Членство в ЕС уменьшает возможность использования средств давления или военную силу со стороны других стран в отношении члена этой организации.
Одновременно отметим, что процесс интеграции предполагает, что отдельные страны предоставляют часть своих суверенных прав в пользу создания единой для всех институциональной структуры, предназначение которой обеспечить учет и реализацию общих интересов. Нормативно-правовые акты, издаваемые наднациональными органами (Совет ЕС, Европейский парламент, Европейская комиссия, а также Европейский Центробанк) в пределах своей компетенции подлежат выполнению национальными системами, инкорпорации в национальные правовые системы. Нормы права ЕС являются обязательными для всех государств-членов, институций, а также физических и юридических лиц. Невыполнение или ошибочное применение норм права ЕС квалифицируется как нарушение и влечет за собой ответственность. То есть, членство в ЕС (как впрочем и в любом другом межгосударственном объединении) влечет за собой ограничение национального суверенитета. Исследователи прогнозируют, что дальнейшее развитие ЕС возможно лишь в условиях существенного ограничения полномочий национальных правительств и сосредоточения власти в руках институций ЕС. На повестке дня европейской политики стоит проблема поиска такой модели взаимоотношений внутри ЕС, которая позволила бы снять существующие противоречия между национальными правительствами, европейскими институтами и лобби-коалициями, что существенным образом усложняют внутри- европейскую координацию [13, с. 79].
Прогнозирование возможных трудностей и рисков в контексте рассматриваемой темы выводит нас на проблему возможности эффективного применения в Украине норм и правил экономической деятельности Европейского Союза. Приведем в этой связи положение из Нобелевской лекции Дугласа К. Норта «Экономическая деятельность в масштабе времени» (лекция прочитана 9 декабря 1993 г.). Нобелевский лауреат говорил, что экономическая деятельность формируется, а ее специфика определяется сложной взаимосвязью формальных правил, неформальных норм и механизмов обеспечения их выполнения. Формальные правила могут быть изменены внезапно, неформальные нормы обычно и в большинстве случаев меняются постепенно. Экономики, принимающие формальные правила других экономических систем, будут вести себя совершенно иначе, нежели последние, потому что характеризуются иными неформальными правилами и механизмами их выполнения. Отсюда следует, что использование государствами Восточной Европы формальных политических и экономических стандартов преуспевающих рыночных экономик Запада не является достаточным условием для их экономического успеха [4, с. 186]. Известно, что матрица украинской жизни и матрица европейской - различаются. Нельзя не учитывать, что под влиянием сложных, противоречивых процессов своей многовековой истории украинский народ приобрел как позитивно значимые свойства национального характера, так и черты, которые могут негативно влиять и в известной степени влияют на его современную жизнедеятельность. К первым относятся - трудолюбие, любовь и уважение к земле, демократизм, миролюбие, признание равного политического права, свободолюбие, предпочтение личного общинному и т. п.; ко вторым - нежелание и неумение подчиняться единой, четко обозначенной цели; неспособность организовать и удерживать власть как основу государственности; стремление к созданию чего-то нового и одновременно к уничтожению созданного и некоторые другие [5, с. 29-30].
Современные исследования показывают, что содержание гражданской, правовой, профессиональной культуры украинского общества не отличается высоким уровнем зрелости [3]. Эту сторону сознания и поведения украинского социума стремится использовать в своих политических целях украинская оппозиция, организуя Евромайдан.
Перечисленные характерные черты украинского народа, основывающиеся на них неформальные правила и механизмы жизнедеятельности, с одной стороны, и несогласующиеся с ними формальные правила деятельности ЕС, с другой, будут существенно увеличивать временные рамки ассоциированного членства Украины в ЕС, понятно, если Соглашение в будущем будет подписано.
К вышеизложенному, выясняя потенциальные риски от вступления Украины в Евросоюз, следует добавить следующие суждения. Современная западная экономическая модель, вбирающая ряд составляющих теорий рыночного фундаментализма, практически исчерпала себя. Кризис выявил явные пороки этой теории, согласно которой ничем не стесненная деятельность рынка ведет к созданию эффективной и стабильной экономики. То же самое касается и идеи саморегулирования рынков. Ведущие ученые мира подвергают аргументированной критике западную модель экономического развития, ведут научный поиск модели, адекватной современным потребностям общественного прогресса.
Так, Дж. Е. Стиглиц (также как Д. К. Норт лауреат Нобелевской премии) в докладе комиссии финансовых экспертов ООН «О реформе международной валютно-финансовой системы: уроки глобального кризиса» пишет, что кризис поставил перед человечеством глобальный вопрос - какой модели экономической организации и поведения следовать. Модель, существовавшая и приведшая к кризису 2008 г., стимулировала «жизнь в долг». В ее основе лежали растущие масштабы потребления, внутренние и внешние заимствования, гипертрофированное развитие финансовых рынков. С точки зрения Дж. Е. Стиглица, такая модель исчерпала себя и не является образцом для подражания [9, с. 9]. Этой модели придерживались и европейские страны. Эту модель под давлением МВФ рекомендовали развивающимся странам, где отсутствовали и отсутствуют институты эффективного регулирования финансового рынка, слабый контроль и мониторинг состояния финансового сектора. Из доклада Дж. Е. Стиглица вытекает, что указанные проблемы и трудности свойственны большинству стран ЕС, разрешение их связывается с нахождением баланса между ролью государства и рынка. Ставка на рыночное саморегулирование не обеспечивает сама по себе устойчивого и сбалансированного развития экономики. Чрезмерное вмешательство государства снижает стимулы для развития, создает преграды для динамичного развития бизнеса [9, с. 9].
Столь пространное использование теоретических положений одного из авторитетных ученых современности мотивируется потребностью показать, что модель экономического развития Европейского Союза, используемая уже более 20 лет, во многом изжила себя и требует обновления.
Потенциально существует возможность и других рисков. Например, является проблематичным осуществление перехода на технические регламенты, стандарты (а их примерно 20 тысяч), в условиях отсутствия гарантий выделения ресурсов для того, чтобы украинские предприятия могли провести модернизацию производства. Эта ситуация может привести к тому, что европейские компании могут поглотить украинский бизнес, а вопрос вхождения в ЕС растянется на длительное время (десятки лет).
Существует риск, что иностранные инвесторы будут открывать только те производства, которые приносят им высокие прибыли, а традиционные отрасли хозяйствования останутся вне их интересов.
Нельзя также не учитывать, что первые 3-5 лет в случае подписания Украиной Соглашения об ассоциации будут достаточно сложными. Этот шаг приведет к потере некоторых внешних рынков, куда Украина экспортирует товары.
Выводы
1. Выбор стратегического интеграционного курса требует от политической и интеллектуальной элиты системного анализа выгод и рисков для украинского общества и государства, которые могут возникнуть в процессе реализации интеграционного проекта вхождения Украины в Европейский Союз. Теоретической основой такого анализа являются следующие принципы: принцип подчинения интеграционного курса интересам блага и безопасности общества; принцип учета социокультурных и ментальных особенностей украинского народа; принцип учета общественного мнения гражданского общества всех регионов (областей) Украины и Автономной Республики Крым; принцип самостоятельности формирования интеграционного курса элитой Украины.
2. Евроинтеграционный курс Украины содержит как потенциальные выгоды, так и риски. Главной положительной составляющей евроинтеграции Украины в долговременной перспективе может стать при благоприятном стечении обстоятельств модернизация и усиление собственной экономики, обеспечение нового качества социальной политики, прогрессивные изменения в политико-правовой системе. Позитивным моментом может быть также то, что евроинтеграцион- ный процесс выступит одной из предпосылок защиты национальных интересов в условиях взаимозависимости и либерализации мировой экономической системы.
Одновременно не следует идеализировать, возлагать неоправданные надежды на то, что евроинтеграция вызовет лишь позитивные изменения в социально-экономической и политической сферах общества. Анализ проблемы позволяет говорить и о возможных рисках. Фактором таких рисков является, прежде всего, то, что Европа вследствие снижения экономической эффективности существующей модели развития, теряет свои конкурентные позиции. Одной из тенденций в развитии мировой экономики становится постепенное перемещение центра индустрии в страны Восточной и Юго-Восточной Азии. Еще один из основных факторов риска - существенное различие социокультурных традиций европейского и украинского обществ. Ключевая идея западного общества и его экономики - свободный человек, ограничителем жизнедеятельности которого, являются, в первую очередь, нормы права. В нашем обществе с православной социокультурной традицией, главенствующую роль играют неформальные нормы и правила, а не нормы закона. Поэтому весьма сомнительно, что заработают в ближайшие годы законы в нашем обществе и государстве, принятые украинским парламентом в духе законодательства Европейского Союза.
3. Отсутствие в украинском обществе согласия по интеграционному выбору страны обязывает политиков воздержаться на некоторый исторический период от однозначных предпочтений как в отношении ЕС, так и в отношении Таможенного Союза. Государству следует сосредоточить усилия на преодолении в стране экономического кризиса, коррупции, демократизации политико-правовой системы.
Библиографический список
1. Алмонд Г. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор : уч. пос. / Г. Алмонд, Дж. Пауэлл, К. Стром, Р. Далтон ; под ред.
М. В. Ильина, А. Ю. Мельвиля. - М. : Аспект Пресс, 2002. - 537 с.
2. Бурлаченко С. Попытка захвата власти/ С. Бурлаченко// 2000. - 2013. - 13 декабря.
3. Дзюба И. О свободе и ответственности/ И. Дзюба / / День. - 2013. - 30-31 августа; Жулинський М. Г. Нація. Культура. Література: Нац.- культ. міфи та ідейно-естет. пошуки укр. к-ри/ М. Г. Жулинський. - К. : Наук. думка. - 2010. - 560с.; Кримський С. Б. Цивілізаційний розвиток людства / С. Б. Кримський, Ю. В. Павленко. - К. : Вид-во «Фенікс», 2007. - 316с.
4. Норт Д. К. Экономическая деятельность в масштабе времени /
Д. К. Норт // Политикам об экономике. Лекции нобелевских лауреатов по экономике. - М. : Совр. экономика и право, 2005. -
С.173-188.
5. Костомаров Н. И. Две русские народности / Н. И. Костомаров. - К., Харьков, 1991. - 377 с.
6. Лидингтон Дэвид. Украина и ЕС: сильнее вместе / Д. Лидингтон // День. - 2013. - 17 сентября.
7. СирукЕ. Берлин: Realpo^tak / М. Сирук // День. - 2013. - 3 декабря.Середа Е. Ни туда, ни сюда. В чем политико-психологическая природа тех, кто не видит Украину и в ЕС, и в ТС? / Е. Середа // День. - 2013. - 25 сентября.
8. Стиглиц Дж. Е. Доклад о реформе международной валютнофинансовой системы: уроки глобального кризиса. Доклад комиссии финансовых экспертов ООН / Дж. Е. Стиглиц. - М. : Межд. отношения, 2002. - 2012. - 324с.
9. Питання укладання Угоди про асоціацію між Україною, с однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної єнергії і їх державами - членами, з іншої сторони. [Текст документа] № 905-р. - Редакція от 21.11.2013 р. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/905- 2013- % G1 %80/
10. Ткачев Ю. Оценки рисков [Электронный ресурс] / Ю. Ткачев. - Режим доступа: http:// alter-natio^^/
11. Украина: информационно-аналитический мониторинг : бюллетень. - 2013. - № 5-6. - С. 9.
12. Фадеев В. Соціокультурні тренди та українські перспективи /
В. Фадеев. - К. : Стилос, 2009. - 194 с.
Стаття надійшла до редколегії 10.12.2013