Материал: 32

Наименование может и не содержать указания на вид подразделения, например, «канцелярия», «бухгалтерия», «архив», «склад».

Вслучае, если перед структурным подразделением ставятся задачи, соответствующие задачам двух или более подразделений, то это отражается в наименовании, например, «финансово-экономический отдел».

Вкаждом органе внутренних дел должны быть положения обо всех

его структурных подразделениях (отделах, отделениях, службах, группах). По своему статусу положение о структурном подразделении1 является внутренним нормативным документом, на основании которого орга-

низовывается повседневная деятельность данного подразделения и оцениваются результаты его работы, составляются должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников и работников подразделения, а главное - определяется их ответственность за порученный участок работы.

ВПоложении, как в локальном нормативном акте, определяются: порядок создания (образования) подразделения; правовое положение подразделения в структуре органа внутренних дел; структура подразделения; задачи, и полномочия, права подразделения; обязанности и ответственность его руководителя, порядок взаимодействия подразделения с иными структурными подразделениями.

По виду Положения могут подразделяться на типовые и индивидуальные. Типовые положения, как правило, разрабатываются и утверждаются приказом Министра внутренних дел Российской Федерации. Индивидуальные положения создаются на основании типовых непосредственно в каждом органе внутренних дел.

2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными коллективными договорами, соглашениями. Статья 68 Трудового кодекса Российской Федерации предписывает работодателю обязанность при приеме на работу (до подписания трудового договора) ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника. В число таких локальных нормативных актов входит и положение о структурном подразделении.

1 Далее – «Положение».

6

Положения о структурных подразделениях, как уже отмечалось, относятся к группе организационных документов и входят в состав унифицированной системы организационно-распорядительной документации (УСОРД). В соответствии с Общероссийским классификатором управленческой документации (ОКУД) Положение о структурном подразделении имеет код 0211111. ОКУД является составной частью Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и охватывает унифицированные системы документации и формы документов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. Объектами классификации в ОКУД являются общероссийские (межотраслевые, межведомственные) унифицированные формы документов, утверждаемые министерствами (ведомствами) Российской Федерации.

На протяжении последних 25 лет специалисты ВНИИ документоведения и архивного дела неоднократно занимались разработкой унифицированных форм организационных документов, что нашло свое отражение в таких альбомах форм, как:

-Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Унифицированные формы, инструктивные и методические материалы по их применению (1980, 2003 гг.);

-Государственная система документационного обеспечения управления. Сборник плакатов и учебные формы основных организационнораспорядительных документов (1991 г.).

В названных разработках специалистами-документоведами была

предложена унифицированная форма Положения о структурном подразделении (см. прил. на с.19 )1.

В соответствии с рекомендуемой формой Положения можно определить основные требования, предъявляемые к данному документу:

-Положение должно быть зарегистрировано в учетной форме;

-Положение утверждает руководитель (или уполномоченное им лицо);

-текст Положения должен быть подписан его разработчиком;

-текст Положения согласовывается с заинтересованными должностными лицами;

-сотрудники и работники структурного подразделения должны быть ознакомлены с Положением под роспись (с простановкой даты ознакомления от руки).

Поскольку требования к положениям о структурных подразделениях

иправила их разработки в настоящее время законодательством не установлены, каждое предприятие самостоятельно решает, какие вопросы по организации деятельности конкретного подразделения должны быть урегулированы в этих локальных нормативных актах.

1 См.: Андреева В.И. Делопроизводство: организация и ведение: учебнопрактическое пособие. М.: КНОРУС, 2010.

7

В органах внутренних дел в настоящее время также пока не существует нормативного правового документа, регламентирующего порядок разработки и оформления Положения и единую типовую форму последнего. Поэтому, рассматривая методику разработки, требования к оформлению и примерное содержание этого документа, мы будем основываться на требованиях ГОСТов, утвердивших в Российской Федерации состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов, требования к бланкам документов. Также будем учитывать информацию, содержащуюся в приказах МВД России, утвердивших положения о департаментах Министерства внутренних дел Российской Федерации, главных управлениях (управлениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

Основные требования к содержанию и оформлению Положения

Проект Положения разрабатывает, как правило, руководитель структурного подразделения на основании приказа начальника органа внутренних дел. Если имеется типовое положение о соответствующем подразделении или службе, то при разработке проекта Положения оно берется за основу. Помимо руководителя структурного подразделения разработчиком проекта Положения может быть рабочая группа из специалистов по соответствующему направлению деятельности органа или подразделения внутренних дел или конкретный сотрудник данного подразделения, имеющий большой опыт работы.

Основными реквизитами Положения о структурном подразделении как документа являются:

1)наименование органа внутренних дел;

2)наименование документа (в данном случае — Положение);

3)регистрационный номер;

4)заголовок к тексту (в данном случае он формулируется как ответ на вопрос, о каком структурном подразделении это Положение, например: «О финансовом отделе», «Об отделе кадров»);

5)гриф утверждения. Как правило, положения о структурных подразделениях утверждаются приказом начальника органа внутренних дел (допускается и непосредственное утверждение). Локальными нормативными актами органа внутренних дел право утверждать положения о структурных подразделениях может быть предоставлено его заместителям;

6)текст;

7)визы согласования.

8

Перечень структурных подразделений, с которыми согласовывается Положение, определяется в каждом органе внутренних дел самостоятельно, но чаще всего проект Положения согласовывается со следующими руководителями:

с вышестоящим руководителем (если подразделение входит в состав более крупного подразделения);

с заместителем руководителя органа внутренних дел, курирующим деятельность подразделения в соответствии с распределением обязанностей между руководителями;

с заместителем начальника по работе с личным составом;

с начальником юридического или правового подразделения либо

сюрисконсультом.

Если в рамках одного органа внутренних дел разрабатывается Положение о взаимосвязанных структурных подразделениях (например, Положение об отделениях, входящих в структуру отдела), то во избежание неточностей в формулировках взаимоотношений подразделений, дубляжа функций в Положении о данных структурных подразделениях, целесообразно проект Положения согласовать с руководителями всех структурных единиц. Если количество подразделений, с которыми должен быть согласован проект Положения, свыше трех, то визы согласования желательно оформить в виде отдельного листа согласований.

Разногласия при согласовании Положения разрешаются руководителями, которым подчинены структурные подразделения, заместителями начальника органа внутренних дел, курирующими данные направления деятельности. В случае затруднений окончательное решение по разногласиям принимается начальником органа внутренних дел.

После проставления всех виз согласования Положение передается на утверждение начальнику органа внутренних дел.

Такой реквизит, как дата издания, может не проставляться, поскольку датой Положения фактически будет считаться дата его утверждения. Также может не указываться и номер, поскольку для каждого структурного подразделения разрабатывается свое Положение.

Сложность подготовки организационных документов, большой объем различной информации в них, высокая степень ответственности любого должностного лица за невыполнение требований, содержащихся в данных документах – все это вызывает необходимость четкой регламентации не только формы, но особенно содержания организационных документов, поэтому в Положении обязательны разделы содержательной части.

9

Формулируя текстовую часть Положения, следует помнить о том, что в соответствии с требованиями п. 3.20 ГОСТ Р 6.30–20031 в документах, устанавливающих права и обязанности организаций и их структурных подразделений (в том числе, в положениях и инструкциях), используют форму изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа, например, «отдел осуществляет функции», «в состав отдела входят» и т.п.

Поскольку Положение определяет правовой статус, задачи, функции, права и ответственность подразделения, его текст может включать такие основные разделы, как:

1.Общие положения.

2.Основные задачи.

3.Функции.

4.Права и полномочия.

5.Ответственность.

6.Организация работы.

ВПоложение могут добавляться дополнительные разделы, например, «Взаимодействие (служебные связи)», «Структура и штатная численность»,

атакже специальные разделы, посвященные условиям работы подразделения, вопросам поверки и контроля деятельности структурного подразделения, оценки качества выполнения подразделением своих функций и т.п.

Остановимся более подробно на рассмотрении содержания основных разделов Положения.

Впервом разделе «Общие положения» определяются: правовой статус структурного подразделения, его подчиненность, порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителя структурного подразделения, порядок замещения руководителя в период его отсутствия. В разделе также перечисляются нормативные правовые документы, которыми руководствуются начальник структурного подразделения и его сотрудники в своей деятельности. В данном разделе может быть информация о порядке замены Положения на новое и порядке внесения изменений и дополнений в Положение.

Если структурное подразделение входит в состав более крупного подразделения (например, отдел в составе управления), то указывается, кому (наименование должности) функционально подчиняется это подразделение.

1 См.: Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003: принят и введен в действие постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 03.03.2003 г. № 65-ст.

10