Тема 6
1. Понятие, принципы и цели приватизации государственного и муниципального
имущества.
2. Законодательство Российской Федерации о приватизации государственного и
муниципального имущества.
3. Субъекты приватизации государственного и муниципального имущества.
4. Объекты приватизации, их классификация.
5. Порядок и способы приватизации государственного и муниципального
имущества.
тема 7
6. Необходимость государственного регулирования предпринимательской
деятельности. Законодательство Российской Федерации о государственном
регулировании предпринимательской деятельности.
7. Понятие, виды, основания и пределы государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
8. Методы, средства и формы государственного регулирования
предпринимательской деятельности.
9. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью: понятие,
особенности, классификация.
Тема 8
10. Понятие и правовые основы регулирования рынка ценных бумаг.
11. Объекты и субъекты рынка ценных бумаг.
12. Виды деятельности на рынке ценных бумаг.
13. Порядок выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг.
14. Государственное регулирование рынка ценных бумаг.
15. Понятие валютного рынка. Государственное регулирование на валютном рынке.
Тема 9
16. Нормативно-правовое регулирование конкуренции.
17. Понятие конкуренции. Право субъекта предпринимательства на конкуренцию.
18. Понятие товарного рынка. Субъекты конкуренции на товарных рынках.
19. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение субъекта
предпринимательства на рынке.
20.Понятие и формы недобросовестной конкуренции на товарных рынках.
21. Государственный антимонопольный контроль на товарных рынках.
22. Предприниматель и товарный рынок.
23. Маркетинг в деятельности предпринимателя-товаропроизводителя.
24. Правовое регулирование рекламы в системе маркетинга. Коммерческая тайна
в предпринимательской деятельности.
25. Биржевой товарный рынок.
26. Понятие инвестиций и инвестиционной деятельности. Законодательство
Российской Федерации о государственном регулировании инвестиционной деятельности.
27. Особенности государственного регулирования инвестиционной деятельности.
28. Правовые формы реализации инвестиционной деятельности.
29. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России.
30. Понятие защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности.
31. Формы и способы защиты прав предпринимателей.
32. Судебные формы защиты прав предпринимателей.
33. Внесудебные формы защиты прав предпринимателей.
34. Медиация как альтернативный способ разрешения юридических споров с
участием предпринимателей.
35. Понятие, основные задачи и формы правовой работы в сфере
предпринимательства.
36.Правовое положение юридических служб коммерческих организаций. Основные
функции юридических служб коммерческих организаций.
37.Организация претензионно-исковой работы
имущества.
Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Объекты приватизации - это то государственное или муниципальное имущество, которое может быть приватизировано в соответствии с данным Законом. Как уже указывалось, ряд объектов выведен из сферы действия Закона о приватизации, при этом некоторые из них не подлежат приватизации по иным федеральным законам.(имущество организаций Федеральной почтовой связи; имущество, изъятое из оборота; имущество, которое в силу фз может находиться только в государственной или муниципальной собственности).
1. По своему содержанию объекты делятся: на имущественные комплексы государственных и муниципальных унитарных предприятий; принадлежащие государственным и муниципальным образованиям акции открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации; отдельные виды имущества (здания, сооружения и земельные участки, на которых они расположены и которые необходимы для их использования; объекты незавершенного строительства; земельные участки, находящиеся у унитарного предприятия на праве постоянного, т.е. бессрочного пользования или аренды; объекты культурного наследия; объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, входящие в имущественные комплексы унитарных предприятий, и др.).
2. В зависимости от формы собственности выделяют объекты государственной и муниципальной собственности. При этом объекты государственной собственности могут принадлежать РФ или субъектам РФ.
3. В зависимости от возможности и порядка осуществления приватизации можно выделить объекты:
- приватизируемые в общем порядке;
- приватизация которых осуществляется с особенностями, предусмотренными Законом о приватизации (объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущественные комплексы унитарных предприятий и пр.).
- приватизируемые в особом порядке (стратегические пред- приятия);
- закрепляемые в государственной собственности до принятия решения о прекращении закрепления.
имущества.
Порядок приватизации – предусмотренный законодательством процесс принятия и реализации решения о приватизации государственного или муниципального имущества. Выделяют четыре этапа приватизации федерального имущества. 1.Разработка прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества. При разработке плана учитываются предложения федеральных органов исполнительной власти о приватизации находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в определенной отрасли экономики, и иного федерального имущества. Прогнозный план разрабатывается Федеральным агентством по управления федеральным имуществом и утверждается Правительством РФ ежегодно на очередной финансовый год. Прогнозный план (программа) должен содержать перечень федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, и иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем году. В прогнозном плане (программе) указываются характеристика федерального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации. 2. Принятие решения о приватизации имущества . Такое решение принимается Правительством РФ в соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества. В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться следующие сведения: • наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества); • способ приватизации имущества; • нормативная цена; • срок рассрочки платежа (в случае ее предоставления); • иные необходимые для приватизации имущества сведения (ст. 14 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»). 3. Приватизация федерального имущества предусмотренным законом способом. Перечень способов приватизации исчерпывается способами, закрепленными в ст. 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления. 4. Представление Правительством РФ отчета о выполнении плана приватизации федерального имущества за прошедший год в Государственную Думу РФ, которое осуществляется ежегодно, не позднее 1 мая. Отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества за прошедший год должен содержать перечень приватизированных в прошедшем году имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ и иного федерального имущества с указанием способа, срока и цены сделки приватизации. Вместе с отчетом в Государственную Думу РФ представляется информация о результатах приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, муниципального имущества за прошедший год. Порядок планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и муниципального имущества определяется соответственно органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления самостоятельно. Информация о результатах приватизации имущества субъектов РФ и муниципального имущества за прошедший год представляется субъектами РФ в Правительство РФ или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежегодно не позднее 1 марта.
муниципального имущества.
Правовые основы приватизации государственного и муниципального имущества в РФ в настоящее время определяются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации). Данный закон введен в действие с 27 апреля 2002 г. До этого момента вопросы приватизации регулировались Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ".
Закон о приватизации имеет ограниченную сферу действия и не распространяется на приватизацию объектов, перечисленных в его ст. 3 Закона. К таким объектам относится, например, земля (за исключением земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы), природные ресурсы, государственный резерв, государственный и муниципальный жилищный фонд и др.
Помимо Закона о приватизации правовое регулирование приватизации может осуществляться принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и подзаконными актами. В качестве примера можно назвать утвержденные Постановлением Правительства РФ Положения о продаже государственного и муниципального имущества на конкурсе, аукционе.
+ Постановление Правительства РФ 270 «О размерах и видах затрат на организацию и проведением приватизации федерального имущества»
+ ПП РФ 617 Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества
Под субъектами приватизации следует понимать продавцов, покупателей государственного и муниципального имущества, а также специально созданные государственные органы. Федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области приватизации, является Минимущество РФ. В субъектах РФ создаются территориальные органы по управлению государственным имуществом. Функциями Минимущества РФ в данной сфере являются:
разработка и издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих процесс приватизации, а также контроль за их выполнением;
разработка проекта прогнозного плана (программы) приватизации, контроль за его реализацией;
принятие решений о приватизации федерального имущества в пределах своей компетенции;
преобразование государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, выполнение функций учредителя таких обществ от имени РФ;
осуществление от имени РФ прав акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли в уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации, по специальному поручению Правительства РФ от его имени функции по продаже приватизируемого федерального имущества может осуществлять специализированное государственное учреждение. В настоящее время таким специализированным учреждением является Российский фонд федерального имущества.
Покупателями государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также кроме иных юридических лиц, в уставном капитале которых доля государственного и муниципального имущества превышает 25 процентов.
В целях защиты публичных интересов федеральными законами могут быть установлены ограничения на участие в приватизации отдельных категорий физических и юридических лиц. Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации.
Основные принципы приватизации:
1. Приватизация государственного и муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей государственного и муниципального имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество, либо акций, долей в уставном капитале хозяйственных обществ, созданных путем преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий).
3. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Основными целями являются:
1)создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
2)достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;
3)повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики.