Материал: 32

ББК 67(99) 116.3

жанию типового положения о структурном подразделении органа внутре н- них дел.

Предназначена для руководителей, слушателей, сотрудников кадровых подразделений органов внутренних дел.

2

ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях для организации эффективной деятельности органов внутренних дел по обеспечению безопасности личности, общественной безопасности, охраны общественного порядка, прав, свобод и законных интересов граждан необходимо совершенствовать управление органами внутренних дел в целом, включая совершенствование управления персоналом органов внутренних дел. Анализ соответствующей литературы показывает, что в свете современной теории и практики управленческая деятельность уже длительное время рассматривается как особый, самостоятельный и специфический вид труда в любой социальной организации, в том числе и в органах внутренних дел. В свою очередь, управление кадрами становится одним из приоритетных направлений данного вида деятельности для руководителей всех уровней, которое нуждается в углубленном изучении и совершенствовании. Подтверждением тому является систематическое рассмотрение различных аспектов работы с личным составом на заседаниях Коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также коллегий министерств внутренних дел по субъектам Российской Федерации, обсуждение проблем работы с кадрами на научнопрактических конференциях, оперативных совещаниях и т.п.

Одним из основных моментов организации работы с личным составом в органах внутренних дел является ее правовое обеспечение. Оно состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на подразделения и отдельных сотрудников органов внутренних дел с целью достижения их эффективной деятельности. Это осуществляется с помощью нормативного закрепления организационной структуры органа внутренних дел в целом и его структурных подразделений в частности, а также правовой регламентации деятельности сотрудников и работников. Правовые нормы при этом являются юридической основой для возникновения, изменения либо прекращения соответствующих общественных отношений, которые под воздействием указанных норм приобретают форму правовых отношений. Под организационной структурой в данном случае понимается распределение ответственности, полномочий и взаимоотношений между сотрудниками и работниками.

Каждый орган внутренних дел в процессе правового регулирования работы с личным составом осуществляет разработку комплекса внутренних нормативных документов, так называемых управленческих документов, в которых закрепляется нормативная основа функционирования системы управления данного органа внутренних дел, а также правомочное применение названных документов.

3

Под управленческими документами (иногда их называют организа- ционно-распорядительными) понимается совокупность письменных актов управления, издаваемых с целью придания юридической силы управленческим решениям, принимаемым руководителем органа внутренних дел. В состав управленческой документации входят организационные, распорядительные, справочно-информационные и кадровые документы.

К организационным документам органа внутренних дел относится комплекс взаимоувязанных документов, регламентирующих его структуру, задачи и функции, организацию работы, права, обязанности и ответственность руководства и сотрудников. Основными организационными документами являются уставы, положения, инструкции, правила внутреннего распорядка и штатные расписания.

Осуществление правового обеспечения в любом органе внутренних дел возлагается на его руководителя, а также на других должностных лиц в пределах предоставленных им прав и полномочий.

1. СОДЕРЖАНИЕ ПОНЯТИЯ «ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ»

Рассмотрим, что понимается под структурным подразделением.

По мнению ряда авторов структурное подразделение представляет собой официально выделенный орган управления определенным участком деятельности организации с самостоятельными задачами, функциями и ответственностью за их выполнение. Подразделение может быть как обособленным (филиал), так и не обладающим полными признаками органа внутренних дел (внутреннее). Мы рассмотрим второй тип подразделений.

В каждом органе внутренних дел может быть несколько видов структурных подразделений. Наиболее распространенными являются следующие подразделения:

отделы;

отделения;

службы;

группы.

Под отделами понимаются функциональные структурные подразделения, отвечающие за конкретное направление деятельности органа внутренних дел или за организационно-техническое обеспечение реализации одного или нескольких направлений деятельности органа внутренних дел.

4

Отделения – это, обычно, отраслевые или функциональные подразделения, объединяющие в своем составе более мелкие функциональные подразделения.

Службой чаще всего называют группу объединенных по функциональному признаку структурных единиц (отделов и отделений), имеющих сходные цели, задачи и функции. При этом управление или руководство этой группой осуществляется централизованно одним должностным лицом.

Группы представляют собой структурные единицы, объединяющие специалистов одного профиля работы. По количеству сотрудников и работников они, как правило, малочисленнее, чем отделения и отделы. В определенных случаях допускается временное создание групп для выполнения конкретной задачи или реализации конкретного проекта. При этом данный факт не отражается на общей структуре органа внутренних дел.

Каждое структурное подразделение имеет свое название, обозначающее основное направление его деятельности. В современном законодательстве нет четко установленных правил, в соответствии с которыми можно было бы давать наименования тем или иным структурным подразделениям. Ранее государственные предприятия руководствовались официально утверждаемыми штатными нормативами численности структурных подразделений, Единой номенклатурой должностей служащих (постановление Госкомтруда СССР от 09.09.1967 г. № 443) и Номенклатурой должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций (постановление Госкомтруда СССР, Госкомстата СССР и Минфина

СССР от 03.06.1988 г.).

Во многих современных государственных и негосударственных предприятиях и организациях для определения наименования структурного подразделения руководствуются Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР)1. На наш взгляд, при решении данного вопроса вполне можно применять и Квалификационный справочник должностей руководителей, служащих и других специалистов, утвержденный постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37 (с внесенными в него изменениями и дополнениями), в котором содержатся квалификационные характеристики должностей руководителей подразделений (начальников служб, отделов, отделений).

Существует несколько подходов к установлению наименований подразделений.

Прежде всего — это наименования, которые в своем составе содержат указание на вид подразделения и на основную его функциональную специализацию, например, «отдел кадров», «служба тыла», «комендантское отделение».

1 См.: Щур Д.Л. Методика разработки положений о структурных подразделениях [Электронный ресурс] // http://www.hr-portal.ru (дата обращения: 12.09.2012).

5