Контрмеры центрального правительства. Чтобы снизить экономический ущерб, вызванный эпидемией, и ускорить возобновление экономической деятельности, различные департаменты китайского правительства предприняли серию конкретных действий, обеспечивающих поддержку производства.
9 февраля 2020 г. Министерство промышленности и информатизации выпустило «Уведомление о реагировании на эпидемическую ситуацию с новой коро- навирусной пневмонией и оказании помощи малым и средним предприятиям в возобновлении работы и производства, и преодолении трудностей». В нем четко указано, что правительство будет способствовать дальнейшему укреплению финансовой и банковской поддержки малых и средних предприятий по 20 направлениям. В частности, они включали помощь предприятиям в координации и решении таких проблем, как возвращение работников на работу, поставка сырья, транспортировка материалов, приобретение масок и других материалов для профилактики и контроля эпидемии. Инфраструктурным службам было рекомендовано во время эпидемической ситуации осуществлять поэтапную отсрочку платежей за электроэнергию, воду и газ, которые были необходимы для производства на малых и средних предприятиях. Особо оговаривалось, что необходимо предусмотреть меры по «бесперебойной в течение периода отсроченных платежей подаче электроэнергии, воды и т. д. в условиях задолженности по платежам». короновирусный потребление хозяйство экономический
Центральный банк и Министерство финансов предприняли ряд мер финансовой поддержки для решения проблем предприятий, в т. ч. микро-, малых и средних. Так, Народный банк Китая выдал 184 млрд юаней специальных займов, а девять национальных банков и 10 провинциальных и муниципальных банков выделили в общей сложности 182,1 млрд юаней льготных кредитов 4708 национальным и местным ключевым предприятиям. В среднем каждое предприятие получило льготные кредиты на 40 миллионов юаней. По состоянию на 14 марта 2020 г. кредитная поддержка, предоставленная банковскими финансовыми учреждениями для борьбы с эпидемией, превысила 1,4 трлн юаней.
28 марта Министерство торговли вместе с соответствующими департаментами предложило меры для поддержки почти 60 миллионов небольших магазинов, столкнувшихся с трудностями в бизнесе. Они укрупнено включали четыре направления.
Первое - налогообложение. Для всех мелких налогоплательщиков ставка НДС с марта по май была снижена с 3% до 1%, а мелкие налогоплательщики в провинции Хубэй были вообще освобождены от НДС. Кроме того, на период эпидемии сфера бытового обслуживания освобождалась от налога на добавленную стоимость.
Второе направление - социальное страхование. Предприятия в провинции Хубэй с февраля по июнь освобождаются от выплат по трем платежам социального страхования (страхование по старости, страхование по безработице и страхование от несчастных случаев на производстве). За пределами провинции Хубэй малые, средние и микропредприятия также с февраля по июнь освобождаются от таких выплат. Выплачиваемая крупными предприятиями часть по трем вышеуказанным страхованиям с февраля по апрель уменьшена вдвое и будет взиматься поэтапно.
Третье направление - кредитная политика. С целью профилактики и борьбы с эпидемией осуществляется предоставление специальных кредитов, при этом централизовано осуществляется поддержка в виде субсидирования части процентной ставки. Кроме того, предоставляется отсрочка для предприятий, испытывающих трудности в погашении кредитов из-за эпидемической ситуации. Руководство финансовых учреждений получило рекомендации по увеличению кредитов под низкие проценты и оказанию адресной поддержки отдельным индивидуальным предпринимателям.
Четвертое направление - поддержка в снижении затрат на производство. С февраля по июнь общая цена на электроэнергию для промышленности и торговли будет снижена на 5%. Кроме того, было объявлено о снижении платы за аренду государственной собственности. Предприятиям, испытывающим трудности, было разрешении подать заявку на отсрочку выплат в фонд жилищных накоплений.
Меры региональных правительств. После начала эпидемии в различных провинциях и городах также последовательно вводились меры поддержки для предприятий и организаций. При этом особое внимание на этом уровне уделялось малому и среднему бизнесу, включая индивидуальных предпринимателей.
Например, Пекин, Шанхай, Чжэцзян, Хэйлунцзян и другие города и регионы снизили налоги на недвижимость и на использование городских земель для отраслей, испытывающих трудности. Кроме того, малые, средние и микропредприятия, а также индивидуальные предприниматели, которые используют региональную и муниципальную собственность, были освобождены от арендной платы и от ряда локальных выплат, включая сбор за очистку сточных вод, налог за использование городских дорог и т. д.
Следует обратить внимание, что при поддержке общей направленности всех локальных программ, в каждом регионе они имели свою специфику, отражающую структурные особенности экономики.
Так, Пекин принял документ, названный «Ряд мер по усилению поддержки индивидуальных предпринимателей в ответ на воздействие эпидемии», в котором было предложено 13 конкретных мер в четырех аспектах, чтобы помочь 440 000 индивидуальным предпринимателям возобновить работу и производство. Они включали финансовую поддержку, сокращение или отсрочку выплат социального страхования, снижение налогов и арендной платы. Целью программных мероприятий было облегчение возвращения на рынок индивидуальных предпринимателей, усиление интенсивности и эффективности их работы.
В провинции Чжэцзян было принято 18 мер («политик») помошд малым и микропредприятий с учетом проблем, с которыми они сталкиваются при возобновлении работы и производства. Они были сформулированы и опубликованы в виде «Мнений о дальнейшей поддержке малых и микропредприятий в преодолении трудностей». Эти «политики» в основном были сосредоточены на четырех аспектах: предоставление льгот в обороте капитала, обеспечение трудовой занятости, поддержка в предотвращении эпидемии и борьбы с ней, помощь в разрешении возникающих экономических и правовых конфликтов. Для этого использовались такие меры как отсрочка выплат, увеличение налоговых преференций, предоставление субсидий, привлечение к оказанию помощи финансовых учреждений, страховых и юридических компаний.
Правительство провинции Хэйлунцзян использовало 14 «политик», которые фокусировались на финансовой и налоговой поддержке предприятий, стабилизации занятости персонала, помощи в стабилизации производства. Отдельно выделялось усиление кредитной поддержки малых и микропредприятий. Для таких отраслей, как оптовая и розничная торговля, гостиничный бизнес и общественное питание, логистика, транспорт, культурный туризм и ряда других, сильно пострадавших от эпидемии, было рекомендовано продлить сроки и снизить ставки кредитования.
В целом региональные и муниципальные правительства включили в свои программы поддержки малого и среднего бизнеса значительное число мероприятий, оказывающих позитивное влияние на восстановление и развитие экономических структур, работающих на их территориях.
Заключение. Негативное влияние эпидемии на экономику Китая было наиболее сильным в первые три месяца 2020 года, а затем оно становилось все слабее и слабее. Это произошло в результате активных мер, осуществленных центральным правительством и региональными властями. Как следствие, экономическое положение в стране стало улучшаться, ключевые отрасли и ведущие предприятия вернулись к работе. Согласно опросу, проведенному «Исследовательской группой по механизмам предотвращения эпидемий и борьбы с ними» Института государственного управления и кадровых ресурсов Исследовательского центра по вопросам развития при Госсовете КНР, большинство опрошенных предпринимателей считают, что ситуация уже во втором квартале улучшится. Что касается уверенности предпринимателей в следующем этапе развития бизнеса, результаты опроса показывают, что 74,2% предпринимателей заявили, что они «очень уверены в себе» или «сравнительно уверены в себе» [Цяо Жуйцин, 2020]. Это свидетельствует о том, что новая коронавирусная пневмония оказала временное ограниченное негативное влияние на экономику Китая, при этом общие условия для поддержки высококачественного здорового функционирования экономики Китая остаются неизменными, что обеспечивает сохранение важной роли страны в глобальной цепочке поставок товаров и услуг.
Список литературы
1. Ду Сишуан. Производство в сфере услуг значительно улучшилось в марте / / сайт Государственного статистического управления
2. Пэн Юнтао. Рост инвестиций в первом квартале восстанавливался месяц за месяцем // Государственное статистическое управление
3. Сунь Минъян. Показатель возобновления промышленного производства крупных промышленных предприятий в провинции достиг 98,1%, превысив 14,3 процентных пункта в конце марта прошлого года. Веб-сайт правительства провинции Хэйлунцзян
4. Цяо Жуйцин. Правильное понимание негативного влияния эпидемии на экономику.
5. Чжао Тунлу. В первом квартале влияние эпидемии на экономику показало долгосрочную положительную тенденцию развития, сайт Государственного статистического управления
References:
1. Du Xishuang. Production in the service sector improved significantly in March Gosudarstvennoye statisticheskoye uprav- leniye [the website of the State Statistical Office],
2. Peng Yuntao. Investment growth in the first quarter recovered month after month Gosudarstvennoye statisticheskoye upravleniye [the website of the State Statistical Office],
3. Sun Mingyang. The industrial production resumption rate of large industrial enterprises in the province reached 98.1%, exceeding 14.3 percentage points at the end of March last year Veb-sayt pravitel'stva provintsii Kheyluntszyan [The website of the Heilongjiang Provincial Government is]
4. Qiao Ruijing. A correct understanding of the negative impact of the epidemic on the economy.
5. Zhao Tonglu. In the first quarter, the impact of the epidemic on the economy showed a long-term positive development trend Gosudarstvennoye statisticheskoye upravleniye [the website of the State Statistical Office],