6
средств производства и стоимости рабочей силы. Такой кругооборот фондов в состоянии обеспечиваться без участия государства, т.е. прибавочный продукт, а не государство (как зачастую трактуется исследователями данной проблемы), является основой и началом возникновения финансов.
Таким образом, историческими условиями возникновения финансов являются, во-первых, товарное производство, во-вторых, опосредование товарного производства денежными отношениями, в-третьих, наличие процесса первичного распределения созданного валового внутреннего продукта (ВВП).
Объективный характер финансовых отношений с государством носит уже вторичный, перераспределительный характер, связанный с выполнением государством своих функций. Прибавочный продукт в данном случае является объектом формирования централизованных денежных фондов денежных ресурсов государства.
Можно выделить период возникновения всех финансовых отношений и момент возникновения государственных финансов. Период возникновения финансов вообще связан с возникновением товарно-денежных отношений и развитием процесса первичного распределения стоимости ВВП (возмещая стоимость израсходованных средств производства (с),выплачивая работникам заработную плату (U) и получая прибавочный продукт (m)).
Возникновение государственных финансов является новым историческим этапом в развитии финансов, его следует рассматривать как перераспределительный процесс уже созданного в материальном производстве прибавочного продукта, без которого невозможны никакие иные перераспределительные процессы.
Таким образом, финансовые отношения охватывают две сферы:
*экономические денежные отношения, определяющие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий;
*экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства.
Важным признаком финансов является их денежный характер.
Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нельзя относить к финансам натуральные отношения. Но нельзя и отождеств-
лять финансы и деньги. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент,
с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.
7
Следует заметить также, что не все денежные отношения являют-
ся финансовыми. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса - в распределении и обмене. Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различен, что не позволяет обе их относить к сфере функционирования финансов.
На второй стадии движения стоимость в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других), или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит; она лишь меняет свою форму - с денежной на товарную.
Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости; на третьей - двустороннее (встречное) движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая - в товарной.
На третьей стадии воспроизводственного процесса постоянно совершаемые обменные операции обслуживаются двумя категориями: во-первых, деньгами как всеобщим эквивалентом, выступающим посредником обменных актов (Т-Д и Д-Т); во-вторых, ценой, на основе которой происходит количественное соизмерение обменивающихся стоимостей, находящихся в разных формах - товарной и денежной. Никакого иного общественного инструмента здесь больше не требуется. Следовательно, в обмене нет места финансам.
Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финан-
сов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.
Однако и этого признака недостаточно для полной характеристики сущности финансов, т.к. распределительными категориями являются также кредит, цена, заработная плата.
В отличие от других категорий распределение стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы, выступая материальными носителями финансовых отношений, позволяют
8
выделить финансы из всей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Ни одна из них, кроме финансов, не характеризуется таким материальным носителем. Отсюда важным специфическим признаком финансов, отличающим их от других распределительных кате-
горий, является то, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форм у финансовых ресурсов.
Важным фактором, характеризующим финансы, является то, что ис-
пользование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и не-
фондовая форма их использования. Фондовая форма использования финансовых ресурсов объективно предопределена потребностями расширенного воспроизводства и обладает преимуществами по сравнению с нефондовой формой: позволяет теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями общества; обеспечивает концентрацию финансовых ресурсов на основных направлениях развития общественного производства; дает возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.
Еще одной характеристикой финансов является двойственный характер данной категории. С одной стороны, будучи частью производственных отношений, финансы относятся к экономическому базису. Формирование чистого дохода как части совокупного продукта, отражающей финансовые отношения, - явление объективное, ибо без него немыслимо расширенное воспроизводство. С другой стороны, распределение и перераспределение чистого дохода носит субъективный характер и зависит от понимания властными структурами государства экономических законов развития общества, что может замедлить или ускорить развитие экономики.
Итак, к общим признакам, позволяющим определить сущность и место финансов в системе производственных отношений, относятся:
*исторический характер финансовых отношений;
*наличие обширной сферы товарно-денежных отношений;
*единая абстрактная общность во всех формациях, выражающая денежные формы движения валового внутреннего продукта;
*существование, деятельность и активное регулирующее воздействие государства на все стороны общественного производства;
*выражение распределительных и перераспределительных отношений воспроизводства, органически связанных как с хозяйствующими субъектами, так и с доходами и расходами государства;
*относительная самостоятельность на стадии распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода (НД), ко-
9
гда происходит раздвоение и разделение его стоимостной и вещественной форм, образуются доходы и накопления, создаются денежные фонды без соответствующего вещественного эквивалента, основой которых является чистый доход общества;
*денежные отношения по поводу распределения и перераспределения, главным образом, чистого дохода общества, и на этой основе образования и использования денежных фондов государства и субъектов хозяйствования в соответствии с их объективными потребностями;
*двойственный характер финансов, принадлежащих одновременно к экономическому базису и надстройке общества.
Исследование экономической сущности финансов, выявление специфических черт этой категории позволяет дать следующее определение.
Финансы - это система денежных отношений, возникающих в процессе распределения и перераспределения стоимости ВВП и части национального богатства в связи с формированием денежных фондов у субъектов хозяйствования и государства и использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между различными хозяйствующими субъектами в сфере распределительных отношений (получение дивидендов по акциям другого предприятия, приобретение ценных бумаг другого предприятия и т.п.); предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных денежных средств и их распределении; государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов; государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей; предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов; отдельными звеньями бюджетной системы; страховыми организациями и предприятиями и населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая, а также денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.
Сущность финансов проявляется в их функциях. Применительно к экономической категории функции означают проявление ее сущности в действии, специфические способы выражения присущих категории свойств. Функции показывают, каким образом регулируется общественное назначение этой категории.
Финансы являются объективно обусловленным инструментом стоимостного распределения. Их назначение состоит в том, чтобы распределять и перераспределять стоимость ВВП, выраженную в денежной форме,
10
между разными субъектами хозяйствования и государством. Следовательно, первой функцией финансов является распрделительная функция.
Объектами действия распределительной функции выступают стоимость ВВП, а также часть национального богатства (принявшего денежную форму). Именно с помощью этой функции осуществляется первичное распределение вновь созданной стоимости и формирование на ее основе первичных доходов: прибыли, начислений на социальное страхование и т.п., формируется амортизационный фонд и другие.
Субъектами при финансовом методе распределения выступают предприятия, граждане, государство, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.
Финансы участвуют и в первичном распределении стоимости общественного продукта, и в перераспределении. С их помощью распределительный процесс протекает во всех формах общественной жизни: в материальном производстве, сферах обращения и потребления. Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный и местный. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное. Эти виды распределения обслуживаются разными видами звеньев финансовой системы: финансами предприятий, ассоциаций, бюджетами и внебюджетными фондами.
Итак, общественное назначение распределительной функции финансов состоит, во-первых, в распределении и перераспределении стоимости ВВП в денежной форме в целях обеспечения расширенного воспроизводства; во-вторых, в создании финансовой основы функционирования государства и всей экономической системы любой общественно-экономической формации.
Финансы выполняют также контрольную функцию. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса.
Контрольная функция обусловлена нормативным характером денежных отношений. Распределение финансовых ресурсов предполагает предварительное планирование, определение конкретных субъектов, объемы и сроки осуществления, целевое использование денежных ресурсов и закрепление в нормативных актах. Нормативные акты регламентируют условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, условия платежей в бюджеты, финансирования из бюджета и др. Именно контроль за соблюдением нормативных актов, выражающих суть распределительной функции финансов, отражает, в свою