Материал: 4359

Министерство образования Российской Федерации

Хабаровская государственная академия экономики и права

Ф И Н А Н С Ы

Учебное пособие

2

Хабаровск 1999

ББК У 9 (2)

Х 12

Финансы: Учебное пособие /Сост. И.М. Домагальская, Т.П. Ихсанова, Н.Н. Кашуба, О.Д. Кочура, Е.Ю. Лемешко, И.Б. Миронова, С.Н. Солдаткин, И.М. Соломко, Л.И. Ткачук. - Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 1999. -

108 с.

Содержание учебного пособия соответствует государственному образовательному стандарту по специальности “Финансы и кредит” для экономических специальностей вузов.

Учебное пособие включает в себя теорию сущности финансов, налогов, бюджета государства, вопросы формирования и использования средств государственных внебюджетных фондов, рынка ценных бумаг.

Учебное пособие предназначено для студентов экономических специальностей дневной и заочной форм обучения, аспирантов, специалистовэкономистов.

Учебное пособие написано коллективом авторов. Глава 1 - Миронова И.Б., Солдаткин С.Н., глава 2 - Домагальская И.М., Кочура О.Д., глава 3 - Лемешко Е.Ю., Соломко И.М., глава 4 - Ткачук Л.И., глава 5 - Ихсанова Т.П., Кашуба Н.Н.

Рецензенты:

О.Г. Поливаева, к.э.н., доцент зав. кафедрой экономики и финансов ДВАГС

В.Г. Коновалова, к.э.н., зам. директора Хабаровской банковской школы по дополнительному профессиональному образованию

Утверждено издательско-библиотечным советом академии в качестве учебного пособия для студентов

3

Хабаровская государственная академия экономики и права, 1999

ОГЛАВЛЕНИЕ

2.3.Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования

4

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап экономического развития страны характеризуется коренным реформированием всей финансовой системы РФ.

Внастоящее время в связи с принятием Налогового и Бюджетного кодексов РФ отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции государственных органов власти РФ, государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области налоговых и бюджетных полномочий.

При изучении дисциплин “Государственные муниципальные финансы”, “Бюджет и бюджетная система РФ”, “Налоги и налогообложение”, “Рынок ценных бумаг” у студентов возникают серьезные трудности, связанные с наличием большого количества нормативных актов, которые часто изменяются и неадекватно отражают характер происходящих в экономике процессов.

Вучебном пособии систематизирован материал по основным разделам дисциплины “Государственные муниципальные финансы”. Раскрыто экономическое содержание таких категорий, как “финансы”, “бюджет”, “налоги”, “внебюджетные фонды” и др. Дана подробная характеристика финансовой системы, финансовых ресурсов, бюджетной и налоговой систем, системы государственных внебюджетных фондов, рынка ценных бумаг. Нормативный материал, использованный в работе, приведен по состоянию на 01.08.99 г. Рекомендуемая литература приводится в каждой главе.

Учебное пособие соответствует государственному образовательному стандарту по дисциплине “Финансы и кредит”.

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов специальностей “Финансы и кредит”, специализации “Бюджет и бюджетная система”, “Налоги и налогообложение”, “Государственные и муниципальные финансы”, а также может быть использовано практическими работниками.

5

ГЛАВА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

1.1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ

ИФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Термин “финансы” - международный, происходит от латинского глагола “finare”, что означает окончить, урегулировать спор (обычно денежный). Отсюда затем “financia” - обязательная уплата денег или денежный платеж вообще. С XVII века термин “финансы” получает международное признание и применяется для обозначения всех отношений, связанных с доходами и расходами государства.

Современная наука обычно ассоциирует финансы с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением денежных средств. Идет ли речь о распределении прибыли и формировании фондов внутрихозяйственного назначения на предприятиях или о перечислении налоговых платежей в доходы бюджетов различного уровня, или о внесении средств во внебюджетные или благотворительные фонды - во всех этих и подобных им финансовых операциях происходит движение денежных средств. Однако это движение само по себе не раскрывает сущности финансов. Для ее постижения необходимо выявить те общие свойства, которые характеризуют внутреннюю природу всех финансовых явлений.

Финансы - исторически сложившаяся экономическая категория.

Она возникла с развитием товарно-денежных отношений. Исходным условием возникновения финансов является товарное производство, опосредованное денежными отношениями. Началом финансовых отношений является создание прибавочного продукта в сфере производства и последующее его распределение. Обычный воспроизводственный процесс может обеспечиваться только в результате первичного распределения прибавочного продукта и направления его на восполнение израсходованной части