастерства, морально-психологической готовности к вооруженной защите Отечества от внутренних врагов. Вовторых, основные проблемно-тематические комплексы как центральных, так и региональных периодических печатных изданий внутренних войск на протяжении более чем 20 лет были связаны со служебнобоевой деятельностью войск на Северном Кавказе. Именно «кавказская тема» в широком ее понимании была главной на протяжении почти четверти века в творчестве военных журналистов внутренних войск. В-третьих, система периодической печати внутренних войск поступательно развивалась в описываемый период в русле общей трансформации российского информационного пространства, в основе которого - нарастающая «цифровизация» всех сторон общественной жизни, «цифровая революция», заставившая традиционные печатные СМИ искать новые модели своей профессиональной деятельности.
Реализуя идеологическую функцию СМИ, то есть «стремясь оказать глубокое влияние на мировоззренческие основы и ценностные ориентации аудитории, на самосознание людей, их идеалы и стремления» [9, с. 60], ведомственная пресса внутренних войск, как и вся военная ведомственная печать, активно воздействовала на массовое сознание военнослужащих, строго придерживаясь при этом государственной политики в тематике своих публикаций [10, с. 71-74], выступала действенным средством информационно-воспитательной работы.