Содержание
Введение
Общие положения заключения договора на торгах
Заключение договора на организованных торгах
Заключение
Список источников
Введение
Тенденция к повышению роли договора, характерная для всего современного гражданского права, стала проявляться в последние годы во все возрастающем объеме и в современной России. Эта тенденция в первую очередь связана с признанием частной собственности и постепенным занятием ею командных высот в экономике, сужением до необходимых пределов государственного регулирования хозяйственной сферы, установлением свободы выбора контрагентов. Гражданский кодекс не только провозгласил "свободу договоров", но и создал необходимые гарантии для ее осуществления.
Заключение договора, кроме мелких бытовых сделок, проходит обычно несколько стадий, каждая из которых влечет для будущих контрагентов определенные правовые последствия. Различен и порядок заключения договоров: наряду с общими правилами действуют специальные правила об обязательном заключении договора, когда могут возникать преддоговорные споры, разрешаемые судом. Наконец, особенности заключения договора могут вытекать из соглашения, достигнутого будущими его участниками в рамках состоявшегося ранее предварительного договора.
В данной работе будут рассмотрены вопросы, касающиеся особенностей заключения договоров на торгах, регулируемых статьями 447-449 Гражданского кодекса РФ.
Целью работы является исследование заключения договора на торгах.
Согласно цели исследования поставлены соответствующие задачи:
- раскрыть общие положения заключения договора на торгах;
- рассмотреть заключение договора на организованных торгах.
Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников.
Общие положения заключения договора на торгах
Пункт 1 ст. 447 ГК РФ предусматривает, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В таком случае договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно п. 3 ст. 447 ГК РФ в случаях, указанных в ГК РФ или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Например, необходимость проведения торгов установлена ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" для случаев заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Исключения из этого правила предусмотрены в этой же статье Закона.
Проведение торгов необходимо и при предоставлении земельных участков для строительства, жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных в ст. 30, ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) устанавливает порядок закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд для целей этого федерального закона понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном данным федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта, а в случае, если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (п. 3 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Закон N 44-ФЗ не использует термина "торги", однако по существу предусматривает проведение торгов в рамках конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), так как в числе этих способов закон называет конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс) и аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), что соответствует п. 4 ст. 447 ГК РФ, предусматривающему, что торги проводятся в форме аукциона или конкурса.
Законом N 44-ФЗ обязаны руководствоваться только субъекты, перечисленные в п.п. 5 - 7 ст. 3 и ст. 15 этого федерального закона.
Закупку товаров (работ, услуг) с учетом требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) должны осуществлять юридические лица, перечисленные в части 2 ст. 1 этого Закона. Отношения, на которые не распространяется действие Закона N 223-ФЗ, указаны в ч. 4 ст. 1 Закона N 223-ФЗ. Закон N 223-ФЗ не определяет способы закупки, условия и порядок их применения или какие-либо принципы установления таких способов, порядка и условий их применения. Как следует из ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 9 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, способами закупки могут быть открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ. Требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров содержатся в положении о закупке, которое должен разработать и утвердить заказчик (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ). договор торг аукцион задаток
Что касается общего порядка заключения договора путем проведения торгов, то он регламентирован ст.ст. 447-449 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 447 ГК РФ в качестве организатора торгов может выступать только собственник вещи или обладатель имущественного права (либо специализированная организация).
Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. В силу п. 5 ст. 447 ГК РФ аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.
В соответствии с п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
По общему правилу извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения (п. 2 ст. 448 ГК РФ). Иной срок размещения извещения может быть установлен законом.
Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок. Отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных п. 2 ст. 448 ГК РФ, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица (п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101).
В соответствии с п. 3 ст. 448 ГК РФ организатор торгов, сделавший извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения конкурса в любое время, но не позднее чем за 30 дней. Если организатор открытого конкурса отказался от его проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб. Организатор закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ.
Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
Если договор заключается на основе проведения торгов, то и его действительность будет напрямую зависеть от действительности проведенных торгов. Если торги, проведенные с нарушением установленных законом правил, будут признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, недействительным признается и договор, заключенный с лицом, выигравшим торги.
Заключение договора на организованных торгах
Согласно ч. 1 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (далее - Закон N 325-ФЗ) определяется общее правило, по которому договор на организованных торгах заключается на основании двух зарегистрированных разнонаправленных заявок. Соответствие этих заявок друг другу как полное, так и частичное установлено и зафиксировано в реестре договоров организатором торговли в порядке, определенном правилами организованных торгов. Под разнонаправленными заявками понимаются заявки, содержащие встречные по отношению друг к другу волеизъявления на заключение договора.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации вместо приостановки торгов акциями, осуществляемых на основании безадресных заявок, Биржей может быть определена возможность проведения по таким акциям торгов в форме дискретного аукциона. Основанием для принятия Биржей решения о возобновлении торгов в иных Режимах торгов и/или Секторах рынка является завершение дискретного аукциона, в результате которого были совершены сделки (определена цена дискретного аукциона). Биржей могут быть определены дополнительные основания для принятия решения о возобновлении торгов в иных Режимах торгов и/или Секторах рынка. В ходе Дополнительной торговой сессии торги, проводимые в Режиме основных торгов, состоят из торгового периода (если решением Биржи не установлено иное).
Договор считается заключенным на организованных торгах, по общему правилу, в момент фиксации организатором торговли соответствия разнонаправленных заявок друг другу. Осуществляется это посредством внесения записи о заключении соответствующего договора в реестр договоров. Форма договора для рассматриваемых сделок установлена как простая письменная. Статья 160 ГК РФ устанавливает общее правило, что сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. При заключении сделки на организованных торгах не требуется составление одного документа, подписанного сторонами, а простая письменная форма договора считается соблюденной. В соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ если лицо, получившее оферту, в срок, установленный для ее акцепта, совершает действие (действия) по выполнению указанных в ней условий договора, то это считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
Момент заключения договора на бирже признается время фиксации биржей соответствия разнонаправленных заявок друг другу путем внесения записи о заключении соответствующего договора в реестр договоров. При этом в системе электронных торгов товарных секций биржи (СЭТ) автоматически фиксируется время регистрации каждого договора и присваивается уникальный идентификационный номер.
Юридическую силу договор приобретает после внесения записи в реестр договоров биржи. Документ, подтверждающий эти сведения является выписка из реестра договоров, и действует до полного исполнения сторонами обязательств по договору. Несмотря на то, не осуществляется составление одного документа, подписанного сторонами, считается соблюденной простая письменная форма договора. Формирование и ведение реестра договоров осуществляется в СЭТ. Реестр заключенных договоров формируется в электронной форме после окончания торгов.
Основной формой проведения торгов в секции является двусторонний встречный аукцион, организуемый путем подачи участниками торгов заявок на покупку и продажу реального товара в СЭТ. При этом все заявки являются анонимными, т.е. информация об участнике торгов, подавшем заявку, другим участникам торгов не раскрывается. В ходе торгов допускается заключение договоров, заключенных на основании адресных заявок. При этом заявка для заключения такого договора должна содержать в качестве реквизита заявки указание на контрагента, которому адресована заявка. В течение торгового дня допускается проведение одностороннего аукциона, когда в качестве заказчика аукциона по продаже (покупке) биржевого товара выступает один из участников торгов.