раздел 1.2 Конституционное право
Задание 1. В статье 1 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. дается юридическая характеристика Российского государства.
К какому виду норм по степени обобщенности правил поведения относится данная статья Конституции Российской Федерации?
По сравнению с нормами других отраслей права конституционно-правовые нормы имеют ряд особенностей.
Нормы-определения. В ст. 1 Конституции РФ дается научно обоснованное определение Российского государства: «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
Нормы-принципы. В ст. 10 Конституции РФ назван принцип разделения властей: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную». В целом гл. 1 Конституции РФ (ст. 1–15) закрепляет все принципы конституционного (государственного) права России.
Нормы-правила. По существу вся гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» состоит из правил, очевидность которых не нуждается в комментариях, более того, каждое из них является самостоятельно действующим (ст. 18).
Учредительные нормы. Посредством этих норм учреждаются органы государства и федеративное устройство России
(ст. 71–72, 80–93 Конституции РФ).
Программно-целевые нормы. Их в действующей Конституции РФ немного. Конституция провозглашает Россию правовым
и социальным государством (ст. 1, 7).
В чем состоит специфика норм конституционного права?
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.
Нормы конституционного права содержат в себе свойства, характерные для любой правовой нормы, и специфические качества, определяемые принадлежностью к конституционному праву.
К общим свойствам относится, прежде всего, нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.
Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям.
Общеобязательностьправовой нормы проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы.
Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах – источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу.
Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу:
1) круг общественных отношений – предмет регулирования конституционно-правовых норм;
2) источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо необходимо выделить Конституцию – основной закон государства;
3) учредительный характер предписаний.
4) разнообразие норм конституционного права.
Классификация конституционно-правовых норм:
1. По содержанию.Выделяются нормы, закрепляющие основы конституционного строя; нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина; нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации; нормы, определяющие порядок осуществления форм непосредственного народовластия; нормы, устанавливающие основы организации государственной власти; нормы, закрепляющие систему местного самоуправления.
2. По функциям:
Регулятивные - регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников.
Охранительныенормы - закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных.
Особенность специализированныхнорм состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают.
К специализированным нормам относятся, с одной стороны, обобщающие нормы: общие, дефинитивные и декларативные нормы, а, с другой стороны, нормы, регулирующие действие и применение других норм («нормы о нормах»): оперативные и коллизионные нормы.
Общиенормы направлены на фиксирование в обобщенном виде определенных элементов регулируемых отношений
(например, ч. 2 ст. 3 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»).
Дефинитивныенормы в обобщенном виде закрепляют признаки определенной правовой категории.
Декларативныенормы отражают принципы регулирования общественных отношений нормами данной отрасли (института) права, закрепляют задачи данной совокупности правовых.
Оперативныенормы изменяют или отменяют действие иных норм, выполняя, таким образом, служебные функции.
3.По характеру прав и обязанностей:
Управомачивающиенормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой.
Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия.
Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать.
4. По степени определенности предписаний:
В императивныхнормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта.
Диспозитивныенормы определяют возможность совершения или не совершения какого-либо действия, выбора варианта поведения.
5. По роли в механизме правового регулирования:
Материальные нормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права.
Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения
в действительность.
6. По юридической силе. Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в международных договорах, санкционированные государством.
7. Потерритории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории.
Задание 2. В семи республиках и десяти областях Российской Федерации граждане России на Всероссийском референдуме проголосовали против принятия новой Конституции РФ 12 декабря 1993 года. По результатам Всероссийского референдума за принятие Конституции РФ проголосовало 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, причём всего на выборы пришло 54,8% избирателей.
Распространяется ли действие Конституции РФ на территории республик и областей, население которых голосовало «против»?
Да, Конституция РФ распространяется на всю территорию РФ (ст. 4.1 Конституции РФ). В Конституции РФ определено, что Россия — это федеративное государство и имеется разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами РФ (регионами России), по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также по вопросам исключительного ведения субъектов РФ, регионы правомочны принимать свои правовые акты (Законы республики, области). Кроме этого между РФ и всеми субъектами РФ
был подписан Федеративный договор, в котором также подробно описан статус регионов.
Задание 3. Специфика каждого государства проявляется в определённых присущих только ему чертах. Совокупность таких черт позволяет говорить об основах его государственного строя. Этот строй, будучи закреплённым конституцией, становится конституционным строем данной страны. Исходя из этих положений, сформулируйте определение конституционного строя в узком смысле.
Какие категории положены в основу современного понимания конституционного строя?
В основу современного понятия конституционного строя положены три главные категории — власть, суверенитет, свобода личности (глава 1 Конституции РФ). Наличие в государстве Конституции не означает, что в нем установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, приоритетом прав личности, подчинением праву всех органов государства, должностных лиц и граждан.
Почему наличие в государстве конституции ещё не означает, что в нём установлен конституционный строй?
Конституции не означает, что в нём установлен конституционный строй. Конституционное государство характеризуется, прежде всего, приоритетом прав личности, подчинением праву всех органов
государства, должностных лиц и граждан. Основы конституционного строя — фундаментальные устои государства, показывающие его сущность, содержание деятельности
и те важнейшие ценности, которые признаются и гражданами, и государством.Реальность конституционного строя обусловливается не только наличием демократических институтов и принципов,
но и их действенным функционированием. При фиктивных конституциях советского периода нельзя было говорить
о существовании в государстве конституционного строя.Какими чертами характеризуется конституционное государство? Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства или о государственном строе. Этот строй, закрепленный Конституцией государства, становится его конституционным строем. В соответствии с Конституцией Российская Федерация есть демократическое государство. В Российской Федерации основами конституционного строя, иначе говоря, его основными чертами (устоями) являются:
-
1) народовластие (народный суверенитет);
-
2) наличие Российского государства как всеохватывающей организации всего народа;
-
3) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью;
-
4) демократия как основа образа жизни в России, и ее политического (государственного) режима;
-
5) идеологическое многообразие и политический плюрализм;
-
6) свобода хозяйствования и многообразие форм собственности.
Чем обусловлена реальность конституционного строя? Его реальность обусловлена наличием демократических институтов и принципов закрепленных в Конституции и реальное
их функционирование. Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.