В некоторых случаях в качестве документа, подтверждающего совместное проживание, принимается решение суда.
В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, принимаются: копия свидетельства о рождении, свидетельства о браке и паспорт обратившегося.
Статья 23. Сроки выплаты и доставки трудовой пенсии
.Выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, и производится за текущий месяц.
Начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за полученными суммами указанной пенсии последовало, с позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.
.Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
При применении статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ часто задаются вопросы, связанные со значением понятий, употребляемых в названной статье.
Что считается начисленной суммой трудовой пенсии, причитавшейся пенсионеру в текущем месяце? Означает ли это, что согласно статье 23 Закона от 17.12.2001 г. не полученной суммой трудовой пенсии может быть только сумма за один текущий месяц? Кому следует выплатить не полученные пенсионером в связи с его смертью суммы трудовой пенсии?
Ответ на них можно получить путем анализа буквы и смысла всех положений комментируемой статьи, которые увязаны с другими нормами Закона от 17.12.01 г.
В соответствии с Законом от 17.12.2001 г. «трудовая пенсия» понимается как «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом».
Исходя из содержания данного понятия, установлены общие правила выплаты и доставки трудовых пенсий, которые раскрываются в Главе 5, в том числе и в статье 23 Закона от 17.12.2001 г.
Одновременно нормы об организации выплаты и доставки трудовых пенсий учитывают положения Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и принципы формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который ежегодно утверждается федеральным законом.
В рамках данной публикации остановимся на правилах, закрепленных в статье 23 Закона от 17.12.2001 г.
Согласно пункту 1 названной статьи, выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Что понимается под текущим месяцем применительно к правилам выплаты и доставки трудовой пенсии?
Содержание понятия «текущий месяц» означает календарный месяц, имеющий место в данное время.
Продолжительность текущего месяца соответствует продолжительности месяца по календарю и приходится на период с 1 по 30(31) число, в феврале - с 1 по 28(29) число.
В том случае, если окончание текущего месяца приходится на выходные дни организаций, доставляющих пенсии (п. 5 ст. 18), или праздничные дни, трудовая пенсия может быть доставлена в последний рабочий день текущего месяца. Однако во всех случаях в целях качественного обслуживания населения составляется график доставки трудовых пенсий, на котором подробнее остановимся ниже.
Следует обратить внимание, что ранее в практике органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, допускались случаи выплаты пенсий за два месяца вперед или за «будущее время» при переезде пенсионеров к новому месту жительства. Однако технология проведения авансовых платежей за два месяца вперед была признана целесообразной в период централизованного начисления и выплаты пенсий, регламентировалась ведомственными инструкциями, а не законодательством.
В настоящее время возможность получения назначенной в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. трудовой пенсии (части трудовой пенсии) за шесть месяцев вперед предусмотрена только для лиц, выезжающих на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.
К числу таких документов относятся поручения, ведомости, списки и т.д., выпускаемые указанными органами в соответствии с требованиями применяемых проектов автоматизированной обработки информации.
Выплата трудовых пенсий через организации федеральной почтовой связи имеет некоторые особенности, обусловленные организацией деятельности почтовых отделений, которые также учитываются в настоящее время.
В чем суть этих особенностей?
Трудовая пенсия за текущий месяц доставляется в течение определенного «выплатного периода» в текущем месяце. Применительно к новому пенсионному законодательству, на наш взгляд, в этом случае должен употребляться более точный термин «период доставки» пенсий. (Далее в публикации употребляется термин «выплатной период» - как более привычный для специалистов, занимающихся проблемами организации выплаты и доставки трудовых пенсий.)
Традиционно «выплатной период» определяется с таким расчетом, чтобы была реальная возможность завершить доставку пенсий к окончанию текущего месяца.
Согласно применяемым инструкциям по организации выплаты пенсий (действующим в части, не противоречащей новому пенсионному законодательству) и по сложившейся практике «выплатной период» протекает с 1 по 26 число каждого месяца. В отдаленных, труднодоступных районах указанный период заканчивается нескор раньше.
При определении «выплатного периода» (периода ставки пенсий) в регионе учитываются многие факто в том числе:
установленные законом сроки доставки пенсион! сумм населению;
специфика деятельности организаций федералы почтовой связи;
территориальные особенности местности;
отдаленность, труднодоступность районов;
компактность проживания населения и т.д.
Во внимание также принимаются нормативные срок необходимые для проведения бухгалтерских операций учету выплаченных сумм трудовых пенсий, в целях п готовки к очередному выплатному периоду (в следующем месяце): сроки обработки оперативных данных о достланных суммах трудовых пенсий, сроки составления ответствующих финансовых отчетов по произведенным платежам и их сверки в установленном порядке с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и т.д. Организационную основу деятельности почтовой службы по доставке трудовых пенсий за текущий месяц составляет график доставки трудовой пенсии месту жительства или месту пребывания пенсионер; течение установленного «выплатного периода» (период доставки).
В соответствии с графиком каждому получателю трудовой пенсии устанавливается число месяца, в котором ему будет ежемесячно доставляться пенсия на дом, о чем доводится до сведения получателя при первой выплата пенсии. Доставка пенсий по срокам, приходящимся: выходные дни, организаций федеральной почтовой связи, производится досрочно (в предшествующие рабочие дни месяца), но в пределах текущего месяца.
По заявлению получателя, которое подается в почт вое отделение, выдача денежной суммы может производиться непосредственно в операционных кассах предприятий связи в установленные графиком дни или позднее
График доставки трудовых пенсий составляется почтовыми отделениями по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и я носит нормативного правового характера. Как правило график доставки трудовой пенсии (части трудовой пенсии составляется в целях удобства обслуживания населения упорядочения деятельности почтовых отделений.
При выплате трудовой пенсии через кредитные организации зачисление пенсии на счет причитающихся пенсионеру сумм за текущий месяц производится указанно организацией на его счет в день поступления средств о органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Иные организации, занимающиеся доставкой трудовых пенсий, осуществляют ее по правилам, не противоречащим нормативным правовым актам, регламентирующим указанную деятельность. Положения пункта 2 статьи 23 также основаны на общем принципе, закрепленном в Законе от 17.12.2001 г. - ежемесячном проведении пенсионных платежей.
Применяемые технологии в целях обеспечения выплаты трудовых пенсий населению позволяют получить начисленные суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии ежемесячно, в сроки, определенные настоящим Законом от 17.12.2001 г.
Вместе с тем в пункте 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. предусмотрены правила, по которым может быть выплачена трудовая пенсия в том случае, если пенсионер не смог получить ее своевременно.
По смыслу пункта 2 статьи 23 в составе не полученных сумм трудовой пенсии могут быть следующие.
В первом случае - это суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии, в том случае, если они были начислены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и не востребованы своевременно самим пенсионером по каким-либо личным причинам.
Во втором случае - суммы трудовой пенсии, не полученные пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При этом не имеет значения, на каком этапе допущена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Имеются в виду возможные ошибки со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, при организации и ведении индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, включая получение недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета от работодателя либо от государственного (муниципального) органа после принятия мер со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации; при установлении трудовой пенсии, ее начислении и формировании выплатного документа и т.д.
В зависимости от причин, по которым не получена трудовая пенсия, определяется срок - период прошедшего времени, в течение которого пенсионер имеет право претендовать на не полученные им суммы трудовой пенсии:
три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии (в первом случае):
без ограничения сроком (во втором случае).
При определении суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии, не востребованной пенсионером, следует иметь в виду следующее.
Процедура начисления сумм трудовой пенсии останавливается в случаях прекращения выплаты трудовой пен
сии в соответствии с требованиями статьи 22 Закона от 17.12.2001 г.
Это означает, что в периоде времени «три года», определенном пунктом 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., могут быть учтены только начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, в том числе и за период, в течение которого их выплата была приостановлена.
Исходя из положений статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., период, в течение которого выплата трудовой пенсии была приостановлена, заканчивается месяцем, предшествующим месяцу, с которого прекращается выплата пенсии.
Что касается срока - момент обращения за невостребованными суммами пенсии, установленного в пункте 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., то его следует понимать как момент времени, с которым нормы Закона от 17.12.2001 г. связывают определенные правовые последствия. Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) об исчислении сроков, момент времени определяется календарной датой и соответствует дню обращения. Кроме понятия «за текущий месяц» в пункте 3 этой же статьи употребляется понятие «в текущем месяце», которые различаются по своему правовому содержанию.
Первое понятие означает начисление суммы трудовой пенсии за один месяц, протекающий в данное время по календарю, а второе - начисление сумм трудовой пенсии за другие периоды, т.е. - за прошедшее время (в технологических инструкциях употребляется термин за «прошлое» время) и текущий месяц.
При этом начисление суммы трудовой пенсии, причитавшейся пенсионеру за текущий месяц и за прошедшее время, производится в лицевом счете пенсионера на основании решений и распоряжений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также отчетных данных организаций, доставляющих пенсии, о произведенной оплате сумм пенсий.
Сведения о начисленных суммах пенсий по лицевому счету отражаются в выплатных документах (поручениях, ведомостях, списках и т.д.).
В соответствии с принятой технологией суммы трудовой пенсии за прошедшее время отражаются в первом разделе поручения (ведомости), а суммы трудовой пенсии за текущий месяц - во втором.
При этом в первом разделе документа указывается, за какой период и в какой сумме должна быть выплачена трудовая пенсия за прошедшее время. Объединение суммы трудовой пенсии за прошедшее время и суммы трудовой пенсии за текущий месяц, подлежащих выплате в текущем месяце, не допускается.
К примеру, в состав первого раздела в текущем месяце могут быть включены суммы пенсии, неполученные пенсионером в течение 6 месяцев подряд, или суммы, начисленные пенсионеру при новом назначении трудовых пенсий с более раннего срока в соответствии со статьей 19 Закона от 17.12.2001 г.
Какой же документ следует считать документом, подтверждающим начисленные суммы трудовой пенсии?
Таким документом является лицевой счет пенсионера, оформленный в надлежащем порядке.
Технологическое оформление выплаты пенсии в виде выпуска выплатного документа в контексте заданного вопроса значения не имеет. По сути, выплатными документами подтверждается факт получения или неполучения (в том числе и длительного неполучения) пенсии пенсионером.
Исходя из изложенного выше, под начисленной суммой пенсии в пунктах 2 и 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. следует понимать суммы пенсии, начисленные в лицевом счете пенсионера.
Начисленные суммы трудовых пенсий, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, не наследуются и выплачиваются только лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Отсылка к пункту 2 статьи 9 Закона от 17.12. 2001 г., имеющаяся в пункте 3 статьи 23 Закона от 17.12 2001 г., не содержит указания на то, что эти лица должны иметь право на пенсию по случаю потери кормильца.
Это означает, что пункт 2 статьи 9 названного Закона следует рассматривать только как определяющий перечень лиц, имеющих право на получение начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце и оставшихся не полученными в связи с его смертью, но не условия выплаты этих сумм указанным лицам.