1. Внешняя политика России в 1990-х гг
В 1990-х годах внешняя политика российского государства была направлена на адаптацию в новых международных условиях; упрочнение своих позиций в системе международных отношений, так как распад СССР оказал огромное влияние на них. Важнейшими направлениями на этом этапе были определения приоритетов во взаимоотношениях со странами Запада, а также с независимыми государствами, образовавшимися в результате распада СССР; утверждение России в качестве ядерной державы.
Окончание «Холодной войны» («Холодная война» - это наименование ситуации (периода) в международных отношениях, при которой имеет место острое, напряженное противостояние, конфронтация разных стран и их блоков, могущее доходить до балансирования на грани войны («горячей»), но не переходящее эту грань (напр., взаимоотношения между СССР и его союзниками и США и их союзниками в период с 1946 по 80-е гг.) положило конец многолетнему противостоянию двух больших государств. Россия заняло место, принадлежащее СССР, в Совете Безопасности ООН. После поражения СССР в «холодной войне» международные позиции России были резко ослаблены. Россия не могла претендовать на роль сверхдержавы, также на международные отношения влияли и другие факторы: острая социально-экономическая ситуация, сложившаяся после распада СССР; слабость государства и армии; потеря союзников.
Взаимоотношения с США и НАТО. На мой взгляд, ключевое место во внешней политике России занимали отношения с США. Такого же мнения придерживается автор книги «Курс отечественной истории» Девлетов Олег Усманович: «После поражения СССР в «холодной войне» международные позиции России были резко ослаблены. России было трудно претендовать на роль сверхдержавы. В сравнении с СССР она обладает более скромным экономическим потенциалом, а по сравнению с серединой 1980-х гг. расходы на оборону уменьшились в десять раз. На международное положение влияли и другие факторы: острая социально-экономическая ситуация, слабость государства и армии, потеря привычных за последние полвека союзников. В начале 1990-х гг. российская дипломатия взяла курс на интеграцию России в западное сообщество и мировые экономические структуры.»
Так же рассуждает Поломошнов А.Ф.в своём учебном пособии: « Распад СССР изменил положение России на международной арене, её политические и экономические связи с внешним миром. В новой международной ситуации важно было добиться признания России как правопреемницы бывшего СССР в международных организациях ( и, прежде всего в ООН), а также помощи западных стран в проведении курса радикальных рыночных реформ: внешнеэкономические связи рассматривались как одно из важных средств определения хозяйственного кризиса в стране. О признании суверенности России, о переходе к ней прав и обязанностей бывшего СССР заявили страны Европейского Сообщества. С начала 90-х гг. XX в. Российская Федерация заняли место СССР во всех международных организациях. Однако оказалось, что она не могла играть уже той существенной роли, которую играл в своё время СССР в системе международных отношений, сложившихся после Второй мировой войны, так как к этому времени геополитическая ситуация в мире радикальным образом изменилась не в пользу России.
В связи с распадом мировой социалистической системы и СССР исчезли двухполюсная модель мира и соответственно биполярная система международных отношений. Ведущей сверхдержавой остались США, которые, не имея, по сути, серьёзного военно-политического противовеса, имели теперь возможность диктовать свою волю всему миру. В этих условиях происходила смена парадигмы российской внешней политики, которая прошла путь от уверенности в равноправном международном сотрудничестве, в том числе и с США, до активной защиты своих национальных интересов на международной арене. Так, в период с 1991 г. По 1995 г. Во внешней политики России преобладала прозападная ориентация, основанная на идеи возможности стратегического партнёрства со странами Европы и США. В начале 90-х гг. российское правительство поддержало экономические санкции США против Ирака, который являлся важным торговым партнёром нашей страны, а также экономические санкции против Югославии вопреки своим интересам на Балканах. Уступчивость российской дипломатии объяснялась стремлением представить Россию в качестве демократического государства, а также надеждами на экономическую помощь Запада. Однако такого рода внешняя политика привела к падению престижа России как великой державы: надежды на равноправные взаимоотношения не оправдались.»
Придерживаются этих позиций и Р. А. Арсланов, В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова в книге «История России с древнейших времен до конца ХХ века»: «Предпочтение во внешней политике продолжало сохраняться за западными странами, в первую очередь США.
В конце 1991 - начале 1992 гг. Президентом России было заявлено о том, что ядерные ракеты больше не направлены на объекты США и других западных стран. В 1994 г. ядерные ракеты России и США были перенацелены с объектов на территории друг друга - в ненаселенные районы Земли. В совместной декларации двух стран (Кэмп-Дэвид, 1992 г.) было зафиксировано окончание холодной войны и заявлено, что Россия и США не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников.
Их отношения основаны на элементах взаимного доверия и общей приверженности демократии и экономической свободе. Россия присоединилась также к Конвенции о запрещении химического оружия. В январе 1993 г. между Россией и США был заключен новый договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2). Согласно Договору, к 2003 г. должно быть достигнуто сокращение ядерного потенциала двух стран на 2/3 по сравнению с уровнем, определенным Договором ОСНВ-1. Однако договор вызвал неоднозначную реакцию в обществе. VI Государственная дума та и не ратифицировала договор.» Р. А. Арсланов, В.В. Керов, М.Н. Мосейкина, Т.М. Смирнова. История России с древнейших времен до конца XX века. Пособие для поступающих в вузы.
Продолжалось сотрудничество с США в области разоружения. 3 января 1993 года президенты РФ и США подписали Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-2), предусматривающий взаимное сокращение ядерного потенциала двух стран к 2003 году до уровня 3500 ядерных боеголовок. Российское общество неоднозначно отреагировало на договор, поскольку число боеголовок, которые страны обязывались уничтожить, было разным: у СССР на момент распада их было более 33 тысяч, тогда как у США - более 23 тысяч. Причиной заключения этого Договора, по мнению многих экспертов, стало то, что с массовым развертыванием баллистических ракет с РГЧ ИН (разделяющиеся головные части с блоками индивидуального наведения) подталкивает конфликтующие стороны к агрессивным действиям, делая выгодным для каждой из сторон ударить первой, и создавая возможность для частичной либо полной нейтрализации ядерного арсенала другой стороны превентивным ударом. Позже в сентябре 1996 года в Нью-Йорке был подписан договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, который стал важным шагом на пути к безъядерному миру.
После подписания договора ОСНВ-2 Россия присоединилась к нескольким международным союзам, таким как: «Партнерство во имя мира», созданной по инициативе США в целях смягчения противостояния России и стран НАТО (1994 г.); Совет Европы в компетенции которого находились вопросы культуры, прав человека, защиты окружающей среды (1996 г.); «Клуб 7-ми» («Большая семёрка»), представляющий собой неформальное объединение семи ведущих западных стран (США, Великобритании, Германии, Италии, Канады, Франции, Японии) (1997 г.) А.Ф. Поломошнов. Отечественная история России XX века. 2015..
Непростое время наступило для Российского государства с середине 90-х. годов. Неслучайно Парфирьев упоминает в своей работе этот период времени: «Серьёзный удар по международному имиджу России нанесла начавшаяся в 1994 году война в Чечне. Запад применил экономические санкции по отношению России. Под давлением со стороны США и НАТО российская дипломатия ослабила свои позиции в связи с югославским конфликтом. К середине 1990-х годов главным для российской дипломатии стал вопрос о расширении НАТО в восточном направлении. Руководители стран НАТО, некогда обещавшие Горбачёву не распространять влияние блока на Восток, слов не сдержали. В конце 1994 году, несмотря на решительные возражения со стороны России, власти США приняли решение принять в НАТО бывшие страны Соцлагеря. 27 мая 1997 года в Париже был подписан Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. Стороны перестали рассматривать друг друга как противников, и НАТО официально заверило Россию, что не будет размещать на постоянной основе вооружённые контингенты на территории новых стран-членов блока.»
Такая же позиция у А.Ф. Поломошнова в своей работе: «Начиная с 1996 г. приоритеты внешней политики РФ изменились: во второй половине 90-х. гг. XX. В. Отношения с Западом стали более сдержанными. В 1998 - 1999 гг. эти отношения даже обострились, поскольку Россия резко осудили ракетно-бомбовые удары НАТО по Ираку и Югославии, которые не были санкционированы ООН.» А.Ф. Поломошнов. Отечественная история России XX века. 2015. - [Учебное пособие]. - Режим доступа: https://docviewer.yandex.ru/view/0/
Так к концу 90-х. г. отношения между Россией и Западом обострились и почти разрушились: «В 1999 году отношения между Россией и Западом обострились в связи с событиями в Югославии и началом второй чеченской кампании. В марте 1999 года, когда силы НАТО начали бомбардировки Белграда, направлявшийся в США с визитом председатель правительства Е. М. Примаков прямо в воздухе распорядился развернуть самолёт. Этот дипломатический жест вошёл в историю как «разворот над Атлантикой». Президент Ельцин согласился с демаршем Примакова. В телефонном разговоре с Клинтоном он сказал, что нельзя допустить, чтобы из-за действий одного президента Югославии С. Милошевича гибли сотни и тысячи людей. В ночь на 12 июня 1999 года российские военные, не согласовывая свои действия с НАТО, первыми вступили на территорию Косова, откуда югославские власти под давлением Запада вывели свои силовые подразделения. Ельцин впоследствии утверждал, что решение о марш-броске принял самостоятельно, и что это был продуманный «завершающий жест», а не спонтанный акт. Война в Югославии поставила крест на многолетних усилиях российской дипломатии в регионе. На саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года Ельцин выслушивал жёсткую критику со стороны лидеров западных стран по поводу возобновления военных действий в Чечне.»
Рубежом в отношениях России с Западом стал Балканский кризис, разраставшийся в марте 1999 г. Обвинив Югославию в притеснении албанского населения в провинции Косово, 19 стран НАТО во главе с США 24 марта начали бомбардировки суверенного европейского государства, традиционного союзника России. Причём в нарушении Устава ООН эти действия были предприняты без санкции этой международной организации. В результате бомбардировок значительная часть Югославии была разрушена.
Ситуация вокруг Югославии нанесла серьёзный удар по отношениям России с Западом. Населения страны активно выступило против натовской агрессии. Многодневной блокаде подвергалось посольство США в Москве. Вскоре и в западных странах стало ясно, что удар нанесён не столько по Югославии, сколько по отношениям с Россией и по всей системе послевоенной безопасности, установленной в Ялте-Потсдаме. Дрофа. История России с древнейших времён до конца XX века. Учебное пособие для студентов вузов. 2004.
Политика России на Востоке. Помимо поддержания хороших отношений с США для России важно было сохранить связь со странами Востока. Особенно это выразилось после «охлаждения отношений с США во второй половине отношений с США во второй половине 1990-х гг. активизировалась российская восточная политика. Отношения с большинством стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) вышли на новые рубежи. С 1991 по 1999 г. состоялось шесть российско-китайских встреч на высшем уровне, которые проходили поочередно в Москве и Пекине. В апреле 1997 г. во время государственного визита председателя КНР в Москву, была, подписана российско-китайская Декларация о «равноправном и доверительном партнерстве, направленном на стратегическое взаимодействие в XXI веке». Лидеры двух стран заявили о приверженности идее многополярного мира. России и Китаю удалось урегулировать большинство пограничных вопросов. К 1997 г. российско-китайская граница была согласована на 97% линии ее протяжения. Китай - один из основных покупателей российской промышленной продукции, в том числе военной техники и технологий.»
С 1992 г. активизировались отношения России со странами Азии,… Состоялись переговоры на уровне глав государств и правительств с руководителями Японии, Китая, Индии, Южной Кореи, стран АСЕАН (в их число входят США, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Канада, Южная Корея, а с 1997 г. - Россия (в качестве гостя и наблюдателя Россия участвовала в работе ПМК с 1991 г.) и КНР) и Персидского залива. Одним из крупнейших торговых партнёров России стал Китай. Активно развивалось сотрудничество с Вьетнамом (добыча нефти) и с Ираном (строительство атомной электростанции). В 1998 г. Россия была принята в международную организацию стран Тихоокеанского бассейна, что давало ей значительные преимущества в торговле с ними. Вместе с тем заметно ослабли контакты с прежними союзниками в Азии - КНДР, Монголией, Йеменом, Сирией, Ираком. В целом же восточное направление внешней политики России оставалось второстепенным. Дрофа. История России с древнейших времён до конца XX века. Учебное пособие для студентов вузов. 2004.
В октябре 1993 г. в ходе визита Ельцина в Токио был сделан важный шаг к нормализации отношений нашей страны с Японией. Российский президент принес извинения японскому народу за жестокости, с которыми столкнулись в СССР японские военнопленные, удерживавшиеся в советских лагерях до 1950-х годов. Тогда же была подписана Токийская декларация, в которой стороны выразили готовность решить проблему «северных территорий» (островов южной части Курильской гряды) на основе законности и справедливости, без деления на победителей и побежденных. В 1996 г. Россия стала полноправным партнером по диалогу с АСЕАН - ассоциацией стран Юго-Восточной Азии по совместному решению общих социально-экономических и политических вопросов. Возобновились отношения с Ираном и Ираком.