Предварительная оценка спроса на агроэкотуризм выявляет наличие ёмкого рынка потенциальных покупателей. В первую очередь это городское население Беларуси.
Согласно специальным исследованиям, проведенным ООН, 82% минчан хотели бы совершить экологичекие путешествия и отдыхать в сельской местности.
Кроме граждан Беларуси потребительским сегментом агроэкотуризма являются иностранные граждане, посещающие Беларусь с гостевым визитом и желающие задержаться на несколько дней для отдыха в Беларуси.
Каждый год в нашей стране проходят под каким-либо особым знаком. 2013 год объявлен годом зеленого туризма, а 2014 - годом гостеприимства.
За 10 лет в стране возникла новая отрасль - агроэкотуризм. У нас уже более 15000 усадеб, более 50 сельхозпредприятий, которые развивают агроэкотуризм.
Государственное регулирование
Главой государства 26 ноября 2010 года в целях дальнейшего развития агроэкотуризма подписан Указ № 614 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 года № 372».
Под агроэкотуризмом понимается временное пребывание граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в сельской местности, малых городских поселениях в целях получения услуг в сфере агроэкотуризма, оказываемых субъектом агроэкотуризма для отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом республики, национальными культурными традициями без занятия трудовой, предпринимательской, иной деятельностью, оплачиваемой и приносящей прибыль из источника в месте пребывания.
Прежде всего необходимо отметить, что в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 года № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», действие которого фактически продлено до 2021г., Деятельность субъектов агроэкотуризма не относится к предпринимательской деятельности.
Указом также расширен перечень субъектов агроэкотуризма. Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма вправе осуществлять физические лица, постоянно проживающие в сельской местности, малых городских поселках и ведущие личное хозяйство, а также сельскохозяйственные организации. При этом под сельскохозяйственной организацией понимается юридическое лицо, основным видом деятельности которого является производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% от общей суммы выручки. Ранее таким правом обладали только физические лица и крестьянские хозяйства.
Деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма осуществляется физическими лицами без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственными организациями - при условии ведения раздельного учета доходов, получаемых от данного вида деятельности, и доходов, получаемых от реализации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, других видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.
Кроме того, для осуществления деятельности агроэкотуризма необходимо также наличие в совокупности следующих условий:
свободные жилые комнаты в жилом доме для размещения агроэкотуристов;
осуществление субъектами агроэкотуризма деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;
возможности для ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными объектами, национальными культурными традициями соответствующей местности.
Кроме того, субъекты агроэкотуризма в праве оказывать следующие виды услуг в сфере агроэкотуризма:
обеспечение агроэкотуристов питанием;
организация познавательных, спортивных и культурно-развлекательных экскурсий и программ;
иные услуги, связанные с приемом, размещением, транспортным и иным обслуживанием агроэкотуристов.
Таким образом, государством созданы оптимальные
условия для развития агроэкотуризма в нашей стране.
Глава 2. ЗНАЧЕНИЕ АГРОЭКОТУРИЗМА ДЛЯ СТРАНЫ И
РЕГИОНОВ
В нашей стране агроэкотуризм рассматривается как важная составляющая национальной экономики, которая призвана в максимальной степени задействовать природный и человеческий потенциал белорусской деревни на благо её жителей, всех граждан республики и многочисленных зарубежных гостей. Подтверждением этому является принятый главой государства Указ № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь». (См. приложение 6, таблица 1.)
Таким образом, агротуризм способствует диверсификации местной экономики, формированию спроса на местные товары и услуги, появлению новых источников дохода для фермеров и физических лиц, активизации сельского населения в развитии нового вида деятельности.
Если схематично изобразить агротуристическую усадьбу в центре в виде солнца, то можно нарисовать множество лучей, несущих различные позитивные эффекты для местного сообщества и территории. С определенной долей условности всю «палитру» эффектов от развития сельского туризма, которые позитивно сказываются на всем местном сообществе, можно разделить на экономические, экологические и социальные эффекты.
Экономический блок возможных позитивных эффектов от агроэкотуризма для местного сообщества включает:
повышение доходов местного населения;
создание новых рабочих мест;
привлечение дополнительных инвестиций на развитие инфраструктуры;
повышение рыночной цены недвижимости в данной местности;
эффект от углубления специализации местных жителей на отдельных видах товаров или услуг для туристов;
вовлечение в экономический оборот новых видов местных ресурсов;
привлечение инвестиций благодаря позитивному имиджу региона.
Экологически «лучи» агроэкотуризма «согреют» местное сообщество, благодаря следующим результатам:
сохранение и восстановление природной среды;
сохранение биоразнообразия;
развитие экологически чистого сельского хозяйства;
улучшение экологической обстановки в регионе.
Социальные эффекты появятся в виде:
улучшения качества жизни сельского населения;
сохранение и восстановление культурных традиций;
Сохранение и восстановление культурного наследия;
культурного обогащения благодаря контактам с туристами;
- вовлечение местных жителей в процессы самоуправления.
Уже сейчас в ряде районов Беларуси жители городков, поселков и деревень ощутили пользу от близкого соседства с агроэкотуристическими усадьбами. «Пионеры» агроэкотуристического бизнеса приглашают соседей для помощи в организации приема туристов, покупают у них продукты, просят разметить отдыхающих в «пики» сезона. В селах и поселках, куда начинают приезжать туристы, быстрее решаются вопросы улучшения дорог и другой необходимой инфраструктуры.
Все эти большие и маленькие эффекты от агроэкотуризма порой незаметны, но все более уверенно помогают решать задачи развития конкретных регионов и всей страны.
Исходя из выше сказанного, агроэкотуризм имеет
огромное значение как для страны, так и для отдельных регионов. Подтверждением
этому является принятый главой государства Указ № 372 «О мерах по развитию
агроэкотуризма в Республике Беларусь».
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Агроэкотуризм в представлении белорусских экспертов: социологический анализ
Перспективы развития сельского туризма в любой стране существенным образом зависят от правильности выбора стратегий и технологий его субъектами, что, в свою очередь, определяется качеством экспертного сопровождения агротуристической деятельности. Исследователями БрГУ им. А. С. Пушкина и БрГТУ в рамках проекта Программы поддержки Беларуси Федеральным правительством Германии был проведен экспертный опрос с целью определить потенциал развития агроэкотуризма, в особенности в приграничных регионах Беларуси и Польши с акцентом на создание туристической инфраструктуры, приемлемой для иностранных туристов, главным образом, из стран Европейского союза.
В ходе исследования летом-осенью 2011 года были опрошены 46 белорусских экспертов в области сельского туризма, представляющих академическое сообщество, практикующих хозяев сельских усадеб, представителей местных администраций, журналистов и др.
Результаты исследования.
В первую очередь, важно было выяснить в какой степени обладает Беларусь туристической привлекательностью для иностранных туристов и в каких сферах туризма. (См. приложение 7, таблица 7.1., таблица 7.2.)
По всей безусловной значимости агроэкотуризма в системе белорусской туристической индустрий не следует, по мнению экспертов, переоценивать либо преувеличивать его потенциал. (См. приложение 7, таблица 7.3.)
Эффективный сельский туризм может состояться при условиях совпадений туристов с предложениями хозяев сельских усадеб, других субъектов агроэкотуризма. Что же, по мнению белорусских экспертов, может представлять интерес для клиентов этого сегмента туризма и как это соотносится с их (клиентов) собственными представлениями? Образно говоря, что же ищут они в «краю сельском» (См. приложение 7, таблица 7.4.)
Сельский туризм в современной Беларуси является бурно развивающимся сегментом туризма. В этих условиях принципиальное значение имеет определение совокупности средств, инструментов, способных сделать отдых в Беларуси более привлекательным для туристов других стран.(См. приложение 7, таблица 7.5.)
Стоимость проживания на сельской усадьбе в определенной степени зависит от престижности этого вида отдыха и, соответственно, от категорий социальных групп, которые пользуются подобными услугами. (См. приложение 7, таблица 7.6.)
Таким образом, полученные данные позволяют определить некоторые перпективы и способы организации агроэкотуристической деятельности на приграничных территориях Беларуси.
Стратегические цели
Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) Республики Беларусь на период до 2020 года определяет, что «стратегической целью развития туризма является создание в Республике Беларусь высокоэффективного конкурентоспособного туристского комплекса, взаимоувязанного с сохранением природных и социально-культурных ресурсов». При этом отмечается необходимость разработки «конкретных целевых программ развития наиболее перспективных видов туризма, в том числе экологического, сельского, этнографического…» Далее эти задачи не конкретизируются, однако, общая целевая установка, ориентация НСУР-2020 по отношению к сельскому туризму еще раз подтверждается следующим указанием: «Для сохранения природной среды необходимо от концепции сельскохозяйственного производства перейти к концепции развития сельской местности».
Таким образом, государственная стратегия в области развития сельского туризма сориентирована на его поддержку и укрепление. Местным органом власти необходимо активно включиться в выполнение поставленных руководством Беларуси задач в этой области. При этом важно руководствоваться рекомендацией НСУП-2020 о том, что в реализации стратегий устойчивого развития «должны быть максимально использованы возможности неправительственных организаций, трудящихся и профсоюзов, деловых и научных кругов»
Во всех без исключения белорусских регионах и населенных пунктах, которые в разное время в разной степени знакомились с концепцией устойчивого развития и пытались взглянуть на возможности своего развития сквозь призму устойчивого развития, сельский туризм не был обойден стороной.
В «Стратегии устойчивого развития Дисненского края», есть такие слова: «Учитывая…обстоятельства, а также исходя из местных возможностей, группа местных действий определила главный приоритет Стратегии устойчивого развития Дисненского края - туризм»
Во вводной Концепции указывается «Приоритетной целью реализации Концепции является формирование условий для активизации развития Туризма в Дисненском крае как фактора устойчивого развития региона на основе:
сохранение и рационального использования природного и историко-культурного наследия;
развития интеллектуального и творческого потенциала местных жителей; агроэкотуризм сельский беларусь
возрождении и популяризации культурных традиций;
расширение международных контактов;
создание новых рабочих мест;
Таким образом, агроэкотуризм в Республике
Беларусь имеет огромные перспективы и направления, этому свидетельствуют
результаты социологических опросов. А государственная стратегия в области
развития сельского туризма сориентирована на его поддержку и укрепление.
Глава 4. ФАКТОРЫ, СДЕРЖИВАЮЩИЕ РАЗВИТИЕ
АГРОЭКОТУРИЗМА В БЕЛАРУСИ
В предыдущих главах мы рассмотрели положительные факторы и ресурсный потенциал развития агроэкотуризма в Беларуси. Однако для решения задачи успешного развития агроэкотуризма необходим анализ факторов, влияющих на этот процесс как положительно, так и отрицательно. К положительным факторам развития агроэкотуризма относятся толерантность сельского населения, наличие привлекательных природных и сельских ландшафтов, сохранность этнических особенностей и раритетных элементов материальной культуры и быта белорусской деревни. В ряде сельских регионов сохранились народные промыслы и ремесла, которые считаются одними из факторов аттрактивности сельских поселений.
Практически во всех публикациях, посвященных агроэкотуризму, вышеотмеченные преимущества окрашивают перспективы развития белорусского агроэкотуризма в радужные тона. При этом в качестве главного аргумента указывается лучшее состояние естественных ландшафтов Беларуси по сравнению со странами, где агроэкотуризм получил широкое распространение. Здесь Беларусь, как правило, сравнивают со странами Евросоюза. Не преуменьшая значения природно-экологического преимущества нашей страны, заметим, что анализу сдерживающих факторов развития агроэкотуризма уделяется недостаточное внимание. Хотя именно сдерживающие факторы могут стать объективным препятствием на пути формирования нового туристического субрынка под названием "агроэкотуризм".
Главными целями развития агроэкотуризма являются удовлетворение спроса населения на отдых в сельской местности и повышение уровня жизни сельчан. Чтобы проблема повышения доходов сельского населения посредством организации туристского обслуживания решалась эффективно, необходимо формирование рынка агроэкотуристических услуг. Это значит, что туристское обслуживание в деревне должно быть поставлено на поток, по крайней мере, в летний туристический сезон, а не осуществляться эпизодически или зависеть от случайных гостей. Решение задачи ощутимого повышения уровня доходов сельского населения за счет туризма требует формирования массового рынка агроэкотуризма с достаточным количеством потребителей для его устойчивого функционирования. Однако массовость агроэкотуристских потоков - это перспектива будущего, так как в настоящее время в Беларуси широко распространены более дешевые формы отдыха, являющиеся альтернативой агроэкотуристскому обслуживанию.
Во-первых, это - проведение свободного времени на садово-дачных участках, где горожане имеют возможность отдохнуть вне урбанизированной среды, заняться сельским трудом в свое удовольствие. В последнее время все большая часть населения рассматривает свои дачи не как источник получения дополнительных продуктов питания, а как место отдыха, что связано с экономическим подъемом и повышением доходов населения до уровня, позволяющего удовлетворять потребности в продовольственных товарах практически полностью. Здесь, однако, следует отметить проблему сохранения дачных домов в целости и сохранности, так как воровство и поджоги стали не редкость. Люди, не имеющие дачи, в данном случае приобретают альтернативу: постоянно волноваться о своем имуществе или спокойно жить и работать в городе при этом каждый раз выбирать новые места отдыха в сельской местности.